关于市政府上半年工作情况和下半年工作安排的通报.docx

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关于市政府上半年工作情况和下半年工作安排的通报

七十八

二○○六年七月二十五日

按：

为了保障市人大代表、市政协委员的知情权、参与权和监督权，确保您们依法履行职责，充分发挥参政议政的积极作用，根据市政府主要领导的指示，现将上半年工作情况和下半年工作计划通报给各位市人大代表、市政协委员，供参阅。

关于市政府2006年上半年工作情况和

下半年工作安排的通报

今年以来，市人民政府按照市委的统一部署和年初确定的各项目标，突出重点，狠抓难点，强化落实，促进了各项工作的有序开展，经济和社会事业取得可喜成绩，社会保持了稳定。

现将情况通报如下：

一、政府工作的主要成绩

（一）经济发展振奋人心

上半年，完成生产总值100.11亿元，增长13.6%，增幅同比提高0.8个百分点。

全市规模以上工业完成工业增加值24.2亿元，增长30.7%。

全市新增省级农业产业化龙头企业4户，全市小春粮食总产42.38万吨，同比增产7.4%。

全社会固定资产投资47.33亿元，增长50.3%。

全市实现社会消费品零售总额50.16亿元，增长14.9%。

实现旅游收入11.38亿元，增长51.2%。

全市引进到位资金31.01亿元，增长72.2%。

实现外贸出口7056万美元，增长5%。

完成地方财政收入3.82亿元，增长33.9%。

经营城市实现土地收益4.6亿元，有偿转让市城区两条公交线经营权取得667万元的收益。

（二）社会事业协调发展

农村义务教育经费保障新机制逐步建立，建设西部农村职教基地进展顺利。

新型农村合作医疗试点工作顺利推进。

体育事业不断向前发展。

新增城镇就业15960人，征收社会养老保险费1.5亿元。

4处文物点成功申报国家重点文物保护单位，卓筒井制盐技术成功申报国家非物质文化遗产。

城市综合执法管理不断加强，创卫成果得到进一步巩固，启动了创建省环保模范城市工作。

（三）实事项目顺利推进

为民办实事除14个小项外，都实现了时间过半，任务过半。

全市农民人均现金收入比去年同期增收199元。

劳务收入27.09亿元，占任务的64.5%。

解决了8.16万人安全饮水问题，占任务的108%。

城市低保累计月人均补差达63.72元，占任务的101.14%，农村低保和医疗救助成效显著。

（四）自身建设不断加强

建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制取得新进展，行政决策民主化、科学化步伐加快。

深化效能革命，各级政府及其部门的工作作风、服务质量和办事效率进一步优化，全市经济发展软环境不断改善。

二、政府工作的主要特点

（一）突出抓项目建设，着力增强经济发展后劲

坚持“抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，明确目标，强化措施，狠抓落实，营造了“干部围着项目转、资金围着项目投、人才围着项目引、功过围着项目论”的浓厚氛围，“项目年”工作成效显著。

今年上半年，全市引进投资项目155个，在建投资项目455个，投资拉动经济增长8.2个百分点。

重点项目推进较顺利，66项市重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年计划投资的61.2%。

过军渡水利枢纽工程提前6天实现“5·31”阶段性建设目标，市行政中心主体工程即将完工，四川职业技术学院新校区和遂宁电大新校区可望9月底前入住新生，小河洲护洲堤已按计划完成主体工程。

绵遂高速公路BOT特许经营权合同已正式签订，遂内高速公路已进入可行性研究报告预评审阶段。

重点抓好工业项目的发展。

今年上半年，全市在建工业项目达到154个，其中新开工投资上1000万元的工业项目达到54个，投资总额达到5.69亿元，相当于“十五”期间投资上1000万元工业项目的总和。

