公共行政的客体是.docx
《公共行政的客体是.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共行政的客体是.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
公共行政的客体是
竭诚为您提供优质文档/双击可除
公共行政的客体是
篇一：
公共行政
公共行政
第一章公共行政概述
（一）公共行政1、公共行政概念
公共行政是指，国家行政机关依法管理社会公共事务的有效活动。
魏洛比：
小政府；尼格罗：
大政府
（美国）古德诺：
政治是政策的制定，行政是政策的执行（二分法）
古立克：
计划、组织、用人、指挥、协调、报告、预算（posdcoRd七功能说）
2、公共行政主体=国家行政机关+依法成立、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织（银监会、保监
会、证监会）。
行政主体=公共行政主体+授权组织（eg.高等院校具有颁发学位证书的授权）国家行政管理的主体：
a政府b政府行政机关c行政首长d政府普通公务员
3、行政客体以范围划分：
国家事务、共同事务、地方事务、公民事务。
5、公共行政原则：
法治、服务、效率、责任
6、公共行政管理是一种以全社会为对象的管理类型，这是它区别于其他任何管理的最显著的特点之一。
1
8、公共服务提供的方式：
1）政府；2）非政府组织ngo、npo；3）市场方式
（二）政府职能（行政职能）
1、政府职能含义：
是指国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所发挥的功能作用。
它反映着国家行政管理的基本内容和活动方向，是行政管理的本质体现。
2、政府职能的重要地位；
12
34）（公共行政的客体是）政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
3、行政职能的特性：
执行性、多样性、动态性（原则性与灵活性相结合）
5、政府职能体系
（1）基本职能（静态职能）
1
23）文化职能（教、科、文、卫）
4
（2）政府的管理运行职能（动态职能）
1）计划职能（首要职能）：
政府为完成某一时期内的任务或某一项任务，制定战略目标，确定实施
步骤的管理过程。
eg.十二五规划
2）组织职能：
政府机构和工作人员把制定的计划方案付诸实践的活动过程。
2
b合理组织原有的机构和人员，承担起计划所涉及的任务。
3）领导职能：
政府部门担任领导职务的人员，为有效完成组织目标，对下属人员所采取的各种影响
和激励过程。
a指导下属b协调下属d加强组织内的信息沟通4）控制职能：
政府为使组织目标按计划完成而对执行过程进行检查、督促和纠偏的管理活动。
a明确控制标准b确定控制幅度c疏通反馈渠道d运用调节手段e有效进行检查、督促
（3）政府的层级职能（中央、地方、中央和地方共享）突出难点：
事权和财权不匹配。
6、政府角色定位的集中体现是政府职能。
（三）政府职能转变
1、行政职能关系转变表现为：
理顺5种关系（中央-地方；政府-企业；政府-市场；政府-社会；政府内部）
2、行政职能转变的必要性：
1）建立社会主义市场经济的要求2）应对全球化
3）宏观经济社会全面发展4）深化政治体制改革5）机构改革的动因和基础
3、行政职能转变的必然性：
1）社会内部政治、经济变化时政府职能转变的外部动因；2）行政管理科学化是政府职能转变的内在动力。
3）技术手段现代化是政府职能转变的“催生婆”。
4、影响与制约政府职能转变的因素：
1）社会环境的变迁（外因）
2）公共行政的科学化（内在动力）
3）技术手段的创新（根本保障）——信息手段4）传统行政文化的影响（制约因素）
5、政府职能转变的内容：
1）外部转移：
政府与非政府之间2）系统转移（内部转移）：
政府内部重新划定职能（我国最多运用）3）行政管理方式的转变：
包括工作方式、工作作风、运行程序等。
5、政府职能转变的关键：
政企分开。
“政府不能既当运动员又当裁判员”
6、政府职能转变的目标：
小政府大社会。
第二章行政组织与行政体制
（一）公共组织1、公共组织的类型
3
2、公共组织是指，以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，包括政府组织，也包括
第三部门组织。
3、第一部门：
政府；第二部门：
企业；第三部门：
非政府组织。
（二）行政组织
1、行政组织的四大要素：
物质、精神、环境、目的（灵魂）。
组织成员和职位构成行政组织两大最基本的元素，它们是行政组织的基本单位。
2、行政组织的目标确立的基本原则：
明确、统一、有层次性、范围适中、以社会责任为基础、区别对待、全员参与。
3、行政组织的设置原则：
命令统一、分工协作、权责一致；精简高效、幅度适中、权变、法制（法治）。
行政组织的设置要因事（公共管理事务）而设，这是行政组织设置的根本前提。
4、行政组织的管理原则：
职能需要与精简高效相结合；完整统一与分权管理相结合；
管理幅度与管理层次相结合；职责权利相一致；稳定性与适应性相结合。
5、机构编制管理：
（1）领导机制：
统一领导、分级管理
（2）主要任务：
（三定：
定职能、定机构、定人员编制）
a职能管理b机构管理c人员编制管理
6
7、行政组织的纵向结构的基本问题是确定各层次之间的隶属关系，处理好行政层次与行政幅度的关系。
现代行政组织偏向扩大宽度，减少层级（扁平化）
8、与行政幅度（行政控制幅度）宽窄有关的5个因素：
（管理幅度是指管理数额）1）行政层次（反比）
4
2）管理实务的难易程度（反比）3）组织内权责划分程度（正比）4）组织成员的素质（正比）
5）组织机构的合理化程度以及物质设备和技术传送的先进程度（正比）6）组织效率（反比）
9、组织结构形式改革新特征：
扁平化、团队化
11、团队化的特点：
目标明确、界限不明、角色分工、规模适中
5
篇二：
公共基础知识复习资料：
公共行政的五大要素
公职考试知名品牌
公共基础知识复习资料：
公共行政的五大要素
事业单位公共基础知识部分的内容里，公共行政管理部分属于经常考的内容，且涉及的知识面非常广泛，需要考生平时不断的积累和练习。
山东事业单位招聘考试网专家结合多年考试经验，为大家进行事业单位考试公共行政管理知识积累，助考生一臂之力!
