整理正确处理各种社会矛盾构建社会主义和谐社会.docx
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整理正确处理各种社会矛盾构建社会主义和谐社会
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正确处理各种社会矛盾构建社会主义和谐社会
党的十六大在规划全面建设小康社会的奋斗目标时，把“社会更加和谐”作为全面建设更高水平的小康社会的一个重要目标。
党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，把不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。
今年2月，胡锦涛总书记在中央省部级主要领导干部“提高构建社会主义和谐社会的能力”专题研讨班上的讲话，第一次把和谐社会的内涵概括为“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。
这个社会始终是人类孜孜以求的一个理想社会。
提出构建社会主义和谐社会，既是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措。
新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国的社会生产力水平明显提高，综合国力显著增强，人民生活总体上达到小康水平。
但同时，我们也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平、教育科技文化等发展水平还不高。
在国内，改革发展正处于一个关键时期，工业化、城镇化、社会结构的变化加快，人民群众的经济政治文化需求更趋多样，社会利益关系更趋复杂，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，我们正面临着并将长期面对一些复杂、突出的矛盾和问题。
在国际上，我国改革发展既面临着难得的机遇和有利条件，又面临着来自外部的经济、政治、文化、信息、军事等方面的严峻压力。
面对国内外复杂的形势，要抓住和用好战略机遇期，实现全面建设小康社会宏伟目标，就必须正确应对这些矛盾和问题，花更大气力妥善协调各方面利益关系，正确处理各种社会矛盾，保持社会稳定，大力促进社会和谐，办好国内的事情，提高我们应对来自外部的各种挑战和风险的能力，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。
第一，要全面落实科学发展观，实现经济发展和谐
胡锦涛同志指出：
“保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。
”实现经济发展和谐，必须坚持和落实科学发展观，搞好“五个统筹”，努力消除可能导致经济大起大落的体制性、机制性障碍。
一是要统筹区域和城乡发展，解决区域和城乡发展不够平衡的状况。
在我国，区域发展不够平衡，国家重点扶持的592个穷困县，80以上的在中西部地区。
从去年全国GDP的比重看，东部占60.5，中西部占39.5。
城乡居民收入差距不断扩大，1984年为1.7：
1,,20xx年扩大到3.24：
1。
如果考虑到福利、生产成本支出等因素，实际差距可能为5到6倍。
区域和城乡发展失衡，既影响现代化建设全局，又影响社会政治稳定。
要搞好统筹兼顾，处理好城乡发展悬殊、区域发展失衡、对外开放水平较低的状况，着眼于改革开放和现代化建设全局，科学把握和正确处理城乡之间、区域之间、内外之间的关系，驾驭发展全局、促进城乡协调发展、推动区域平衡发展，实现发展与开放的良性互动。
解决地区发展不够平衡的问题，一方面，要鼓励沿海地区率先发展起来，并继续发挥优势，带动全国的发展；另一方面，要支持和帮助内地发展，实现地区协调发展和共同富裕。
解决城乡发展不够平衡的问题，要重点解决“三农”问题。
去年以来，党中央把解决“三农”问题作为宏观调控的重中之重，采取了更有力政策措施，努力解决城乡差距，农民人均纯收入实际增长6.8。
明天将在全国全部免征农业税，原定五年取消农业税的目标三年就可以实现，将彻底改变两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史。
二是要处理好经济增长速度与经济增长方式的问题。
我国经济增长速度与增长方式不够和谐，突出表现是高投入、高消耗、高排放。
“十五”前三年，每增加1亿元GDP，需要固定资产投资近45亿元；我国每增加一万美元GDP，消耗的能源分别是美国的4.7倍、德国的7.7倍、日本的11.5倍；我国每增加一美元的废水排放量比发达国家高4倍，固体废弃物比发达国家高10倍，全世界污染最严重的20个城市，有16个在中国。
因此，我们应清醒地认识到，粗放型的经济增长方式不转变，容易导致经济增长大起大落，难以实现全面建设小康社会的目标。
