第三节一些国家广播电视的发展概况Word下载.docx
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（二）迅速发展的电视业
美国在20年代后期开始电视播映的试验，一些大的电气制造公司是电视实验的重要推动者。
1939年4月美国无线电公司实况转播了纽约世界博览会的开幕式以及罗斯福总统的讲话，以后还多次播映体育比赛。
1941年6月，全国广播公司和哥伦比亚广播公司在纽约的电视台分别获得联邦通讯委员会签发的执照，成为美国第一批商业电视台。
同年珍珠港事件爆发，美国参战。
电视发展陷于停顿。
战争期间全国只有6家电视台继续经营，每天播最二三小时，电视机约为一万台。
战后电视业重获发展，联邦通讯委员会陆续批准了一批电视台营业，电视机销售量也迅速上升。
美国在40年代就开始研究彩色电视。
1953年12月美国无线电公司的彩色系统经联邦通讯委员会批准作为全国统一标准投产。
第二年起全国广播公司率先播放彩色节目。
60年代以后随着空间技术的发展，美国的电视广播就同卫星通信结合起来。
70年代起，卫星转播又同地面电缆传送相结合．促进了电缆电视的迅速发展。
80年代起，美国卫星直播电视进入实用阶段，其他各种电视新技术也在不断开发之中。
美国广播电视长期实行私营体制。
60年代后期公共广播电视有所发展，但是不占主导地位。
美国国会在1934年通过、以后经几次修订的《美国通讯法》是有关广播电视及无线电事业的基本法规。
根据这一法律设立的联邦通讯委员会（FCC）是负责制订政策并监督实施的最高管理机构。
FCC由7名（后改为5名）委员成，委员由参议院提名、总统指定并经参议院批准，主席由总统在委员中指定。
目前美国是世界上广播电视最为发达的国家。
1987年全国有电台10128家，其中商业台约占87％；
电视台有161l家．商业台约占8l％。
又据1991年材料，全国商业电视台为1115家。
1995年全国使用的收音机58490万台，平均每千人2265台；
电视机25700万台，平均每千人995台。
彩电为NTSC制式。
二、商业广播电视
美国大部分电台电视台实行商业化经营。
这些商业台往往通过各种方式联结成网，互相转播或提供节目（当然也有不联网的独立台）。
最大的全国性广播电视网．分别由全国广播公司、哥伦比亚广播公司、美国广播公司为核心组成．它们是广播电视领域的最大垄断组织。
进入90年代后，福克斯广播公司异军突起，已成为第四家大的电视网。
全国广播公司（NationalBroadcastingCompany．NBC）。
1926年11月建立，几十年来依靠它的母公司美国无线电公司的财政实力和技术设备的优势，一直在广播电视方面居于领先地位，并把业务扩展到图书出版、唱片磁带等领域。
1985年美国无线电公司和通用电气公司合并，更增强了它的经济后盾。
90年代初有直属电视台6座，联属电视台203座，直属电台8座，以及少量联属电台。
哥伦比亚广播公司（ColumbiaBroadcastingSystem，CBS）．1927年2月建立，几十年来实力不断壮大，现在兼营广播电视、唱片和出版业务。
90年代初有直属电视台5座，联属电视台203座，直属电台14座，以及少量联属电台。
1995年8月，威斯汀豪斯电气公司将它收购，成为它新的主人．
美国广播公司（AmericanBroadcastingCompany．ABC），在NBC分出来的蓝色广播网基础上建立。
1945年6月正式用现名。
1953年同联合派拉蒙剧院公司合并，增加了节目制作能力。
1985年为大都会通信公司收购，组成大都会／美国广播公司。
1995年8月又为著名的迪斯尼公司买下。
91D年代初拥有直属电视台5座，联属电视台223座，直属电台13座，以及少量联属电台。
福克斯广播公司（FoxBroadcastingCorporation，FBC）．成立于1986年10月，国际传播巨头鲁伯特·
默多克将他当年购买的六家电视台联合而成，几年间发展迅速，90年代初已有直属电视台7座，联属电视台127座。
以四大网为代表的商业广播电视的内容，主要是新闻、娱乐和厂告三个部分。
1．新闻
广播新闻兴起于30年代。
在此之前的电台主要播放音柔和娱乐节目，少量转播一些通讯社提供的总统竞选之类的新闻。
