应急体系建立信息管理中心实用版.docx

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应急体系建立信息管理中心实用版

YF-ED-J2999

可按资料类型定义编号

应急体系建立——信息管理中心实用版

InOrderToEnsureTheEffectiveAndSafeOperationOfTheDepartmentWorkOrProduction,RelevantPersonnelShallFollowTheProceduresInHandlingBusinessOrOperatingEquipment.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

文件名

应急体系建立——信息管理中心实用版

日期

20XX年XX月

版次

1/1

编制人

XXXXXX

审核

XXXXXX

批准

XXXXXX

应急体系建立——信息管理中心实用版

提示：

该解决方案文档适合使用于从目的、要求、方式、方法、进度等都部署具体、周密，并有很强可操作性的计划，在进行中紧扣进度，实现最大程度完成与接近最初目标。

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　　1信息管理中心的功能

　　随着社会的发展和信息技术水平的提高，整个世界逐渐进入了信息化时代，人类对知识、对信息的需求日益剧增，并在科技进步的支持下，逐渐实现信息的数字化，达到为科技服务、为提高人们生活质量服务的目的。

在计算机特别是互联网问世以后，信息的管理和交流突破了以往传统的以纸介质为主的单向信息流通模式，削弱了对传播中介的依赖性，极大的提高了信息传播的速度和信息的利用率，从而促进了社会各部门工作效率的提高，也由此发展出了与信息管理、传播等相关的学科和技术研究，并且该趋势越来越明显。

体现在事故应急中就是信息的高效利用，能极大地节约原有应急所需花费的时间，便于吸收全世界各国先进的应急经验，从而使我国的应急救援系统得到发展和完善，有效地保护人民的生命财产安全，促进国民经济的健康发展。

（图1）

　　图1 信息管理中心的建立框图2信息管理中心的建立

　　信息管理中心是应急救援系统中的五个中心之一，是一个事故现场应急的支持机构，为其它中心提供它们所需的各类信息以便于指导它们的应急行动和应急计划的制定。

　　所谓的信息管理是指将信息作为一种资源来进行管理，研究信息的获取、加工、存储、报道、传递等，主要内容包括信息需求分析、信息资源建设和信息资源开发利用三大部分。

　　要建立一个信息管理中心必须具备以下基本条件：

先进的信息管理技术、完善的信息管理设备和专业的信息管理人员。

建立为事故应急服务的信息管理中心，除了应该具备上述基本条件以外，还必须特别强调信息的及时性、有效性和可靠性。

因为事故应急的目的是减少事故可能造成的人员伤亡和财产损失，如果所使用的信息是错误的或者是过时的，将有可能造成不必要的应急资源浪费，加剧事故的危害性后果，甚至可能导致灾难性的后果发生。

　　2.1信息管理技术

　　要处理众多纷繁芜杂且包罗万象的信息，实现信息管理的有序性和信息利用的快捷性，必须依赖于先进的信息管理技术。

　　以下主要以公路危险品运输的救援系统为主进行阐述

　　虽然本系统是针对公路危险品运输的应急救援系统，但系统也注重于运输事故的预防，而不仅仅把工作重点置于事故发生后的被动的采取补救措施上。

针对公路危险品运输的流动性和一旦发生事故的特殊危险性（所运输的危险品可能产生的对人、对环境、对各种设施等的物理、化学或其他危害等）等特点，所设立的信息管理中心的部分职责就是采用先进的技术来为运输车辆导航，并实施全程监控，以保证车辆运输的安全，降低事故发生可能性以及利于事故发生后采取及时的应急行动，减少事故可能造成的影响。

　　目前世界上较为先进的也是广泛得到应用的导航和监控技术是GPS系统（全球卫星定位系统），与GIS（地理信息系统）技术联用，可以准确定位运输车辆的位置，并在电子地图上绘制出运输轨迹，从而实现有效监控的目的。