只有在既快又好地发展经济的基础上，才能实现全面、协调、可持续的发展。
这就要求我们必须不断提高驾驭社会主义市场经济的能力和水平，切实转变经济增长方式，推动经济持续、快速、协调、健康发展。
要转变经济增长方式，必须以结构调整为主线，促进速度与结构的相统一；必须以改善质量为关键，促进速度与质量的相统一；必须以提高效益为中心，促进速度与效益的相统一，加快推进资源综合利用和循环利用，以尽可能小的成本，获得尽可能大的经济效益。
三是要解决好生态环境污染问题。
人与自然的和谐是社会和谐的基础
。
如果生态环境受到严重破坏，人们的生产生活环境恶化，资源能源供应高度紧张，经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。
近年来，随着经济的快速发展，我国环境保护方面出现的环境问题日益严重，黄河出现断流、淮河遭污染、云南丽江自然景观遭破坏等等问题，虽然投入了巨额经费进行治理，但收效仍然不大。
今年，温家宝总理在《政府工作报告》中提出：
“要抓紧解决严重影响人民群众健康安全的环境污染问题”，“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境。
”表明了中央政府解决好生态环境的决心。
第二，要维护社会公平与正义，实现社会环境和谐
随着我国经济社会的发展，随着全社会民主法制意识的增强，人民群众的公平意识越来越强，对我们党和政府维护和实现社会公平的要求越来越高。
能否维护和实现好社会公平，对于构建社会主义和谐社会十分重要。
一是要坚持兼顾公平促进和谐。
不公平是社会不和谐的重要原因，受到不公平待遇，大都是要抗争的。
如（作者注：
此处为一集中上访的例子，集中反映的问题分类及分析）现在收入差距扩大，城乡差别扩大，分配不公严重影响社会和谐。
不解决收入分配差别过分悬殊的问题，社会矛盾也会越积越多，社会冲突就不可避免。
因此，要按照效率优先、兼顾公平的原则，解决好分配收入不公的问题，创立较为完善合理的三次分配体制。
一次分配主要考虑效率，二次分配重点兼顾公平，三次分配进行社会救济。
运用体制、机制、政策、税收多种手段，依法保护合法收入，打击非法收入、整顿不合理收入，形成效率与公平有机统一的分配机制。
二是要努力创造公正高效的法治环境。
社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，有些地方执法人员不能严格依法办事、依法办案，有的漠视法治，法律意识淡薄。
因此，要实现和谐，必须加强法治建设。
不断健全社会主义法制，落实依法治国的基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。
要不断加强法制宣传，传播法律知识，弘扬法制精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。
三是要实现和谐相处，保持社会安定有序。
安定有序，就是社会组织健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。
当前，我国不同的社会阶层与利益群体有其不同的价值观念、不同的行为模式、不同的利益诉求，会存在各种形式的利益纠纷和矛盾，这是社会不和谐的因素之一，处理不好，就会引发社会冲突，影响社会安定团结。
由于当前社会上利益差距引起的不满增多，矛盾的冲突时有发生，（作者注：
此处为一起成功化解矛盾的例子）由此可见，要利用一切社会资源，建立健全疏导、协调、分解社会矛盾和纠纷的体制机制，协调各种利益关系，妥善处理各种矛盾和冲突，保持社会的安定有序。
第三，正确处理人民内部矛盾，实现政治环境和谐
以人为本，是立党为公、执政为民的必然要求。
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，及时处理各类人民内部矛盾，让群众安定和谐地享受发展的成果。
不要让人民内部矛盾“滚成雪球”、“聚成火山”，影响到社会的稳定，影响到执政党的基础。
一是要树立正确的政绩观，切实关心群众利益。
党的方针和各项工作部署只有得到群众的真心支持和拥护，才能取得成功。
而要得到群众的真心支持和拥护，就要给群众带来实实在在的利益，把实现最广大人民群众的根本利益作为改革发展和创造政绩的根本目的。
关心群众的切身利益，解决好群众的收入是否增加、退休是否能领到养老金、下岗了能否再就业、孩子能否上得起学、生病了能否看得起病、利益受到侵害能否得到公正处理等等问题，任何一项改革发展措施的制定都考虑到是否符合群众的根本利益，只有实现了群众的利益，群众才会真心实意地支持和拥护我们，我们的社会才能真正稳定。
（作者注：
此处为一成功解决突出问题的范例）
二是要推进改革发展，满足群众的物质文化需求。
在改革发展中，要坚持“为民、务实、清廉”，达到富民、安民的目的。
为民，是我们推进改革发展的根本出发点和落脚点。