30年代罗斯福任职期间很重视利用广播宣传他的“新政”，电台才有了自己的记者采写的新闻。
二次大战期间是广播新闻的鼎盛时期，当时三大公司都派记者去热点地区采访，报道重大外交事件和战地消息。
由于广播新闻时效快、播送灵活、收听方便，现在许多电台仍很重视新闻节目，把它作为吸引听众的重要内容。
正式的电视新闻节目开办于40年代末期。
1948年CBS创办了第一个定期的电视新闻节目，随后NBC、ABC也相继开办，时间逐步延长。
50年代以后，各电视网陆续增加了晨间、午间、晚间、夜半等时间段的新闻，以及各种专题新闻，从而使新闻节目成了电视节目的骨干。
在周末又有许多杂志型的专题报趋节目，其中以CBS1968年开办的“60分钟”最受观众喜爱，20年来历久不衰。
进入90年代，除了FBC，其他三大公司都开设了专门的新闻频道，每天24小时向联属台传送新闻节目，其中包括大量的现场在电视新闻发展的过程中，各大电视网建立了自己的记者队伍，活跃在国内外热点地区，随时采集和传送新闻。
新闻节目一般实行采编播合一的主持人制，这些主持人都是广播电视界颇有声望的明星。
如CBS的爱德华·
默罗、道格拉斯·
爱德华、沃尔特．克朗凯特、丹·
拉瑟，NBC的切特·
亨特利、戴维·
布林克利、汤姆·
布罗考。
ABC的巴巴拉·
沃尔特斯、彼得·
詹宁斯，都是各领风骚多年、备受观众喜爱的人物。
电视新闻在美国社会生活中影响巨大。
新闻节目的质量直接关系到电视网的声誉，收看率的高低直接影响电视网的广告收入。
因此各公司都十分重视新闻节目，竞相投以巨资，提高节目水平，更新设备和技术，尤其不静重金罗致人才，以便不断提高新闻节目收看率，追逐更高的利润。
2．娱乐
广播电视的大部分时间播送的是娱乐节目和体育节目。
商业台的娱乐节目内容庸俗、格调低下的甚多。
3．广告
广告是商业广播电视最为看重的内容。
因为经营商业广播电视的最终目的就是靠广告赚钱。
美国商业台的广告五花八门，次数频繁，节目演播时时会被广告打断。
电台每小时的广告时间约为15—20分钟，电视台黄金时间约为lO分钟，其他时段更多。
广告的收费标准是根据各个节目的视听率而定的。
（三、）公共广播电视
美国还有，部分非盈利性的广播电视台。
它们的宗旨是为公众提供教育或服务，因此被称为公共广播电台或电视台。
这些台的主办者大致有四类：
州政府，地方教育部门，高等学校，非营利性公共团体。
这些台不播广告，经费来源为：
国会拨款、经办部门出资、企业界赞助、受众捐助、以及自行开辟的其他卉源，如出售节目、发行节目报等。
美国国会1967年通过法案、并于1968年成立了公共广播公司（CPB），作为管理公共广播电视的全国性机构．其理事会成员由总统提名并经参议院认可。
CPB的主要职责是管理联邦预算拨款，协调公共系统各台间的关系，促进公共广播电视的发展。
1969年由它组建了公共电视网（PBS），负责组织各公共电视台教育文化节目的制作和交流（它本身不制作节目）。
公共广播电视播出的节目内容比较健康，与商业台形成鲜明的对比，因而深受各界（特别是知识界）的欢迎。
现在每周观众超过9600万，经常观看其节目的儿童有3000万、教师有、200万。
在公共广播网中每天播放的综合节目《包罗万象》、在公共电视频道长期播放的儿童节目《芝麻街》、科学节目《自然》、文艺节目《美妙的演出》、新闻节目《前线》，都已脍炙人口。
但是在这个高度商业化的社会里，公共台始终面临着经费匮乏的困扰，每年都要费尽力气向各界募捐集资。
为了取得某些企业的资助，经办者还必须注意回避种种敏感的公共事务问题。
所以名为公共广播．实际上仍然无法摆脱金钱势力的制约。
（四、）电缆电视和卫星直播电视
70年代以来，美国的电缆电视发展迅速。
至90年代初，各地电缆电视系统已有5000多个。
入网的电视家庭有5487万户，占全部电视用户的60％左右。
经由卫星向电缆电视用户播送节目的全国性电视台网已有72个。
+电缆电视传送的节目内容日趋专门化，分别有新闻，体育、故事影片、儿童节目、家庭购物、音乐节目、宗教节目、商业信息等等，观众可以选择收看、收订。
美国开办最早也最有影响的电缆电视台是时代沃纳公司的“家庭影院”（HomeBoxoffice，HBO），主要提供电影和体育节目。
它建于1972年，开始时依靠地面微波线路传送，1973年成为时代公司的子公司，1975年起通过卫星转播．用户随之不断增加，至80年代超过i000万，1991年时已有1760万．形成了又一个全国性电视网：