（二）突出抓工业发展，努力提高经济整体实力

坚持把发展工业作为经济工作的重心，举全市之力抓工业，强化政策支持，着力建设“三个一批”，工业运行质量稳步提升，效益明显提高。

今年上半年，全市规模以上工业企业实现利润3.88亿元，增长25.2%。

狠抓本地资源转化，成立了化工、食品、纺织三个产业推进办公室，强化支柱产业规划，积极研究产业推进政策，细化产业推进措施。

今年上半年，三大优势产业主营业务收入达到56亿元，同比增长30.69%，占规模以上工业主营业务收入的76.1%。

千方百计培育一批骨干企业，重点企业支撑作用明显增强。

1-6月，全市新增规模以上工业企业29户。

19户重点工业企业实现主营业务收入45.72亿元，增长31.5%。

5户上市公司完成主营业务收入15.8亿元，增长12.59%。

实施名牌战略，成效显著。

我市已有4件中国驰名商标，15件著名商标，驰名商标总量居全省第二位。

加强协调，积极破解发展工业的瓶颈制约。

积极研究并出台了涉及工业用地、园区建设、财税金融支持、水电气供应、项目审批及项目建设收费等方面的优惠政策，帮助企业解决资金、能源、市场开拓、运输等方面的困难。

密切银企联系，建立健全了银企良性互动新机制。

（三）突出抓招商引资，不断提升遂宁对外开放水平

充分发挥区位优势，整合优势资源，塑造遂宁的城市品牌，提升遂宁的城市竞争力，全方位包装遂宁、多渠道营销遂宁，着力发掘遂宁更加开放、更加广阔的发展空间。

今年以来，我市共接待商客300余人次，温州苍南商会、香港财富集团、浙江大学求是总裁俱乐部、深圳青年企业家协会联合会先后来我市考察投资。

世界华人财富论坛永久会址落户遂宁，已开工建设，这是历史性的影响。

在第七届西博会上，我市参加集中签约项目20个，合同金额38亿元，居全省第二位，引进成都汇都能源有限公司投资7.4亿元建柳树电航工程成为一大亮点。

与美国拉斯维加斯市成功签订经济战略合作备忘录，拓宽了我市对外交流与合作的空间。

在上海成功举办遂宁经济发展项目推介会和宋瓷展览会，以招商为载体，全面地营销遂宁，推介遂宁，提升了遂宁的知名度。

通过这些卓有成效的措施，为遂宁发展创造了新的机遇、增添了新的活力。

（四）突出抓社会稳定，积极化解积淀多年的社会矛盾

坚持树立责任政府形象，敢于正视矛盾，着力解决矛盾，努力为发展提供稳定的社会环境。

出台了《遂宁市突发公共事件总体应急预案》，健全预测预警、应急处置和协调督办机制，积极预防并妥善处置突发公共事件，应急反应能力明显提高。

针对众多原乡镇临聘人员的上访，及时组织调查研究，将《劳动法》和我市的实际相结合，制订了切实可行的解决办法，较好地解决了这批人员老有所养的问题。

为了解决锦华职工上访问题，多次向国家国资委、省政府和华润总部进行汇报、衔接和沟通，并做过细的上访人员的思想工作，目前，这一突出问题正在解决之中。

此外，我们还及时妥善解决了裕丰纺织有限公司、原二运司和原蓬溪县织绸厂职工上访，以及征地拆迁补偿安置、企业军转干部解困、开元运业集团客车停运等问题。

高度重视安全工作，妥善处置了开元运业集团客车广西自燃事故，全市安全生产形势稳定。

强化社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，社会治安秩序持续好转，人民群众的安全感明显增强。

