农民工问题Word下载.docx

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1绪论8

1.1农民工的概念8

1.2农民工流动性范围8

1.3研究思路及方法8

1.3.1研究的思路8

1.3.2研究的方法8

1.3.3文献综述9

2农民工存在的问题9

2.1农民工年龄结构问题9

2.1.1农村剩余的老人儿童问题9

2.2农民工环境居住问题9

2.2.1居住地以工业区宿舍为主，居住场所散乱　　9

2.2.2无法正常享受城市的公共福利待遇10

2.3农民工的工作问题10

2.3.1工资待遇低，欠薪现象严重10

2.3.3社会保障待遇普遍缺失10

2.4农民工家庭及交流问题10

2.4.1父母外出务工，留守儿童现状严重11

2.4.2农民工子女教育问题严峻11

2.4.3缺乏新的文化思想，以地方群聚交流为主11

2.5农民工的文化素质低11

3、农民工存在问题的原因12

3.1农民工老龄化加重12

3.2企业人力资源规划完善，降低居住成本12

3.3农民工职业技能偏低12

3.4农民工整体文化水平偏低12

3.4.1农民工就业学历为初中13

3.4.2农民工长期驻外，家庭成员沟通不畅13

4.0针对农民工的权益保障及发展的对策13

4.1促使农民工群体年轻化13

4.1.2完善农民工社会保障养老制度13

4.2加强农民工在企业劳动中的居住管理14

4.3.2指引农民工做好职业发展规划15

4.4努力提高农民工文化水平15

4.4.1鼓励农民工在就业期间继续深造，提高自身的文化教育水平15

4.4.3加快推进户籍制度改革，完善农民工家庭人员户籍迁移16

5.0农民工前景展望17

5.1合理职业规划，共同发展，共筑农民工的幸福春天17

结论18

主要参考文献19

1绪论

1.1农民工的概念

“农民工”一词最早是由社会学家张雨林教授1983年提出，是指在本地乡镇企业或进入城镇务工的农业户口人员，农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是我国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。

直接引用参考文献。

1.2农民工流动性范围

农民工对工作要求年龄、文化程度、工作条件、社会保障等条件有针对性的工作选择，区域流动有明显不同趋势，政府应减少农民工盲目的流动，引导农民工稳定就业，进一步推进我国2020年全面实施小康建设进程的目标。

后退两个字

1.3研究思路及方法

文献综述属于研究思路和方法？

？

1.3.1研究的思路

本文通过对企业农民工当前的现状进行分析，找出导致的几个重要原因，通过探究，再结合文献资料，将大量存在的客观实际升华为精炼的理论，最后提出解决农民工现状问题的可行有效对策。

1.3.2研究的方法

本文主要采用以下三种方法：

1、文献研究法

本文就是使用文献研究法对各种有关农民工人员现状问题的研究文献进行梳理，分析前人研究结论，对解决农民工现状问题提出对策。

2、调查法。

本文提出农民工权益保障的设想可供绩效管理的对策问题，收集了相关资料，从而研究出解决问题的方法。

包括信息采集、访谈、问卷调查。

3、比较分析法

本文则是通过调查找出农民工现状的原因，联系实际，并根据原因提出解决问题的对策。

1.3.3文献综述

由于我国近代经济的发展较落后，改革开放也比较晚，这对于农民工现状的研究也相对比较晚。

农民工问题不断加剧，国内一些学者对这一论题开始了重视并做了一些探索和研究。

对国内的民工现状研究，可以从农民工的年龄、居住环境、工作现状、家庭交流等角度进行分析。

每一章重新一页开始

2农民工存在的问题

20世纪80年代以来，农村剩余劳动力大规模涌向城镇寻找就业机会，截止2005年5月，我国农村劳动力外出务工的规模约为1.2亿人，进城农民工约为1亿，跨省流动就业的农民工约为6000万。

其中有一句比喻：

“起得比鸡早，睡得比猫晚，干得比驴累，吃得比猪差”，虽然这个比喻比较偏激，但是在某种程度上概括出农民工的生存现状，具体表现在以下几个方面：

2.1农民工年龄结构问题

根据国家统计局发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示我国农民工总量仍在继续增加，增速在继续回落，年轻农民工比重逐年下降。

　　分年龄段看，农民工以壮年为主，16至30岁占33.7%，31至40岁占22.8%，41至50岁占26.4%，50岁以上的农民工占17.1%。

直接引用

2.1.1农村剩余的老人儿童问题

因为在农村中，50岁以上的农民都外出打工，家里的农活只能留给60岁以上、18岁以下的干活，很多地方并不能保障农民60岁就“退休养老”，农村地区人口空心化，没有丁壮人员，地没有人耕，农业资源荒芜农村农业资源荒芜问题，已成为严重的社会矛盾。