　　①车载式GPS定位系统

　　GPS是一种基于卫星的无线导航系统，无论是陆地、海洋还是太空用户都可以通过GPS系统全天侯、一天24小时、全球任何位置的精确定位他们的三维坐标、速度和时间，其定位精度比目前任何无线导航系统都要高。

GPS的用途非常广泛，其中用于“车辆导航和定位”就是很典型的一类应用。

　　本部分内容介绍的是车载式卫星定位系统，是GPS系统的一个应用分支，在危险品公路运输中该系统提供“车辆导航和定位”功能，是一种采用了完善的GPS卫星定位技术，利用数字移动通信网络进行双向数据传送，融会GIS地理信息系统等多种计算机处理技术的移动目标监控系统，它可以将所属车辆的位置、状态等信息直观显示在电子地图上，并在车辆定位的基础上，完成对所属的车辆进行查询，提供导航，应急支援等多项功能的实现。

　　（A） 车载式GPS系统图解（见图2）

　　（B） 车载式GPS系统的功能及应用　　信息管理中心的控制室----主要由通讯控制机,GIS工作站,数据处理与控制中心等部分组成，能适时接受车辆定位及状态信息，随时查询所属车辆位置与运行状态，并可与驾驶者通话或进行监听，提供适时路况天气等公共信息及导航、调度、支援、遥控车辆启/停等。

　　•一般功能

　　查询功能：

中心可随时指定车辆按一定时间间隔上传位置与状态信息，从而实时跟踪车辆运行轨迹，获知运行状态。

　　显示功能：

计算机GIS地理信息系统显示有关车辆运行位置、所属车队、车型、车号、司机、完成任务情况等有关信息。

　　紧急事件处理功能：

中心获知车辆紧急事件信息后，即进入应急处理状态--锁定该车辆目标，显示该目标的有关资料，声光提示，然后即做相应的必要的应急处理（如：

报警复核，监听，跟踪，通知车主，报警，控制熄火等）。

　　通话功能：

控制中心可以接听司机汇报，问讯及其它要求或进行应急监听。

　　短消息功能：

中心可将通知，天气，导航，支援等以短消息形式发送给指定车辆或以广播形式通知所属所有车辆。

　　控制功能：

经授权，中心可控制车辆熄火。

　　•二种报警功能：

　　主动报警：

在遭到劫车等突发事件，无法正常通信的紧急情况下，驾驶员可通过信息管理中心向有关部门发出紧急报警信号，为行车安全增加一重保障。

　　自动报警：

车辆上装载有探测仪表，可自动测试各类数据以确证是否一切正常，如果在运输中发生超规定区域、超载、超温、超压等情况时能通过GPS系统自动报警。

　　车载式GPS系统的上述功能表明它不仅吸收了GPS定位快速准确的优点，并结合了公路运输流动性强的特点，服务于公路运输的应急救援系统，即能有效地预防事故的发生，又能在发生事故以后进行非现场的事故应急的指导，并能为事故原因的调查提供宝贵资料。

　　图2 车载式GPS系统图解

　　②地理信息系统（GIS）

　　地理信息系统（GIS）,是一种基于计算机的工具，主要反映人们赖以生存的现实世界的形势和变迁情况的各类空间图形信息及特征描述信息（属性信息），它在计算机技术和相关的专业理论和技术支持下，能够有效地对这些图形信息进行输入、存储、显示、检索和查询，并对其进行综合分析。

