城管执法大队交接成立仪式讲话.docx

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城管执法大队交接成立仪式讲话

城管执法大队交接成立仪式讲话

今天，县城市管理局正式揭牌成立，这是我县城市管理的一项重要改革，也是我县城市管理法制化、规范化、现代化的一个重要标志。

必将对加快我县的城市化进程，促进经济和各项社会事业快速发展，起到巨大推动作用。

在此，我代表县委、县政府对城市管理局的正式挂牌成立表示热烈的祝贺!

下面，我就做好城市管理综合执法工作讲四点意见：

1、统一思想，提高认识，切实认识做好城管工作的重要性

成立城市管理局就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、市政公用事业、园林绿化、照明亮化等方面相对集中的实行统一执法。

目前，在全国许多大中城市包括我县周边一些县（市、区）已经相继开展了城市管理综合执法。

这个工作一个是我们政府依法行政工作的重要体现，第二个是体现管理城市建设，是一项综合性的工作，也是一项创新性、探索性的工作。

（一）成立城市管理局是提高城市管理水平的内在要求。

改革开放以来，我县城市化加速推进，城市功能日益完善，中心城区不断扩大。

随着城市化的推进，城市规模的不断扩大，城市管理逐渐摆上重要位置。

通过成立城市管理局，能使城市市容市貌和环境卫生状况得到明显改善。

现在随着城市的发展，老百姓对城市管理要求逐渐提高。

现在我们城市管理当中的问题也越来越突出，违章建筑、违规占道、卫生死角、脏、乱、差等这些问题，已经成为人民群众对我们一个强烈的呼声，我们要随着城市的发展，同步甚至要适度超前地加强城市管理，通过城市管理，来进一步提高城市建设管理的水平，这个已经摆在我们面前迫在眉睫必须解决的问题，所以我们要建设一个生态化、现代化小县城，也须加强城市的管理执法力度，建立一支素质高、拉得出、打得赢的城管执法队伍，来提高我们城市的整体管理水平。

（二）成立城市管理局是创造良好的创业生活环境的迫切要求。

可以说一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步跟文明程度。

一个城市的管理水平高，就反应了这个城市生活品质、生活档次就高，叫做三分建七分管。

我们的城市建设，实际上是为这里生活的民众提供一个生产与生活的一个平台和功能。

怎么样能使生活在城区的老百姓感到生产有序，生活有序，这很大程度上取决于我们的管理水平，所以我们现在城市发展很快，房子造的很漂亮，但是这个城市脏、乱、差的问题很突出，交通拥堵的问题很突出，那我们就觉得这个城市不够档次，这个城市还是比较落后的城市。

我们安吉主城区也存在这个问题，一方面，我们城区在不断扩大，但是我们管理工作没有及时跟上，很多问题就暴露出来，所以对于我们政府来说，搞一个城市建设，完成建设仅仅是三分，七分还是要加强治理，加大管理，这样才能体现出一个县城的层次水平，如果我们光有一些硬件，而没有良好的发展环境，老百姓没有一个安居乐业的生活环境，也无法吸引人流、物流、资金流、信息流来促进城市更好地发展。

所以我们想通过加强城市的综合管理执法，提高城市的管理水平，这也是为我们中心城区创造良好创业和生活环境的迫切要求。

（三）成立城市管理局是城市管理机制改革的必然选择。

当前，我们的城市管理中确实存在这一些问题，尤其是相关责任部门职能不健全、履职不到位、街道社区在城市管理中的职能还不够强化，导致中心城区违章建筑问题突出，城区河道无人管理，特别是一些城郊结合部成为城市三不管地带。

造成了看不到、管得着，管得着、看不到这样的局面。

这些都是我们城市管理中存在的一些弊端。

所以，县委、县政府下决心，对城市管理体制进行调研，借鉴我们周边比较好的经验和做法，觉得成立城市管理局。

强化职能，明确职责，理顺体制这个就是我们这次城市综合执法管理的目的，这样的目的就是通过改革现行的城市管理运行机制，逐步完善城管法规，改多头执法为综合执法，建立精简、统一、高效的城市管理机制，切实推进依法治县、依法行政。