HBO的总部设在纽约。
另一家具有重大影响的电缆电视网是有线新闻电视网（CableNewsNetwork，CNN）。
它属于特纳广播公司（TBS）早在1976年，该公司就向电缆电视系统播放电影和体育节目。
1980年6月创办CNN，专门播送新闻，1982年起增办第二套全日夜简明新闻节日。
现在这两套节目，通过卫星和电缆，日夜不停地向国内外用户播送各种新闻·
据统计，国内有4400多万订户，380多家电视台转播其节目；
国外观众遍及全球，有137个国家的电视台（网．）转播其新闻·
CNN的总部设在亚特兰大。
它拥有实力雄厚的采编队伍，全套自动化的信息传递和处理系统，国内外许多城市设有分支机构。
电缆电视的发展已经构盛对传统电视网的重大威胁。
为此，传统的各大电视网除了加强原有阵地外，也开始插手电缆电视领域。
NBC正在筹建自己的电缆电视台，ABC已控制了ESPN台80％的股份·
它们都还在向其他电缆电视台渗透。
二、英国广播电视
（一、）历史梗概
英国是世界无线电事业的发源地。
自从1897年马可尼在英国创办无线电公司以后。
无线电通讯在军事和航海领域得到了广泛运用。
1920年起，马可尼公司又积极进行无线电广播的实验。
1922年12月。
马可尼公司联合其他五家无线电企业，组建了民营的英国广播公司（BritishBroadcastingCompany），揭开了英国广播事业的历史。
1，独家垄断时期
几年以后，英国议会鉴于广播事业的重大影响，决定采用公共企业的形式来经营，使之既不为私人所占有，又不为政府所控制。
根据议会决定，1927年元旦英王颁发“皇家约章”，将已建的民营公司改组为公营的英国广播公司（BritishBroadcastingCorporationBBC），授予它在全国经营无线电广播的特权。
此后三十年间，英国广播电视一直是公营的BBC的独家天下。
二次大战期间，英国实行战时体制，BBC改归政府宣传部领导，国内外广播坚持进行，但电视播映暂时中断。
战后BBC恢复原有机制，1947年居民拥有收音机1088万台，1956年为1426万台。
战后政府积极推进电视发展计划，在各主要城市建立电视发射台，至1957年底全国电视网初步形成。
覆盖总人口90％。
2，双头垄断时期
战后英国各界对广播电视的独家垄断问题发生了争论，历经数年，持反对意见者逐渐占居上风。
1954年6月议会决定允许开办商业电视，并组建独立电视局（ITA）负责管理，1955年9月第一家商业电视台（伦敦电视台）开播。
1964年，BBC开设电视二台，1967年开播彩色电视。
1972年，议会又决定开放商业广播，并将独立电视局改名为独立广播局（IBA）．同时管理商业电视和广播。
1973年第一家私营电台（伦敦广播公司）开播。
从此以后，BBC独家垄断电视和广播的局面被先后打破。
然而英国的私营广播电视都受IBA管辖，它们在行政上、设备上、业务上受IBA的多方制约；
而且各私营台是按地区批准设立的，一旦获得经营执照．就在各自地区形成事实上的垄断。
所以人们把这种格局称为BBC和IBA的“双头垄断”。
3，竞争时代
80年代后期·
西欧各国出现了广播电视商业化的趋势，原先公共广播电视一统天下的局面。
纷纷被公私并存的新体制所取代。
1988年11月，英国政府发表了有关变革广播电视体制的白皮书，1989年12月向议会提交了新的广播电视法案。
这个名为《1990年广播法（BroadcastingAct1990）的法案于1990年10月经议会通过，并于1992年起正式施行。
根据这一法案，原有的独立广播局和电缆电视局均已撤销，代之以独立电视委员会和无线广播局。
独立电视委员会负责管理商业电视（包括电缆电视和卫星电视），有权颁发电视台许可证、颁布某些行政法规、对违反法规或节目标准的给以制裁。
无线广播局负责管理商业广播，有权颁发电台许可证、制定有关广播的行政法规并监督其执行。
原有的全国性商业电视（第三频道、第四频道）都改为独立经营的公司，并且开办新的全国性商业电视（第五频道）、商业电台，发展地方商业电台。
这些商业台都将以招标方式、通过平等竞争选定经营者。
新广播法并未涉及BBC，所以BBC的现有地位和体制不变。
但是由于对原属IBA系统的私营广播电视体制作了重大变更，原有的“双头垄断”格局已被打破。