因此，在谋划发展时，我们要首先考虑人民群众的愿望和要求，相信群众、依靠群众、尊重群众。
务实，是我们坚持求真务实的精神，进一步深化改革，进一步扩大开放，拓宽群众就业、增收渠道，让群众富起来。
清廉，就是要在生活、工作中，处处坚持清正廉洁，自觉抵制腐败。
只要我们在推进改革中，坚持“为民、务实、清廉”，才能全心全意地为人民群众服务，无私地为群众谋利益，才能满足群众的物质文化需求，提高群众的满意度。
（作者注：
此处为政府牺牲某些利益，为民解决实际问题的实例）
三是要解决群众生产生活中的突出问题和困难。
坚持党的群众路线，加强与人民群众的沟通和联系，了解人民群众的疾苦，及时化解人民内部矛盾，解决人民群众的困难。
对棘手的问题，要采用说服教育、协调沟通的方法，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，力求把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
把群众工作做深、做细、做实，保障群众安居乐业，化解群众的意见和不满，避免社会矛盾的激化。
（作者注：
此处为联系实际的实例），因此，要建立和完善群众联系制度，组织好、协调好群众的事情，为全面建设小康社会创造和谐的人文环境。
四是要努力建设社会主义民主政治。
民主有利统筹各方，广纳群言，兼顾利益；有利于调动各方面的积极性，化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量，有利于我们做到科学执政、民主执政、依法执政，提高党的执政能力。
发展社会主义民主政治，保证人民群众依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进各种社会政治关系的和谐。
此外,要大力发展先进的文化建设，促进人的和谐发展。
发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，是提高全民族的素质、构建社会主义和谐社会必不可少的智力支持、精神动力和思想保证。
因此，要积极推进公民道德建设，努力丰富群众文化生活，大力开展各种先进文化培训，构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络，促进人的发展，以人的发展促进社会的和谐发展。
要正解处理、解决各种社会矛盾，虽然不是我们哪一个领导、哪一个部门独立能完成的事，但是，如果我们的每一个领导，每一个部门在每一个工作环节上，都能够充分地考虑最广大人民的根本利益，都能够考虑到如何以我们的工作去创造和谐音符，而不是相互推诿责任，更不是制造差距、激化矛盾，我们的社会矛盾就会少一些、社会积极因素就会多一些。
因此，我认为，化解人民内部矛盾和构建社会主义和谐社会与我们每一个国家公务人员密不可分，我们的国家机关各部门，我们的国家公务员，都应当为构建社会主义和谐社会作贡献，从我做起、从现在做起、从小事做起。
只有这样，我们的人民才会回归对党对政府的信任，才能真正构建社会主义和谐社会。
尽管目前东城区安全形势整体态势良好，但在生产安全以及社会公共安全方面仍存在一些局部的潜在问题。
主要有如下几个方面：
（一）个别建筑施工工地安全生产工作不到位
目前存在的主要问题是：
个别开发公司在施工地安全生产工作水平较差，安全生产责任制不落实，安全检查管理不到位，安全设施、设备存在隐患较多，作业人员安全生产素质较差，安全意识薄弱，违章作业现象和人员伤亡事故时有发生。
女口北京市住总集团所属项目承包部问题较为集中，特别是其在施的朝内危改小区隐患较多，事故频发，2004年该公司在辖区内生产事故死亡人数占全区该项指标的57%，死亡4人；另外，如中建二局北京移动工地火灾事故，虽未造成严重损失和人员伤亡，但由于所处地理位置重要造成较大影响，此类事故苗头也值得关注。
（二）部分地下空间开发利用不当，造成安全隐患，辖区现有地下空间使用面积435988平方米，使用4处，居住人员共计1255户，部分地下空间承租人改变地下空间设计使用功能，将宽敞的地下空间变为旅馆式的小面积单间，造成人员疏散通道狭窄，不具备安全条件。
特别是一些街道居民住宅楼的地下空间存在脏、乱、差，消防不合格，未达到使用标准的现象，一旦发生火灾将直接危及地下空间居住人员及居民居所安全。
（三）部分集贸市场、中小餐馆安全状况不良
辖区现有农贸市场20家，餐饮服务企业1759户，其他个体经营场所众多。
部分集贸市场、中小餐馆及一些个体私营经济组织生产经营场所的安全生产工作缺乏有效管理渠道和管理手段，存在电气装置不符合规定，消防设备缺失，疏散通道不畅通等安全问题。
（四）文物保护单位、木质危楼存在消防隐患
东城区境内文物古迹单位众多，现存未解决的火险隐患中涉及各级文物保护单位较多，如智化寺周边由于历史原因，周边居民违章建筑较多，存在火灾隐患。
另外，区内现有木质楼79座亦存在安全隐患。
