工商行政管理局三证合一改革试点工作汇报Word下载.docx

工商行政管理局三证合一改革试点工作汇报Word下载.docx

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在全局局人员极度紧缺的情况下，，抽调了多名业务骨干组成成了“三证合一”改革试点点工作攻坚小组，并将改革革思路第一时间上报管委会会，得到了管委会的高度重重视和大力支持，成立了由由管委会主导、工商局牵头头和编办、政务服务中心、、经发局（质监局）、国税税局、地税局等部门参与的的专项工作领导小组，在全全区范围内形成了改革共识识，有力地推动了改革试点点工作的顺利进行。

9月月1日,省工商局副局长王王澄寰在**主持召开全省省相关部门会议,部署全省省“三证合一”改革工作；

；

9月3日，在省局主持召召开**局、省局各相关单单位会议,专题研究“三证证合一”改革试点工作,要要求**局以大局为重、充充分认识此次改革意义,要要举全局之力全面推进省政政府下达的改革试点任务,,做到两天一报,并要求省省局注册局认真听取我局有有关该项改革工作进展的汇汇报，并就改革工作中存在在的不足，进行指导和支持持。

开发区管委会对“三三证合一”改革试点工作高高度重视，认真组织该项改改革工作的具体实施。

指定定梁博巡视员兼任“三证合合一”改革领导小组组长,,全面推进该项改革工作。

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梁博巡视员先后多次听取取“三证合一”改革工作落落实情况汇报，以雷厉风行行的作风,提速完成改革工工作任务,为我区“三证合合一”改革在全国率先实现现、向全省推广探路起了关关键性的作用！

从9月11日省工商局正式部署“三三证合一”改革试点工作，，到9月30日第一张“一一照三号”营业执照发出，，仅用不到一个月的时间，，就完成了省政府部署的改改革试点任务，比省政府““争取2014年内完成‘‘三证合一’登记制度试点点任务”的要求至少提前了了90天，为“争取20115年内在全省实行‘三证证合一’登记制度”赢得了了宝贵的时间，同时也为深深化商事制度改革、打造““**经验”实践范例奠定定了良好的基础，做出了有有益的探索。

二、简政放放权，激发活力，“三证合合一”初见成效

“三证合合一”改革试点工作开展以以来，大大简化了审批流程程，提高了办事效率，办结结时限由5个工作日缩短为为1个工作日。

企业持“三三号一照”营业执照在***区内从事经营活动，通行行无阻，进一步激发了市场场主体的活力，市场主体数数量不断增长，社会反响强强烈。

“三证合一”改革试试点实现了为企业减负，向向社会放权的目标，激发了了市场活力，取得了预期的的成效：

截至2015年33月9日，共有799家企企业在“三证合一”改革中中受益，其中开业登记1999户，变更登记239户户，更换执照361户。

改革试点工作也得到了从从中央到地方各相关领导和和部门的充分肯定，有关重重要媒体、刊物纷纷跟进，，进行了专题报道。

国家工工商总局《昨日简况》（第第186期，总第318期期）以头条“**省工商局局在**经济开发区试点推推行‘一照三号’”作了登登载，陈楷局长紧接着在该该份简况上作出了重要批示示：

“这个‘头条’含金量量很重，‘**’作为特区区中的特区，发挥示范作用用，引领工商登记制度改革革的正面导向。

请继续跟进进、细化‘一照三号’的监监管措施，真正便利于民，，便利于市场主体”。

***日报2014年10月11日头版“**首张‘三证证合一’营业执照发放”；

中国日报网2014年110月10日新闻标题“***首张‘三证合一’营业业执照发放将全省推广””；

**经济开发区整治慵慵懒散奢贪问题专项工作简简报（2014年第二期，，总第21期）标题“改革革创新，勇于担当，我区市市场主体‘三证合一’登记记制度改革初显成效”；

***省工商行政管理局简讯讯（40期，总第889期期）标题“**经济开发区区工商局实施‘一照三号’’探索‘三证合一’登记制制度”。

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2015年年2月9日在**省第五届届人民代表大会第三次会议议上,代省长刘赐贵在政府府工作报告中关于20155年工作安排中指出：

