高中地理 时政地理三胎政策人口老龄化人口增长模式.docx

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高中地理时政地理三胎政策人口老龄化人口增长模式

【时政速读】

中共中央政治局5月31日召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

我国决定实施三孩生育政策主要基于哪些考虑？

国家卫健委负责人表示，当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期，立足国情，遵循规律，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，能够最大限度发挥人口对经济社会发展的能动作用，牢牢把握战略主动权，积极应对生育水平持续走低的风险，统筹解决人口问题，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

近年来，我国生育政策多次调整，效果如何？

国家卫健委负责人表示，从第七次全国人口普查数据看，目前0—14岁少儿人口占比从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%。

近年来，由于政策调整原因全国累计多出生二孩1000多万人。

出生人口中二孩占比由2013年的30%左右上升到近年来的50%左右。

出生人口性别比从2013年的118降至目前的111左右。

全面两孩政策实施后为什么出生人口仍有下降？

国家卫健委负责人表示，近年来，出生人口下降的主要原因有：

▪一是生育妇女规模减少，婚育年龄推迟

一方面，生育旺盛期的育龄妇女规模不断下降。

“十三五”时期，20—34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。

另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。

2006—2016年，我国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20—34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。

此外，全国结婚登记人数连续7年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。

其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。

▪二是群众生育意愿降低

目前，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。

2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。

教育、住房、就业等相关经济社会政策成为影响家庭生育抉择的关键。

全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。

调查显示，因为“经济负担重”的占75.1%，“没人带孩子”的占51.3%，女职工生育后工资待遇下降的有34.3%，其中降幅超过一半的达42.9%。

▪三是新冠肺炎疫情影响

国际多项调查研究发现，新冠肺炎疫情使得多个国家和地区生育水平下降。

受疫情影响，年轻群体就业、收入状况不确定性明显增加，婚育安排进一步延后或取消。

2020年我国出生人口与2019年同期比较下降幅度较大，可能与新冠肺炎疫情影响有一定关系。

实施三孩生育政策会产生怎样的影响？

国家卫健委负责人表示，老龄化是全球性人口发展大趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。

20世纪末，我国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期将由轻度老龄化转入中度阶段（占比超过20%），在2035年前后进入重度阶段（占比超过30%）。

实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，长期看有利于改善人口年龄结构，扩大新增劳动力供给，减轻老年人口抚养比，缓和代际之间矛盾，增加社会整体活力，降低老龄化峰值水平。

——以上新闻来自6月1日央视新闻报道

【考点分析】

一，人口老龄化

1.概念：

人口生育率降低和人均寿命延长导致的总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的现象。

2.判断标准：

65岁及以上老年人口超过总人口7%。

3.原因：

随着社会生产力水平的提高，医疗技术的改善，人口死亡率降低，生育观念的改变，出生率降低。

4.影响：

①劳动力不足②基本养老保险的指出总额加大③看病就医问题④社会文化福利事业的发展与人口老龄化不适应⑤家庭养老功能减弱

5．措施：

①鼓励生育②延迟退休③完善养老保障体系④发展医疗卫生事业⑤发展经济，提高社会生产力

二、人口增长模式

1.概念：

又称人口转变模式，它反映了不同国家和地区的人口出生率、死亡率和自然增长率随社会经济条件变化而变化的规律。

2.示意图：

根据各阶段出生率、死亡率和自然增长率的变化，可以把人口增长模式分为三种：

原始型、传统型、现代型

1原始型

▪基本特点：

高出生率，高死亡率，低自然增长率（高高低）

▪分布：

原始社会和现非洲个别国家的个别地区。

②传统型

▪基本特点：

高出生率，低死亡率，高自然增长率（高低高）

▪利：

增加社会劳动力，增加社会财富，促进社会的发展，同时促进城市化进程；

▪弊：

过多的人口造成社会就业压力空前，更导致环境污染，生态破坏，能源紧缺，社会难以安定等一系列问题。

▪分布：

农业社会和大多数发展中国家（除中国、俄罗斯、古巴等）

③现代型

▪基本特点：

低出生率，低死亡率，低自然增长率（低低低）

▪利：

有效缓解人口迅猛增长的趋势，使区域人口从严重的不平衡状态回复到新的基本平衡状态。

▪弊：

随着“现代型”的发展，有的国家出现人口零增长或负增长。

这使得社会劳动力缺乏，不利于产业发展，不利于国家的经济发展；国防兵力不足；并出现人口老龄化严重，增加社会福利负担，更不利于国家的财政建设。

▪分布：

大部分发达国家、中国、俄罗斯、古巴等

3.人口增长模式的判断

①、根据国家类型判断

发达国家以及个别发展中国家如中国、俄罗斯、古巴等人口增长模式为现代型（低低低模式）；大部分发展中国家为传统型（高低高模式）；个别经济极为落后的地区（原始部落）为原始型（高高低模式）。