GIS技术把地图这种独特的视觉化效果和地理分析功能与一般的数据库操作（例如查询和统计分析等）集成在一起。

这种能力使GIS与其他信息系统相区别，从而使其在解释事件、预测结果、规划战略等运用中具有很高的实用价值。

　　•GIS系统的组成包括了五个要素——硬件、软件、数据、方法、人员。

　　—硬件：

GIS所操作的计算机；

　　—软件：

提供存储、分析和显示地理信息功能的工具；

　　—数据：

地理数据如地图、图书、图像等；

　　—方法：

GIS的设计计划和工作规律等；

　　—人员：

设计、管理、维护、使用GIS系统的人员；

　　•GIS在中心的主要应用

　　GIS的功能及应用主要包括：

　　（A）GIS强大的地图软件功能，提供完全数字化的地图，实现地图的无级放大、缩小、恢复和拖动，图与图以及各图层之间的任意转换，地名模糊查询等，管理功能强大且操作十分方便。

　　（B）GIS实现的地理信息数字化，加上计算机处理的快捷性，网络实现的资源共享等，能在最短时间内为公路运输管理部门和事故应急者提供所需的最新地理信息。

　　（C）在本信息管理中心内，GIS系统除了实现上述用途以外，还被安装于GIS工作站，用于接收和显示车装GPS终端发出的定位信息和状态信息并在电子地图上显示出来，绘制出车辆行驶轨迹，进行运输过程的跟踪和监控。

　　由于信息管理中心的任务是进行信息的获取、整理、存储、传递，提供信息查询、分析等服务功能，因此该中心的建设需要众多的技术支持，需要专业人员的管理。

　　2.2信息管理中心的配置

　　信息管理系统是一个人机系统，因此，该中心的配置也主要从人员和计算机配置两方面进行论述。

　　①人员配置

　　由于不同地区的经济水平各异以及所面临的具体问题的不同，信息管理中心的配置也会相应的有所变化，从而导致所需人员的各异。

　　信息管理中心的主要工作人员包括计算机专业人员和信息专业人员，相互合作，有效的完成信息收集、整理、存储和调用等任务。

　　②计算机配置

　　信息管理中心的数据繁多、结构复杂、表现形式多样，包含有基本的属性数据及图形表示数据、文字、表格、空间拓扑数据等，管理中心对数据安全性和几何精度要求相当高，所以计算机的配置必须相当先进以满足上述要求。

　　•计算机内置：

主要指单机管理和网络管理所需的各类配备以及所使用的各类工具软件等；

　　•计算机外设：

主要指与计算机系统相联系的辅助设置，包括绘图机、打印机、扫描仪、不间断电源（以确保外界电源异常情况下计算机系统的安全）等；

　　3应急信息

　　在讨论了信息管理中心的建立和有关信息处理技术之后，针对公路危险品运输事故应急救援系统的信息管理中心的构建，有必要介绍该中心相关的应急信息。

　　①地理类：

如上文所介绍的GPS系统和GIS系统的所有相关资料和信息（运输途径、所经地区的地图及图表、气象数据等）；

　　②物质类：

主要包括所运输的各类危险品的物理化学性质和毒性、各类性质指数（如火灾危险指数）以及可能导致的事故类型等的信息；

　　③应急类：

主要包括针对各种类型事故制定的应急计划、应急对策、以往事故应急的总结报告、新研究开发的事故应急方法等的信息；

　　④综合类：

主要是指事故应急所可能涉及的社会部门的相关资料和信息，包括它们的工作方法和范围、签订的合作协议等；

　　4应考虑的问题

　　信息管理中心的主要任务是为整个应急救援系统提供一切所需的信息，为了保证应急救援行动的顺利进行，它在工作中必须注意下列几项：

　　•中心内的信息管理工作必须有相应的接受过培训的专业人员负责，不可有兼职的出现；

　　•中心内的计算机系统必须及时的得到维修和更新，以确保系统数据的安全性和时效性；

　　•对于在紧急情况现场要使用的信息（如地图等）的详细程度和水平必须在与应急者协商后制定，以免过于复杂，不利于应急者开展工作；

　　•由于中心需要收集各类信息，因此必须与社会各部门建立良好的合作关系以保证充足的信息来源和渠道。

　　上述几项注意事项仅作为参考，实际工作中应根据各地区的不同情况自行决定和调整。