因此，作为一项城市管理体制改革，既有利于城市管理规范化、法治化进程，也是我们转变政府职能、加快服务型政府建设的重要内容。

二、创新思路，大胆探索，推动城市管理再上新台阶

随着经济社会的快速健康发展和城市建设规模不断扩大,城市管理的要求、对象、手段和方式都发生了根本的变化。

我县的城市管理要怎样管理更有效，怎样做得更好，需要在实践中不断创新，不断改进。

要统筹兼顾，破解矛盾，激发活力，切实处理好各方面的关系，推动城市管理上境界、上水平、上档次。

特别要处理好以下三方面的关系。

（一）要处理好城管部门与人民群众的关系。

城管执法人员是城市一线管理者，肩负着维护城市正常的生产生活秩序、保障城市环境整洁优美的重任。

城管执法与公检法执法不同，工作性质、工作对象、工作程序、工作方式方法、工作理念都有很大区别。

公检法有法律的坚强支持。

城市综合执法的工作对象在罪与非罪之间，大部分为非罪，为人民内部矛盾，因此必须人性化执法，在理念上要明确，不能急、不能燥。

要大力争取广大市民群众的理解和支持，动员全社会各方面力量积极参与。

围绕老百姓关心的热点难点问题，突出抓好群众身边事、眼前事，群众反映的问题要有快速反应机制，群众提出的意见要件件有回音，真正让群众满意。

要充分发挥基层和群众的积极性、创造性，广开渠道，保证公众对城市管理的知情权、参与权、监督权，对群众、舆论反映的各类问题下决心予以解决，形成人民城市人民管浓厚氛围。

（二）要处理好严格执法与文明执法的关系。

为有效震慑城市建设违法行为，城管执法人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格进行管理处罚。

要围绕县政府的中心工作，突出重点，分清主次，集中力量开展一些专项治理活动。

当前要以整治违法建筑、占道经营、乱摆摊点、乱贴乱画、户外广告等为重点，打几场硬仗，在执法过程中，敢于碰硬，勇于负责，不徇私情，通过严格的、强有力的查处力度来约束和规范城市规划、建设、管理等行为，使城市容貌得到明显改观，城市品位进一步提升。