2.2农民工环境居住问题

2007.06.12赖志凯曾经在《工人日报》发表分析过海口市农民工总数约为18万至20万人。

许多农民工都盼着能在城里有个像小小的“家”，然而他们中的大多数目前只能挤住在工棚、廉价民房或集体宿舍里。

其中不少农民工居住环境杂乱，卫生和安全没有保障。

[]个别工地分给每个农民工的铺位不到1米宽，带家属的也只增加0.5米。

2.2.1居住地以工业区宿舍为主，居住场所散乱

　　外来务工人员住在单位的集体宿舍，普遍居住环境糟糕。

他们有些外出租房住在城市的贫民窟，住地下室，住城郊村，住顶层，上天入地靠近住在城市边缘居住。

2.2.2无法正常享受城市的公共福利待遇

农民工是城市财富的创造者之一，他们在无法享受各项公共福利下，也努力地为城市建设做出自己的贡献。

因此政府有责任有义务来对作为纳税人之一的农民工提供正常的管理和服务。

2.3农民工的工作问题

当前造成欠薪顽疾的矛盾仍然未解除，经济下行压力及部分行业产能严重过剩等问题，加大了解决拖欠农民工工资的困难，拖欠农民工工资问题在部分地区、行业出现死灰复燃的势头，必须要引起高度重视。

2.3.1工资待遇低，欠薪现象严重

目前农民工工资水平普遍偏低，大大低于城镇企业单位在岗职工平均工资水平，而且，大部分农民工单纯就是工资性收入，没有享受其他福利如社会保险、住房公积金和带薪休假等社会福利待遇。

特别是农民工的作业是在劳动时间长、劳动强度大、劳动条件差等条件下情况下获取的。

2004年3月，上任满一年的温家宝在政府工作报告的最后，特别强调要“切实保障农民工工资按时足额支付。

2.3.2劳动强度大工作环境差

农民工大多集中在制造、建筑、传统服务等劳动密集型产业，承担的是城市人不愿干的最重、最苦、最脏、最累的活，而且，企业使用缺乏防护措施的旧机器，噪音，粉尘，有毒气体严重超标，又不配备必需的安全防护设施和劳保用品，致使其发生职业病和工伤事故偏高。

一些私营企业为了追求经济效益，不择手段强制农民工长期加班，不仅给他们的身心带来很大危害。

2.3.3社会保障待遇普遍缺失

由于中国分割的社会保障制度，农民工的社会保障很不完善。

农民工的社会保障水平很低，大多数人都没有参加基本医疗保险和养老保险，一些地方农民户籍在本地参保，人在外地干活，农村已参保的农民工也纷纷退保。

虽然近年来不少地方在户籍、社保等方面已经逐步城乡一体化，但返乡农民工更多的社会福利保障还是“含金量”不高。

应该说，这暴露了现行农民工社保制度的种种弊端，既不利于将来农民工权益的保障，也给未来国家的养老问题增加了新的难度。

2.4农民工家庭及交流问题

农民的经济资源分配得少，社会地位明显不高，权利自然而然就得不到应有的保护了。

长此以往，问题就出来了，因为贫困所以就出来打工赚钱，想打工赚钱就必须得到很好的权利保护，家庭教育及生活开支成为大多数农民工家庭最大的一笔支出，但是家庭少沟通成了一道阻碍农民工的幸福桥梁。

2.4.1父母外出务工，留守儿童现状严重

留守儿童问题是近年来一个突出的社会问题。

根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。

57．2%的留守儿童是父母一方外出，42．8%的留守儿童是父母同时外出。

留守儿童中的79．7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7．3%为不确定或无人监护[]。

2.4.2农民工子女教育问题严峻

在我们的调查过程中发现农民工子女在受教育权利上仍存在一些问题。

对农民工子女发出的100份调查问卷中发现，70.41%的孩子是在家长先行安顿好后再到城市的，56.12%的孩子是与父母一起住，并有稳定住房。

这其中可以看到近几年在农民工子女的生活环境的上已有所改善。

2.4.3缺乏新的文化思想，以地方群聚交流为主

农民工是一个高流动性的群体，农民工会会员流动频繁，工会组织体系脆弱，因此必须以不同于传统工会的新的管理方式来维系农民工自身的组织体系。

如石家庄建设工会的“项目工会联合会”方式，通过建立基层工会会员档案，逐步实现会员动态管理。

[]。

中国的农民工是一群游走于城乡之间的特殊群体，尽管他们是乡村社会中的“主干”或“精英”，但是他们在城市打工过程中却招致物质生活和社会心理上的双重“边缘化”困境。

正如秦晖先生说:

“我国的现代化进程归根到底是个农民社会改造过程，这一过程不仅是变农业人口为城市人口，更重要的是改造农民文化、农民心态和农民人格”。

[]