截至1995年，英国居民拥有收音机6540万台，平均每干人1124台；
电视机2117．5万台，平均每千人364台。
彩电为PAL制式。
二、英国广播公司
英国广播公司（BritishBroadcastingCorporation。
BBC）是英国广播电视事业的中坚，也是西方世界最大的公共广播电视公司。
BBC实际上是个国有公营的机构，关于它的法律地位和管理方式，主要由两个法律文件加以规定。
一个是英国的“皇家约章”，另一个是每次“皇家约章”发出后，该公司与邮政大臣（后改为内务大臣）之间订立并经议会批准的“执照协定”。
根据文件，BBC是特许经营广播电视的公共企业。
最高领导机构是董事会，其成员包括各政党和社会各界代表，以及苏格兰、威尔士、北爱尔兰地区代表，由政府提名，国王任命。
董事会决定公司．的方针、政策，并任命总经理主持日常工作。
邮政大臣（内政大臣）受议会委托监督公司的经营政策和节目内容，负责向公司签发执照，具体规定发射功率，使用的波长等技术问题。
BBC的经费来源主要是受众交纳的收毒机、电视机执照费（1977年以后，收音机不再收费），由政府邮政部门代收，收费标准由议会决定。
对外广播经费则由国家财政预算拨给。
另外，出版书刊、教材、节目指南、发售录音录像带、出租技术设备等也是重要的经费来源。
文件禁BBC做商业广肯或播送任何付费节目。
上述规定使BBC在行政和财政方面受政府和议会的相当制约。
但是它在文件规定的范围内又有自主经营的权利和业务上的独立性，政府对于业务问题的干预实际上很少发生，而且发生分歧意见时，BBC有权公之于众，争取舆论的支持。
三、法国广播电视事业
法国是欧洲广播电视事业较为发达的国家之一。
它的无线电广播兴起较早。
1903年，广播事业的先驱德福雷斯特（LeedeForest）在巴黎埃菲尔铁塔上设立广播试验电台。
1922年法国邮电部在埃菲尔铁塔上架设发射天线，用长波定时播出节目，标志着法国广播事业的开始。
以后的发展，大致可分为四个时期：
（一、）国营为主、私营并存时期（1922--1945）
广播诞生后，私营电台纷纷出现。
1923年政府颁布法令，规定广播事业为国家专利，私人只有经过邮电部特许方可经营，且不得妨碍国营广播和公共利益。
这一时期，国营电台居于主导位置，到1937年，有三个全国台，18个地方台。
私营电台有12家。
居民使用的收音机有四百多万台。
1931年开办对海外殖民地广播。
1935年开始试播电视，1938年定时播放少量节目。
但是，1940年德国入侵法国，打断了法国广播电视事业的正常发展。
战争中，广播电台则成为德国纳粹和傀儡政府的宣传工具。
（二、）国家垄断时期（1945--1974）
1945年二战结束后，法国政府以行政命令取消了所有私人电台的营业执照，不再允许私人经营广播。
同年11月，政府颁布法令，成立法国广播电视公司（RTF），领导全国的广播电台和电视台。
RTF隶属于政府新闻部，负责人由政府总理任免，经费来自政府拨款和受众交纳的执照费。
这一机构的设立强化了国家对广播电视事业的垄断和控制。
1964年，议会通过广播电视法案，将RTF改为ORTF，全称法国广播电视管理局。
新设立的ORTF，不再隶属于政府部门，而成了，具有工商企业性质的“独立”机构，国家主要通过管理局局长和管理委员
会对广播电视事业进行垄断和控制。
管理委员会由国家和公众代表组成（各占一半），但管理局长由政府任命。
这是一种更加灵活更加隐蔽的政府控制方式，旨在缓解RTF全面垄断造成的公众不满情绪。
（三、）分散经营体制时期（1974--1982）
法国广播电视事业在ORTF的统管下，缺乏活力，经济窘迫，加之ORTF内外，因政府对电视节目等干涉，不满情绪增长。
1974年5月，德斯坦当选总统后，社会舆论界要求改革的呼声愈发高涨。
在此背景下，议会于同年8月通过法案，决定解散ORTF，将其业务分散给新成立的“各自独立的、自治的、高质量的、互相竞争的七个国营公司”，即法国广播电视公司、法国制片公司、全国视听研究所、法国广播电台、电视一台、电视二台、电视三台，它们分别负责波段管理、设施维修、声像资料保管、广播电视节目制作等。
分散经营体制改变了政府具体管理的方式，但并没有解除政府对广播电视的垄断。