“深深化商事制度改革。

实行““一址多照、一照多址”。

积极探索工商营业执照、、税务登记证和组织机构代代码证“三证合一”。

建设设工商“三个平台”，建立立经营异常名录制度，构建建经营主体诚信经营体系，，实现登记注册、许可审批批和后续监管无缝衔接。

““

中共**工委副书记、、**管委会主任张磊在***经济开发区2015年年度工作会议暨党风廉政建建设会议上做了《凝心聚力力，攻坚克难，主动适应新新常态，努力开创新局面》》的工作报告，在总结20014年度的工作时提出：

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“深化改革迈出坚实步伐伐。

……在全省率先建立了了‘一次申请、同步办理、、三证合一’的四部门网上上联动审批登记制度，实现现了‘一表申报，一口受理理，一窗发证’的便捷登记记模式。

“

三、部门联动动，凝心聚力，改革红利惠惠及民众

我区的“三证合合一”改革试点工作实行““一口申请、同步办理、三三证合一”的登记制度。

具具体体现在实现了“五个一一”，即“一份表格申请、、一个证照集中、一个号码码通行、一套系统完成、一一个窗口办结”。

申请人在在申请准入登记时，只需填填写一份申请表格，向“三三证合一”联办窗口提交一一套申请材料，各部门通过过网上联合审批系统进行部部门间的数据交换和信息传传输，完成全部审批后，不不再收取任何费用，直接向向申请人核发加载有工商执执照号、税务登记证号、组组织机构代码证号“一照三三号”的营业执照。

一是是简化审批手续。

以往市场场主体申请准入登记，需分分别向工商、经发（质监））、国税、地税四个部门递递交四次材料，分别领取营营业执照、组织机构代码证证和税务登记证。

三证合一一后，只需填写一份表格，，递交一次材料，领取载有有组织机构代码证号和税务务登记证号的营业执照。

二是缩短审批时限。

实行行“三证合一”登记制度前前，办理营业执照、组织机机构代码证和税务登记证需需要至少5个工作日。

现在在，申请资料在联办窗口内内部流转，通过网上联合审审批，四个部门同时受理、、同时审批，一般申请仅需需1个工作日即可办结全部部审批，实现了“一次申请请、同步办理、三证合一””的便捷登记流程。

三是是降低企业成本。

实行“三三证合一”登记制度后，市市场主体申请准入登记，““三证合一”联办窗口完成成全部审批后，直接向申请请人发放“三证合一”营业业执照。

同时，取消了“三三证”办理中一切收费，经经费“缺口”部分由管委会会统筹解决，极大地降低了了企业的准入成本。

四是是部门协同监管。

实行“三三证合一”登记制度后，““三证合一”涉及的各个部部门通过系统实现了对市场场主体数据的共享，各部门门可以同步掌握市场主体的的准入和退出信息，解决了了因信息不对称造成的服务务和监管不到位的问题。

借借助于科技监管和大数据监监管，各部门可以更好地服服务于市场主体、更有效地地开展事中事后的监管工作作。

五是“倒逼”效果开开始显现。

在“三证合一””改革试点工作的推动下，，工商、经发（质监）、国国税、地税四个部门在减少少审批材料、简化审批程序序、优化审批流程上已达成成共识。

如原税务部门在住住所方面需要先行进行实地地核查，现已将该程序后置置办理；

原办理税务登记证证时，税务业务系统需要扫扫描公司的代码证和执照的的复印件，现实行“三证合合一”后，只要提供“三证证合一”执照复印件即可；

以往各部门需定期进行的的市场主体信息交换工作，，也因“三证合一”实现了了数据共享，而取消了这项项内容；

各部门审批流程也也因此得以进一步优化完善善，为探索实现“一照一号号”的目标奠定了经验基础础。

四、直面困难，总结结经验，发现存在的问题

目前要实现“三证合一”形形式和内容的统一,仍存在在以下问题，主要表现在：

1.“一表”的问题。

目前，申请人仍需分别向向改革涉及的四个部门提交交各自的材料，未能实现一一份材料流转共享的目标。

2.“系统接口”权限限开放的问题。

各部门的业业务信息系统的接口权限未未放开，各部门只能先在各各自业务信息系统中受理相相关业务，跨部门业务信息息交换仍需在**政务中心心原有的政务平台“一表通通”上做二次录入。