同一国家内部的不同地区或城市由于经济发展水平的差异等因素影响，人口增长模式也有所不同。

②、根据人口自然增长率判断

通常人口自然增长率高于1%，人口增长模式为传统型；低于1%或为负值，为现代型。

③、根据生产力水平判断

如农业社会及其以前是原始型；工业化初期属于传统型；后工业化时期属于现代型。

【注意1】

我国是发展中国家，但由于采取了计划生育人口政策，人口增长模式为“三低”模式，与大多数发展中国家的“高低高”模式不同，但与发达国家“三低”模式的产生原因也不一样。

我国人口自然增长率低，但由于人口基数大，每年的净增人口仍较多。

发达国家的老龄化是“先富后老”，是经济发达、医疗卫生水平高、社会保障制度完善、生育观念转变的结果；我国的老龄化是“未富先老”，采取的应对措施有所不同：

发达国家是鼓励生育、接纳移民；我国采取放开“二孩”政策，完善社会保障制度等。

【注意2】

发达国家人口问题：

表现：

人口增长缓慢，人口老龄化，劳动力短缺。

影响：

劳动力短缺，国防兵源不足，加重国家的医疗、养老等社会负担，老年人生活困难，生活孤单。

措施：

鼓励生育，接纳外来移民；

发展中国家人口问题：

表现：

人口出生率高，自然增长快，少年儿童比重过大。

影响：

资源短缺，环境恶化，加大资源、环境、教育、就业压力，不利于提高人口质量。

措施：

计划生育，严格控制人口增长。

【考题链接】

一、单选题

2019年1月3日发布的《人口与劳动绿皮书:

中国人口与劳动问题报告No.19》称,中国人口负增长时代将在2027年到来。

2019年1月5日发行的己亥年猪年邮票（下图）引发了人们的遐想与议论。

据此回答下面两题。

1．下列叙述合理的是（）

A．我国至2065年人口将减少到相当于1949年的规模

B．鉴于中国的人口总数，国家不可能出台“放开三胎,鼓励生育”的政策

C．我国劳动年龄人口将出现总量下降、占比上升的现象

D．我国应改革和完善退休制度,适度延长退休年龄

2．我国人口的低速增长甚至负增长对未来经济社会的影响有（）

A．人口老龄化导致我国人口平均死亡年龄降低

B．导致未来消费水平和创业创新动力不断增强

C．制造业用工成本会进一步提高,经济的潜在产出水平受拖累

D．人口向城市流动减少,城市的产业水平将停止或缓慢下降

【答案】DC

【分析】

1．结合材料可知，2027年我国人口将进入负增长时代，但负增长的速度与1949年后人口增长的速度不一定相等，因此无法确定2065年人口是否将减少到相当于1949年的规模，A错误；结合材料可知，2027年人口进入负增长，人口数量会减少，青少年儿童比重下降，社会面临着老龄化严重、劳动力短缺的问题，很有可能出台三胎政策以鼓励生育，B错误；我国近年来出现人口出生率降低和人口老龄化问题，由于新生儿出生减少，未来的劳动力将出现短缺，因此未来我国的劳动年龄人口可能出现数量、占比均下降的情况，C错误；由于我国目前老龄化严重，应适当改革和完善退休制度，适度延长退休年龄，缓解人口老龄化帯来的如劳动力短缺、老年人生活保障等问题。

D正确；故选D。

2．结合所学可知，随着生活水平提高，医疗条件改善，人口寿命延长，我国人口平均死亡年龄会提高，A错误；人口数量不断减少，有可能导致未来消费水平和创业创新动力下降，B错误；制造业需要大量劳动力，人口数量减少会造成劳动力短缺，用工成本会进一步提高，经济的潜在产出水平受拖累。

C正确；城市化水平主要受经济发展的影响，城市化水平会随着经济的发展逐渐提升，人口向城市流动不一定减少，城市的产业水平也不会停止或下降，D错误；故选C。

一个国家或地区65岁及以上的人口数量占人口总数的比重达7%即意味着进入老龄化。

下图为世界主要大城市1990—2019年老年人口比重变化图。

读图，完成下面小题。

3．近30年间，与北京相比较（）

A．纽约人口老龄化水平低B．伦敦人口老龄化人数多

C．首尔进入老龄化社会早D．东京人口老龄化发展速度快

4．目前，我国应对人口老龄化，采取的措施有（）

①取消计划生育政策②完善养老服务体系③鼓励国内人口迁移

④鼓励专业技术人才适当延长工作年限

A．①②B．②③C．②④D．③④

【答案】DC

【分析】

3．结合图中的信息可知，纽约人口老龄化在2019年达到了17%左右,北京2019年达到12%，美国老龄化水平较高,故A错。

结合图示可知,伦敦老年人口比重小于日本,且伦敦人口基数较小,并不能判断伦敦人口老龄化人数多,故B错误;首尔1990年老年人口比重最小,因此,首尔进入老龄化社会并不早,故C错误。

D东京老年人口比重在1990年时为11%左右,而2019年达到了27%左右,因此可以判断东京人口老龄化发展速度快,故D正确。

4．①我国取消计划生育政策并不现实,我国人口数量较大,完全取消计划生育政策不利于我国社会的可持续发展,故①错误;②我国目前进入了老龄化社会,社会养老负担重,养老困难较多,应该完善养老服务体系,故②正确;③鼓励国內人口迁移并不能缓解人口老龄化带来的弊端,故③错误;④我国人口老龄化使得社会上的劳动力存在不足,应该鼓励专业技术人才适当延长工作年限,缓解劳动力不足的问题,故④正确;故C②④正确,ABD错误。

故选C。

一个国家或地区65岁以上老年人口数量占总人口比例超过7%时标志着这个国家或地区人口进入老龄化。

根据城市和农村人口老龄化程度和速度的不同，可将人口老龄化“城乡差异转变模型”分为四个阶段（下图）。

据此完成下面小题。

5．与城市相比，农村人口老龄化程度高、速度快的阶段是（）

A．甲段B．乙段C．丙段D．丁段

6．导致P点前人口老龄化程度城乡差异的主要原因可能是城市（）

A．人均寿命较长B．人口死亡率较低

C．人口出生率较低D．青壮年迁入较多

7．人口老龄化会带来劳动力资源短缺，解决此问题的措施有（）

A．实行计划生育政策B．完善养老保障制度

C．探索新型养老方式D．推行延迟退休政策

【答案】ADD

【分析】