2.5农民工的文化素质低

总体来看，农民工文化水平总体素质不高，初中及以下文化程度占比重仍然偏高，五成以上从业劳动力仅为初中学历。

掌握专业技能的人少，在“脏、苦、累”的环境中就业的多，比如“制造业、建筑业”等。

主要原因是受农村地区教育设施和水平的局限，除青年劳动力之外的从业人群多数未曾参加过高等教育学习。

掌握职业技术水平是农民工在城市生存或是谋求好的就业岗位的重要基础，然而农民工在工作过程中能参加提高技术水平的职业培训的机会却并不高。

3、农民工存在问题的原因

农民工的正常流动会增加企业的活力，给企业和社会带来新的管理理念和“新鲜血液”，避免企业经营与管理的僵化，激励人才竞争，有利于员工能动性与创造性的发挥和淘汰不合格的员工，促进人力资源合理配置等方面的积极影响。

具体来说有以下5个方面：

3.1农民工老龄化加重

2010年人口普查资料计算，东部长三角与珠三角两大城市群的迁入人口更是以年轻人口为主，其中，仅20～39岁的“80后”和“90后”就约占六到七成。

多年了，我国高龄农民工群体以每年20%-30%的比例增加。

由于农村年轻人更倾向于向城市迁移，所以城市化的直接结果就是首先引起或加剧农村人口的老龄化趋势。

在第二产业中，从事制造业的农民工比重自2009年以来也是呈现逐步下降的趋势，而从事建筑业的也是存在逐步上升的趋势，但后者2015年首次出现下降，比重为21.1%，下降1.2个百分点。

从事建筑业的就业比重从去年开始下降，主要是地方政府基建投资与地产业都出现了大幅下滑，这也是今年上半年重新启动刺激政策的主要原因。

3.2企业人力资源规划完善，降低居住成本

企业招聘人员要提前进行完整的人力资源规划和效益评估的过程。

其中员工的工资和福利居住等也有相应的规定，不适应的员工流失后会出现一段时间的机器与资源的闲置而造成生产效率低下。

主管人员协调完成空缺岗位工作而造成人员管理成本上升等。

[]新员工在适应工作期间工作效率和工作绩效大打折扣，因此居住成本一般采用较少的成本的分配。

3.3农民工职业技能偏低

该调查队近日在建筑、制造、餐饮等行业农民工当中，开展了一次关于农民工职业技能及培训情况的调查，以摸清在南京务工人员职业技能的“含金量”。

掌握一种以上技能的农民工仅占7.7%。

耽误工作时间和培训费用是农民工参加职业技能培训的最大阻碍。

高达69.2%的农民工不愿意为参加职业技术培训而耽误工时，74.4%的农民工不愿意为参加职业技能培训而支付学习费用。

3.4农民工整体文化水平偏低

农民工受教育程度普遍偏低，但总体呈现提升态势。

在外出农民工中，文盲占1.1%，小学文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中专及以上文化程度占10.4%。

3.4.1农民工就业学历为初中

3.4.2农民工长期驻外，家庭成员沟通不畅

（1）对留守老人的影响。

留守老人的家庭可分为：

一是留守家庭中仅有老人的占8户。

这类家庭几乎都是老夫妻相互扶持和照顾。

衣食住行都只有靠老人自己，整日充溢着孤独与无奈。

由于年轻人外出打工，家中老人生了病，没有人督促去治疗，加之老人们家务忙、农活多，往往使小病拖成了大病。

三是其他占16户。

[]

（2）对留守子女的影响。

根据调查，外出农民工对其留守子女的影响主要体现在父母关爱的缺失、缺乏正常成长、学习无人照顾三个方面。

留守家庭中，双亲都外出，老人家在家照顾小孩。

（3）对留守配偶的影响。

外出务工者通常整年都驻外，夫妻之间没有在一起生活，长期分居遏制了人的正常生理需求，不仅不利于身体健康，也直接导致了婚姻破裂，容易出现第三者的加入。

4.0针对农民工的权益保障及发展的对策

由于种种原因，这些年来农民工一直作为边缘化的特殊群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障，许多农民工的生存境况令人堪忧。

从一定意义上说，农民工既是改革开放的受益者，又是身份社会的受害者。

他们的基本状况主要有以下几点：

4.1促使农民工群体年轻化

有近80%农村青壮年劳动力转移到非农产业，30岁以下的农村劳动力供求明显偏紧，有近60%初中以上文化程度的农村劳动力已转移到非农产业，有—技之长的农民工供给不足，农民工供求的区域矛盾突出，沿海地区出现了“民工荒”。