同时，还必须按照以人为本的要求，区别情况，区分对象，把握政策，掌握好教育与处罚的尺度，刚柔相济，有针对性地开展管理工作。

对一般的违法行为，以说服教育为主，对违章的群众做到晓之以理，动之以情，促使当事人主动接受管理并及时纠正违法行为，避免矛盾冲突和激化。

特别对困难群众和下岗职工等特殊群体，先教育，后处罚，要多设身处地想问题，急他们之所急，想他们之所想，办实事解难题。

在处罚过程中应做到有情、有理、有据、有节，避免事态的扩大，造成不良影响。

尤其要把握住底线，妥善解决好各种突发问题，坚决不能发生恶性事件。

执法工作要特别注重做好宣传教育工作，通过多种形式的宣传和我们的实际行动，取得广大人民群众的理解和支持。

（三）要处理好堵与疏的关系。

严防死守，集中打击，严厉打击。

疏导作为一种新的执法手段，其有效性正在被广泛验证。

疏导说到底是管理服务理念的一种延伸，它要求执法者设身处地为广大市民和投资者提供到位服务。

对违法建设要采取疏堵结合的原则依法进行整治，堵要坚决，疏要畅通。

对群众反映强烈、严重影响城市规划、违反土地法规、存在严重质量安全隐患的少数违法建设项目，要坚决依法予以拆除，决不能手软。

对不违反土地法规、不严重影响城市规划、不存在影响居住质量安全隐患的程序违法项目，要积极与相关部门沟通，抓紧研究办法;或者尽快完善手续，让社会资发挥其应有价值。

对占道经营、马路市场、违规停车等顽疾，也要采用引导建设规范的集贸市场、民生市场、停车场等办法，满足群众日常生活需要，维护良好街容街貌，实现和谐城管、和谐执法。

三、内强素质，外树形象，提高执法队伍综合素质

执法人员行使的是政府权力，每一名执法队员代表是政府的形象。

建设一支思想过硬、业务精湛、作风扎实的执法队伍，保证行使权力公平、公正，塑造整个队伍的良好形象，为政府形象增光添彩。

一要练就过硬本领和素质。

新成立城市管理局，涉及到大量的法律法规和相关专业知识，因此要搞好经常性的学习培训，尽快提高执法人员的综合素质显得尤为迫切和必要。

要积极组织队员认真学习《城市规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和县委县政府关于城市管理的有关政策文件，全面熟悉掌握城管执法的内容和程序，提高违法认定、现场处置和案件办理能力，切实增强执法队伍的业务能力和水平。

二要塑造城管队伍良好形象。

要加强对执法人员的思想教育，倡导文明执法、规范执法、公正执法。

坚决杜绝野蛮执法、粗暴执法，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，对一些损害执法队伍形象的行为要严肃处理。

要坚持用心执法、用情执法，自觉接受社会监督，真正让政府放心，社会各界公信，人民群众公认，努力成为政府干部的表率。

三要加快各项规章制度建设。

伴随着新体制的正式运行，进一步加快各项规章制度的建设。

因为你们在一线，直接面对着实际工作的考验，面对这我们群众的检验，要加强对队伍的考核，每个队员要有危机感，要有做不好工作就要下岗的危机感，这是对我们每个队员负责。

同志们，在城市管理领域实施综合执法。

这项任务光荣，使命艰巨，县委、县政府对城市管理执法队伍寄予了很高的期望，老百姓也有很高的期望。

希望你们以对党和对人民高度负责的态度，以学习实践科学发展观活动为契机，以新的体制、新的形象、新的作风、新的作为努力工作，全面推进我县城市管理综合行政执法工作上新台阶，切实改善市容市貌，提升城市形象，为建设做出应有的贡献。

城管执法大队交接成立仪式讲话-发言稿2

今天在这里举行市区城市管理综合行政执法大队交接成立仪式，标志着区城市管理体制改革工作经过大家的共同努力取得阶段性成果。

在此，我谨代表区委、区政府向城市管理综合行政执法的大队成立表示热烈的祝贺，向长期奋战在城市管理工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

为了共同推进此项工作，下面我讲几点意见。

一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。

顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市园林绿化、市政公用设施、公共交通客运管理、城市规划管理等方面的法律规章确定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我区之所以实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面因素：

首先，实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。

一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。

城市管理跟不上，再好的城市也只是脏乱差，宜居城市就是一句空话，城市发展也将会落空。

要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?

靠管理，尤其要靠城市管理。

随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。

如何走向规范化、法制化?

推行城市综合执法，就是一种有效的举措，也是城市发展的必然要求。

其次，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。

原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。

在很多层面上，有利的大家争着办、无利的谁都不愿干，同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本偏高，这些都是以往各个城市管理中存在的一些弊端。

针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。

目前全国已有大部分省市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。

我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。

显然，这种改革有利于加大依法治理、依法行政的力度，也有利于建立一个精简、统一、高效的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现三个代表重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

第三，实行城市管理综合执法是贯彻落实市委、市政府关于城市管理重心下移指示精神的具体体现。

区作为的中心城区，主城是城市管理的主战场、主阵地，从一定程度上讲，主城区的形象就代表着市的形象，主城区城管工作开展得如何直接关系到全市城市管理工作的成败。

市委、市政府也充分认识到主城区城市管理存在的问题和实行城市管理重心下移的重要性。

此次撤销原区城市管理监察大队，组建市区城市管理综合行政执法大队，是市委、市政府经