公共行政的五大要素
第一，公共行政的基础是公共行政权力。
权力是权力主体影响、控制、支配处于依赖关系中的权力客体的能力。
行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。
行政权力是国家行政组织存在和运行的基础，是其履行公共行政职能的保障。
行政权力是公共行政组织的内核和生命线。
只有具备行政权力，公共行政组织才能成为一个强有力的社会实体。
第二，公共行政的主体是公共行政组织。
所谓公共行政主体，是指执掌公共行政权力、承担公共管理职能的组织。
这类组织以实现社会公共利益为目标，以提供社会公共产品和公共服务为基本职能。
其特殊性就于它的公共性。
根据产生的依据，主要分为
（1）职权性公共行政主体。
一般为政府部门，有着结构严密、分级有序、分工协调的组织体系，管理着十分广泛的社会事务;
（2）授权性的公共行政主体。
授权性行政组织是根据法律法规的授权而具有公共行政主体资格的行政主体。
第三，公共行政的客体是社会公共事务和政府自身内部事务。
【重点掌握】维护国家主权和领土完整、国家安全、社会秩序，发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育事业，开展社会公共服务等。
社会公共事务一般具有公益性、非营利性和规模性等特性。
其内容以其范围大小可分为国家事务、地方事务、跨行政区域的地方事务和公民事务。
从内容上讲，包括公共问题、公共项目、公共资源等。
第四，公共行政的方式是依法行政。
是按照“无法律无行政”的原则，使自己的行政行为符合法律规范。
第五，公共行政的实质是公共行政组织对社会公共事务的组织和管理活动，是一个计划、组织、指挥、协调、控制和监督的过程。
更多招考信息请访问山东事业单位招聘考试网:
/wt.mc_id=tx3589
篇三：
请问行政主体与公共行政主体的区别
请问行政主体与公共行政主体的区别
后者更强调公共管理属性。
行政主体可以是法律、法规授权的组织而不局限于行政机关。
而公共行政主体经由公民让渡手中权力代为行使公共权力的意味要浓得多。
（补充完毕）
1：
行政主体，是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而产生的相应法律责任的组织。
国家行政机关是最主要的行政主体，此外依照法定授权而获得行政权的组织，也可以成为行政主体。
行政主体与行政机关。
行政主体不等于行政机关，除行政机关外，法律、法规授权的组织也可成为行政主体。
2：
公共行政的主体是以国家行政机关为主的公共管理组织。
立法机关与司法机关不属于公共行政的主体。
公共管理组织除国家行政机关外，还有依法成立的、具有一定行政权的独立行政机构和法定组织。
国家行政机关是依法成立的公共行政机关，由不同的层级组成，包括中央政府和地方各级政府。
政府的不同层级构成不同的公共行政的主体，发挥不同的政府作用。
一般而言，中央政府负责全国性公共产品的提供，如国防、外交、货币、银行、全国铁路、国道等全国性的公共事务；地方政府则负责地方性公共产品的提供，如地方铁道公路、地方基础设施、地方医疗与教育等地方性公共事务。
我国居民委员会和村民委员会是基层群众性自治组织，负责本居住地区的公共产品的提供，如人民调解、治安保卫和公共卫生等。
公共行政的客体即公共行政的对象是公共事务。
公共事务依其范围的大小可分为国家事务、共同事务、地方事务和公民事务。
升级会员 