3..“一系统”开发建设及运运行问题。

统一的信息系统统尚未开发运行，部门间数数据、纸质的证照和申请材材料无法实现数据交换，仍仍需人工扫描纸质材料，费费时费力。

4.“一号””问题有待统一。

工商总局局已明确指出,真正的“三三证合一”的表现形式是实实现“一号一照”。

经过初初步论证，实现“一号”从从技术层面是可以实现的。

统一部门意见是关键！

我我们认为“一号”的统一是是市场主体准入登记制度改改革进入便利化时代的重要要标志之一,也是**在全全国率先创新、突显改革试试验田品牌的具有里程碑意意义的成果,特别是面临当当前全国改革的形势下,希希望**进一步统一思想,,大胆改革,先行一步！

五、再接再厉，优化完善善，力争实现“一照一号””

我们认为“三证合一””的终极目标是要实现“一一照一号”，具体体现为““五个一”,即实现“一份份表格申请、一个证照集中中、一个号码通行、一套系系统完成、一个窗口办结””，向申请人核发“一照一一号”的“三证合一”营业业执照。

“一份表格申请请”。

通过整合工商、经发发、国税、地税四部门准入入登记业务需求，制定《***经济开发区市场主体““三证合一”登记（备案））申请表》和《**经济开开发区市场主体“三证合一一”准入登记服务指南》，，申请人在申请准入登记时时，只需填写一份申请表。

“一个证照集中”。

在在国家制定统一的证照格式式标准之前,试行“三证证合一”营业执照作为“一一照”，向申请人核发以““提示”的方式标注营业执执照效力以及组织机构代码码、纳税人识别号的“一照照一号”的“三证合一”营营业执照。

“一个号码通通行”。

在国家制定统一的的“一号”标准及编码规则则出台之前，试行以工商注注册号为市场主体“三证合合一”营业执照的“一个号号码通行”。

“一套系统统完成”。

依托电子政务公公共服务平台,联动办理市市场主体准入登记业务，逐逐步实现跨部门的信息共享享、互联互通。

各单位在此此过程中，需协调好上级主主管部门的支持和协助，做做好与全省市场主体基础信信息数据库的衔接工作。

“一个窗口办结”。

市场主主体从申请设立到领取营业业执照,一个窗口完成。

六、进一步推进完善的工作作建议

1.加强组织协调调工作。

一是由管委会牵头头做好改革涉及的部门间的的组织协调工作。

在总结***经验向全省推广之前，，建议“领导小组”建立定定期专题会议制度，通报““三证合一”执行情况及存存在的问题，共同协商提出出解决办法。

二是统一“一一表”问题。

通过收集、整整合、简化各自业务需求尽尽快制定统一企业准入申请请表格,避免重复提交材料料，提高办事效率。

三是加加强“一号”统一的协调和和探索。

2.加快“一系系统”开发及运行工作进度度。

一是通过科技手段整合合工商、经发（质检）、国国税、地税业务系统及政务务中心联合审批系统，形成成独立的“三证合一”市场场主体准入业务系统。

二是是要求各登记单位协调上级级部门放开业务系统的权限限接口，实现与联合审批系系统的对接，实现一次录入入、信息共享。

3.注重重借鉴、学习,完善优化试试点工作。

建议由管委会牵牵头组织改革试点各成员单单位，组成考察学习组，尽尽快对全国范围内在“三证证合一”试点工作成绩突出出的地区和单位进行考察，，学习先行先试地区的先进进经验成果，博采众长，实实现试点工作的争先创优，，全面完成“三证合一”改改革试点工作任务。

2015年年3月14日