七个公司的领导成员都由内阁任命或批准，政府总理协调各公司的事务，经费由政府根据各自的工作质量进行分配。
这只是一次“国家垄断下的分工与竞争”。
在实行分散经营体制后，电台电视台的节目安排更适应较为广泛的受众，在创作方面有更多灵活性和自由，在新闻方面对政治方针指示也有更多的独立性。
但也有人抱怨，节目不比以前好看，行政费用却在增长，甚至还出现以降低质量而获取商业利益的不良后果。
（四、）逐步开放时期（1982年以后）
1981年密特朗担任总统后，着手广播电视体制改革。
1982年7月议会通过新的广播法，允许开办私营电台。
此后一年间，一千多家私营电台获得了执照。
1985年1月政府又宣布开放商业电视，不久全国性私营电视五台、六台获准开办，同时开办四十多个私营独立地方电视台。
1987年，规模最大的国营电视一台也出售给私人。
此后政府进一步放宽了对私人建立电视台的限制。
1988年密特朗再度当选总统，第七次修改广播电视法（自1958年以来），1989年获得通过。
依据新法，法国成立真正独立的、有权威的最高视听委员会（CSA）。
其权限包括：
对私营电台和电视台的批准权；
对公共广播机构最高负责人的任命以及对节目编播制作的规则和条件的制定权，从而确立了比较成熟的广播电视管理体制。
四、德国广播电视事业
（一、）广播电视的开端
德国是广播电视诞生较早的国家．其广播事业开始于1923年，电视实验播出始于30年代中期。
1，广播．、
德国早在1903年就设立了无线电报公司。
第一次世界大战期间，无线电通讯不仅广泛用于军事方面，而且成为德国向国外传播新闻的主要途径。
1923年10月，汉斯·
布利多在柏林创办了第一座广播电台（私营），主要用于播放音乐和娱乐节目。
这之后，公营和私营电台在各大城市陆续出现。
1933年希特勒上台后，德国的广播事业就被纳入法西斯政府的统辖范围，法西斯政府设立了全国性的广播机构——德国广播协会，并下令没收所有私营电台，停办一切地方电台，实行高度的舆论控制。
德国广播电台大肆宣传法西斯主义，鼓吹对外侵略，煽动战争狂热，成为反动政府的御用新闻工具。
2电视
德国的电视实验始于30年代初。
1934年，柏林建立了实验电视台，1935年3月开始播放电视节目。
1936年，奥林匹克运动会在柏林举行，该台曾作过几小时实况播映，收看人数达15万。
1938年，德国电视台正式建立，并开始定时播放节目，紧接着建立起了全国电视网和大众化电视机的生产线。
第二次世界大战中，德国电视台被盟军炸毁，电视业的发展陷于停顿状态。
（二、）联邦德国的广播电视业
盟军占领德国期间，各广播电台均被没收。
1949年以后陆续移交联邦德国政府。
为了避免纳粹统治时期言论控制的一幕重演，美、英、法占领军提出了
重建广播事业的两大原则：
广播应为独立的事业，不受政府控制；
广播应为公益事业，不能依赖广告生存或受其危害。
这就奠定了联邦德国社会公营的广播电视体制的基础。
1，公营广播电视系统
占领结束后，联邦德国各州陆续建立了社会公营性质的广播电台。
这些电台既不属于政府，也不属于个人，而是由社会各界共同管理。
为了加强彼此间的合作，1950年10月，各州广播电台联合起来，成立了德国广播联合会（ARD）。
这些地区电台还联合建立了两个全国性的广播电台——德意志电波电台（DW，1953）和德意志电台（DLF，1960），前者对世界各国广播，后者对全德国广播。
根据1960年通过的联邦广播法，这两个电台的经费从联邦财政预算中拨给。
联邦德国的电视台是在广播电台的基础上建立起来的。
1952年11月，各州广播电台联合组建“德意志电视台”，即电视一台（ARD），经费由各州电台负责，节目大部分由地方台提供，总部设在汉堡，发射中心在法兰克福。
1963年4月，各州再度合作建立的电视二，台（ZDF）开播，总部设在美因兹。
1967年，联邦德国开始播出彩色电视节目。
联邦德国政府对电视台的干预很少，节目内容和技术问题均由专家负责。
2，私营广播电视系统
从80年代起，联邦德国逐步开放私营广播电视。
1981年，联邦宪法法院作出私人可以经营广播电视的裁决，私营电台随即出现。
1984年又出现了私营电缆电视台。
1987年4月签订了新的州际广播协议，确认经州政府许可，可以建立私营广播电视机构。
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