此类隐患的解决多涉及拆迁问题，直接关系到群众生活和社会稳定。
（五）一些重点地段交通肇事较为集中
区内机动车、非机动车及人员流量较大，给交通监控管理带来很大困难。
酒后驾车、违章驾驶造成交通死亡事故时有发生。
管界事故死亡人数同比增加较多，特别是东北二环较为集中。
（六）其他人流密集场所，仍存在消防设施与责任未完全到位的问题
辖区范围内少数宾馆、饭店及大型商业设施存在消防设备老化，安全责任未完全落实的问题。
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人次
组织人事部门正在开展的坚持公道正派，树立良好形象学习教育活动，是高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想的重要举措，对于应对当前国际国内形势，解决当前干部队伍中存在的问题，打造一支政治思想过硬、业务素质精良的组织人事干部队伍，为实现我省全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持，具有重要意义。
作为党的组工干部，一定要敏锐地体察干部工作面临的新形势的复杂性。
当前，西方资本主义阵营仍然在加紧实施“西化”和“分化”的政治图谋；世界范围内的思想文化教育思潮相互源激荡碰撞，对我们的思想理论基础产生着不可低估的负面影响；社会主义市场经济的竞争和价值观念，与我们党内的政治生活的准则，在不断产生新的矛盾和问题；新的经济组织的社会组织的大量涌现，给党的组织建设和领导活动方式增添了新难度。
因此，面对新挑战，对于管干部的组工干部要树立公道正派观念尤为重要。
坚持公道正派，本质是坚持与时俱进，立党为公，执政为民，核心是加强党性锻炼，树立一身正气，关键要大处着眼，小处着手，从我做起，从现在做起。
新世纪新阶段，组工干部必须做到公道正派，增强政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，更好的完成党的干部队伍建设的重要任务。
邓小平同志曾经说过，管干部的干部，要很公道，很正派，不信邪，不怕得罪人。
公道正派是党和人民对组工干部的基本要求，也是组织部门的职业道德。
用人上要公道正派，就是任人唯贤，模范执行党的组织路线，真正的把干部管好。
为此，必须做到以下几点：
一是坚持党性原则，处事公道。
用好干部，是组织部门首要责任。
组工干部要从党和人民的利益出发，认真履行自己的职责，行使好手中的权力。
要时刻牢记自己手中的权力是党和人民给的，是用来为人民服务的，权力越大，为人民服务的责任也就越大。
要坚决贯彻执行党管干部的原则，严格遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持按照党的“四化”方针和德才兼备的原则选贤任能，严格按照程序办事，不因个人好恶或亲疏定取舍，做到一把尺子，一视同仁，即使是对自己有意见和偏见的干部，也要抛开个人恩怨，做到公正公平。
二是要注重学习，提高素质。
讲学习，讲政治，讲正气，其中学习是基础，高尚的人格和一身正气要靠不断的学习来升华提炼，组织人事工作者只有不断地用“公道正派”观念来武装自己的头脑，才能树立组工干部新形象，只有不断用现代知识丰富自己，陶冶情操，才能有“会当凌绝顶，一览众山小”的博大胸怀，才能有甘为人梯、甘当绿叶、做幕后英雄的奉献精神。
三是认真落实靠制度管人管事。
组工干部要善于针对新时期组织工作的新情况、新问题，研究和探索科学的管理规程的制度，建立起严密的运动机制。
目前，要着重推进贯彻落实基层党组织工作条例、党员教育发展、党务工作队伍建设等方面的制度，进一步研究在改革和发展市场经济条件下加强干部教育、管理监督的新途径、新办法，探索在新经济组织和社会组织中加强党组织建设的各项制度，并按照胡锦涛总书记“七一”讲话的精神，勇于制度创新，不断推动党的组织建设向着适应社会主义市场的经济方向发展。
四是坦诚无私，坚决抵制干部和组织工作的不正之风。
要光明磊落，襟怀坦白，坚持讲真话，讲实话。
要敢干坚持原则和制度，在选干聘干、发展党员，提拔干部等方面抵制人情风，打破关系网。
时刻牢记“两个务必”，脚踏实地，勤勤恳恳，做好每一件事。
尤其要不计个人得失，勇于顶住方方面面的压力，维护党和人民的利益，维护党和干部和组织政策的严肃性，自觉抵制各种不正之风。
特别是要严格把好党员和干部队伍的入口关，对拟选调人员的入党、提干、学历、年龄、奖惩等方面基本情况严肃认真地进行审查核实，防止出现“假干部、假党员”现象。
五是要解放思想，创新机制。
开明才能开放，公开才能公正，公道才能树立良好的社会形象。
要适应我省经济社会发展的需要，加快人事制度改革的步伐，不断创新选人用人机制，敢于打破选人用人上的条条框框，赛场赛马，“拆墙透绿”，不拘一格选干部。
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