第二次全国农业普查结果显示，外出从业农民工中，从事第一产业的占2.8%；

从事第二产业的占56.7%；

从事第三产业的占40.5%；

着我国产业结构的升级、城市化的发展、农民工仍将继续流向工业和建筑业，但餐饮、娱乐、新型服务业等第三产业正在成为更多农民工就业的重要选择。

4.1.2完善农民工社会保障养老制度

第一可参照新农合政策，通过降低交费标准，由政府补贴一部分，企业出一部分，农民缴一部分，使农民工尽量少缴或者不缴费，推动农民工参保的积极性。

二要缩小农民和城市职工保障水平的差距，建立城乡一体的社会保障制度。

城镇社会保障制度应该覆盖包括农民工在内的所有工资收入者，打破城镇职工和农民工截然分开、差别对待的状况，打破地区分割，不断提高社会统筹的层级，最终实现全国统筹。

三要建立健全转移接续机制，研究制定城镇企业职工基本养老保险与新型农村社会养老保险的衔接政策，实现农民工社会保障跨地区转移。

四是探索建立独立的农民工社会保障体系。

农民工是一个庞大的比较特殊的群体，流动性强，因此可考虑把农民工的社会保障和城镇职工的社会保障分开，独立出来成为一个自身的体系。

4.2加强农民工在企业劳动中的居住管理

现在农民在城镇拥有自有住房的不到0.7%，所有的农民工缴纳的住房公积金的还不到3%，现在农民的住房状态严峻，我们要让农民和市民一样，具备了条件，让农民工有稳定的就业、稳定的住所、稳定收入来源的，要想享受当地市民同等待遇，购房、住房、租房，可以融入城市，与市民们共同和谐相处，享受城市应有的公共服务。

例如广东省东莞市政府部门就从管理向服务转变，2008年11月6设立《新莞人服务管理局》，新莞人管理工作逐步制度化。

[]依照公平对待的原则，进一步消除有关旧政策性障碍，将外来农民工子女义务教育、公共卫生服务、住房问题完全纳入城市公共管理和服务系统之中，保障农民工子女享受义务教育的权利，实现新莞人与老莞人一视同仁。

4.3.加强宣传农民工职业技能培训

农民工愿意在业余时间参加职业技能培训。

但是大多数农民不了解国家对农民工的职业技能培训的政策。

需加大对农民工培训的投入，千方百计提高农民工的综合素质。

进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，一方面市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领，另一方面加强法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法的知识运用。

同时要面对市场的需求，针对农民工自身素质的实际，进行文化知识和职业技能培训。

4.3.1宣传补贴制度，鼓励农民工参加技能培训

2012年3月1日，东莞市阳光网发布从当年三月份开始，将为新莞人提供100各免费职业培训的名额，进一步提供新莞人的按职业技能，加快东莞转型审计的步伐。

东莞市政府为帮助新莞人快速融入东莞，提升知识水平和工作技能，加快东莞转型升级的步伐，从2011年开始，由新莞人服务管理局牵头主办、广东智通职业培训学院承办，启动“新莞人公益培训就业计划”，在向广大新莞人全面介绍东莞政治经济环境、社会福利制度的同时，每年资助50名新莞人进行免费的技能提升培训。

4.3.2指引农民工做好职业发展规划

农民工自身而言，很多人城市生活很久了。

离开家乡多年在城市也没有一个固定的落脚点，像游击队一样，打一枪换一个地方，换一份工作，背着行李全国各地转，因此农民工要做好职业规划。

政府要合理指引农民工学习正确的科学择业观，提高就业成功率，减少在产能转型面前造成不必要的辞退

农民工的劳动力资源要及时有效地开发，最大化地利用。

用新的发展眼光看待自己未来的发展道路，对自己个人的生活和前景做好职业发展规划。

一、指引农民工合理地分析自我，准确评价自身的职业能力，喜欢做什么，对什么有兴趣，有什么价值追求，有什么优势和劣势。

二、通过规划，重新安排自己的职业生涯，不断地补充自己的知识面，突破原来的生活，塑造充实的自己。

三、不断地接收新事物，完善自己，增值自己，让自己全面发展，增强自己的职业竞争力，根据市场实际重新规划择业。

利用不同的城市政策，倾斜农民工的各种福利需求不同，逐步解决就业，解决子女教育，因此针对农民工的不同需求，我们让农民工合理地规划自己的人生，进一步把生活规划得更好。

4.4努力提高农民工文化水平

进一步加强外来务工人员的文化服务工作，开展农民工群众文化活动。

　同时，相关部门还将进一步组织外来务工青年进行科学文化知识和技能的培训，为优秀外来务工青年提供进入高等学院接受学历教育的机会，使他们学习科学文化知识，提高科学文化素养，最终提高其综合素质和职业技能水平，帮助外来务工青年进一步融入城市生活。

4.4.1鼓励农民工在就业期间继续深造，提高自身的文化教育水平

农民工的就业