（五）突出抓执政为民，着力解决群众关注的急难问题

坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，全心全意为群众办实事、解难事。

坚持市长接待日制度和畅通市长热线，建立政府新闻发布制度，保障人民群众的知情权、监督权，构建法治政府和透明诚信政府迈出了坚实的步伐。

高度重视来自人民群众的呼声，共办理人大代表建议112件，办结率达到75%。

政协提案185件，办结率达到73%，代表、委员满意率和基本满意率达99%以上。

积极妥善处置和化解了明星公司风险，维护了社会稳定。

采取强有力的措施坚决防止人感染高致病禽流感疫情扩散，成功治愈的患儿是四川第一例，全国第六例。

加强饮用水源保护区环境整治，坚决整治工业污染源，关闭了使用化学机械制浆工艺的造纸企业生产车间，生态环境持续好转。

今年以来，已解决3.08万人饮水困难和8.16万人的安全饮用水问题。

更加关注弱势群体的生产生活，调高了城市低保线标准，保障对象数量不断增加，基本上做到了应保尽保。

将符合条件且尚未就业的大学毕业生纳入了城市低保。

农村低保保障面进一步扩大，保障对象达5万人以上。

三、面临的困难和问题

一是发展仍然不足；

二是工程项目监管力度有待加强；

三是破解经济发展的瓶颈制约措施不够有力；

四是经济发展软环境有待进一步优化；

五是解决影响社会稳定的新老矛盾力度尚需加大。

四、下半年政府工作安排

今年上半年，我市发展很快，并列第九名，但比我市发展得快的市州很多，我们与他们还有很大差距。

我们绝不骄傲自满，一定要保持头脑清醒，多看到我们的不足，为了完成全年的目标，下半年一定要努力做好以下几个方面的工作。

（一）扭住重点求发展

举全市之力抓项目。

抓住项目就抓住了发展的“牛鼻子”。

抓项目，要创新思路，开阔视野。

要立足多渠道、全方位抢抓项目。

努力拓宽抓项目的视野，要从国家产业政策、产业规划、园区集聚、现有资源、市场资源中找项目。

特别要瞄准国内500强企业进行招商引资。

要根据我们的优势产业，作好引进项目准备。

千方百计做强做大工业。

抓工业，坚定不移地推进工业强市战略，使大企业顶天立地，小企业铺天盖地发展。

所谓大企业顶天立地，就是突出抓“三个一批”，即：

要建设化工、食品、纺织、机械配套、医药等一批优势产业。

大力实施“2153”工程，扶持一批骨干龙头企业。

要打造一批品牌，以品牌拓市场，以品牌提升企业竞争力。

今年力争创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。

所谓“小企业铺天盖地”就是要按照“专精特新”的方向，大力发展中小企业集群，迅速增加企业数量。

要积极研究加快工业发展的政策。

扎实推进新农村建设。

抓农业，要瞄准新农村目标，扎实推进。

着力解决农村“行路难、饮水难、上学难、看病难问题”。

搞好农业标准化，培育打造农产品优质品牌。

突出抓好特色产业，培育和发展专合组织，扶持壮大龙头企业，提升农业产业化水平。

努力提升服务业水平。

服务业一直是我市经济发展的薄弱环节，但发展潜力很大。

抓服务业，要加强基础建设，优化好环境。

要深入实施商旅兴市战略，做好现代流通方式的推广和发展工作，繁荣商贸流通，加强商贸基础设施建设，引导我市经济逐步由投资拉动型向消费拉动型转变，确保社会消费品零售总额增长13%。

强化旅游宣传和促销，打造旅游发展环境，大力发展入境旅游，加快景点建设步伐，加大导游培训力度，做好十一黄金周旅游工作，确保全年实现旅游总收入20亿元。

扩大对外开放实效。

抓开放，要着力包装遂宁，营销遂宁。

特别要借助世界华人财富论坛这一载体，努力提高遂宁的知名度。

招商引资是增加投入的主抓手。

拓宽招商引资思路，创新招商引资方式，建立招商引资激励机制，提升招商引资实效，引进内资50亿元、引进外资3000万美元。

积极筹备成渝商会峰会尽快在遂宁召开并形成年会制。

（二）协调发展求和谐

深入推进教育、文化、科技、卫生、广电体制改革。

稳步推进普通高中教育，突出发展职业教育。

加快完善科技创新体系，发展高新技术产业。

不断丰富群众文化生活，加快文化产业化进程。

加强国宝宋瓷的宣传、推介，实现更好的社会和经济效益。

繁荣广电事业，提高广播电视有效覆盖和收视质量。

搞好新型农村合作医疗试点工作，加强医德医风建设，着力解决药价虚高问题。

不断扩大城乡医疗救助范围，努力帮助困难群众解决就医问题。

加大资源节约和环境保护力度，重点抓好涪江污染防治和城区饮用水源保护工作。

加强城市管理，着重建立城市管理的长效机制。

相关部门要履职尽责，巩固省级创卫成果，实行五创（创建国家卫生城市、省级环保模范城市、省级园林城市、优秀旅游城市、山水园林城市）联动，提高城市管理水平。

全面完成年初承诺的为民兴办的十件实事。

各责任单位一定要对照检查，认真研究，精心组织，合理安排，深入扎实地做好此项工作。

从7月份开始，各项目的责任领导每月至少要到项目现场进行一次督促检查，尤其是上半年实施进度明显滞后的项目，要切实解决存在的问题。

市政府督查室要对为民办实事项目进行全方位跟踪，随时抽查进展情况，并逗硬实行目标管理，确保全年目标任务的圆满完成。

安全生产，人命关天。

要进一步落实安全生产责任制，切实搞好重点行业安全生产专项整治，特别要加强对交通运输、学校、危化品及人员密集场所的监管，及时消除重大安全隐患，严查重处安全生产违法违规行为，遏制重特大事故发生。

积极做好防洪工作。

各级各部门一定要克服麻痹思想和侥幸心理，把城镇、水库和电站、河心洲坝、重要桥梁及江河船只、在建工程6个方面作为今年防洪工作的重点，狠抓落实，确保渡汛安全。

（三）狠抓效能求突破

坚持“三个深化”，纵深推进效能革命。

一是要深化对效能革命的认识。

效能革命的根本目的，是提高工作效率和服务水平，构建优良的政务环境。

要将效能革命深入政府部门，深入公务员中工作去，体现到提高政府及其部门、公务员人员提高效率上来。

深化效能革命，就是要努力营造一种聚精会神搞建设，和衷共济谋发展的氛围。

二是要深化效能革命的内容。

强化正面引导和查处典型双管齐下，鼓励大有作为的人和事，查处乱作为和不作为的人和事，防止畏首畏尾、冷硬横推、因循守旧。

三是要深化效能革命的措施。

着力提高公务人员素质和各级领导干部执政能力。

要以提高效率为宗旨，建立高效协调的运转机制，坚决消除影响效率的条条框框。

要清理职能职责，为提高效率扫清障碍。

要优化审批流程，设立“服务直通车”，最大限度地减少办事环节，进一步建好政务服务中心。

要切实增强公务人员的敬业精神，促进效能不断提高。

要不断完善激励机制，充分调动、发挥广大干部的积极性和主观能动性。

送：

市委常委，市人大副主任，市政府副市长，市政协正、副

主席，市政府秘书长，市长助理，市政府副秘书长，市府

办副主任，市委、市人大常委会、市政协办公室，市人大

代表、市政协委员。

发：

各区、县人民政府，市政府各部门。

（共印1000份）