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2应急指挥机构及职责

2.1应急指挥机构

公司成立有限空间作业生产安全事故应急救援领导小组（以下简称公司应急领导小组）

组长：

公司总经理

副组长：

公司分管安全生产领导、公司分管设备领导

常任成员单位：

生产计划部、安全生产监督管理部、设备管理部、武装保卫部、环保部、公司办公室、宣传部、经营财务部、自动化中心、能源事业部、物流公司、人力资源部、职工医院

根据事故情况，需要有关部门配合时，公司应急指挥办公室（生产计划部）根据应急需要协调有关部门/单位领导配合和提供支持。

事故单位和受事故影响的单位成立现场应急救援指挥部

现场指挥：

二级单位/部门第一责任人

现场副指挥：

二级单位/部门主管安全生产领导、主管设备领导、工会主席

成员组：

综合协调组、应急处置组、现场警戒组、事故救护组、后勤保障组。

现场指挥部设在二级单位调度室。

存在有限空间的作业车间成立相应的应急组织。

2.2职责

公司应急领导小组职责

⑴组长

负责组织有限空间作业生产安全事故指挥工作。

⑵副组长

协助组长工作，负责有限空间作业生产安全事故具体指挥工作。

⑶生产计划部

负责应急值守，接收、处置各单位/部门上报的事故信息，及时报告公司应急领导小组有关人员；

跟踪、续报事故救援进展情况。

按照公司应急领导小组组长、副组长指示和有关规定下达指令，协调指导事故应急救援工作；

根据需要，组织、协调调集相关资源参加救援工作。

⑷安全生产监督管理部

负责协调组织专家咨询，为应急救援提供技术支持，参与事故应急救援和事故调查处理工作。

⑸设备管理部

负责采购应急资材，负责协调指挥事故发生后设备设施抢修、恢复工作，参与事故应急救援和事故调查处理工作。

⑹武装保卫部

负责事故现场人员疏散、警戒、交通管制、消防灭火工作，维护事故现场及厂区的秩序，并参与应急救援、现场勘察、事故调查等工作。

⑺环保部

负责救援现场环境的监测工作。

⑻公司办公室

负责事故信息上报、后勤保障和对外接待工作。

⑼宣传部

负责接待新闻媒体，协助事故现场图片、影像的采集工作，正确引导媒体和公众舆论。

⑽能源事业部

负责按照应急救援指挥部的要求保障动力介质停、送。

⑾自动化中心

负责保障公司内、外网及通讯系统的畅通运行。

⑿物流公司

确保应急资材及时配送。

⒀经营财务部

负责保障应急资金及时到位。

⒁人力资源部：

负责应急所需人力资源保障工作和事故的善后处理。

⒂职工医院：

负责现场受伤人员的抢救、护送转院等工作。

现场应急救援指挥部应急机构职责

⑴现场应急指挥部（各有关二级单位/部门）的职责

各有关二级单位/部门是有限空间作业生产安全事故应急的责任主体单位，要层层建立安全生产应急管理责任体系。

①配备必要的个体防护器具及其它应急救援装备，如全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔绝式呼吸防护装备、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯以及其它必要的器具和装备。

个体防护器具及其它应急救援装备要妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，使之经常处于完好状态。

②结合本单位实际，制定具体的、有针对性的有限空间作业生产安全事故现场应急处置方案（方案的附件应包括有关应急部门、人员的联系及应急物资装备的清单），组建兼职应急救援队伍，负责有关预案和现场处置方案的实施、培训和演练，并不断修订完善相关应急预案。

③做好事故预防和应急救援的各项工作。

⑵现场指挥

负责组织落实现场应急救援指挥部职责，组织完善应急物资和应急装备储备，指挥协调事故的应急救援，根据实际情况及时向公司应急指挥办公室求援。

⑶现场副指挥

具体负责现场救护、抢险、抢修指挥。

⑷综合协调组

负责协助指挥部领导综合协调各工作组的应急处置工作，及时沟通、传递和报告现场处置情况。

事故发生后，通过调度室以最快速度将事故信息传达到各级指挥人员；

负责接收、处置上报的事故信息，及时报告公司应急指挥办公室，并跟踪、续报事故救援进展情况；

根据事故危害程度按照应急指挥指令和有关规定统一安排紧急停车与处置；

根据需要，向公司申请调集相关资源参加救援工作。

⑸应急处置组

负责制定事故现场应急处置工作方案，在指挥人员的指挥下具体实施，采取事故现场紧急防护措施，组织抢险力量，控制危险源，救出人员，排除事故现场险情。

负责应急资源日常管理，确保应急资源完好、充足。

⑹现场警戒组

负责事故现场人员疏散、警戒、维护现场秩序，禁止无关人员进入。

⑺事故救护组

负责协助救人，对救出人员进行现场救护。

对已患缺氧症的作业人员立即给予现场急救，有条件时用苏生器给吸氧。

⑻后勤保障组

负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面的保障措施。

3事故险情信息报告程序

3.1应急值守

二级单位的调度室负责24小时应急值守。

二级单位调度员要掌握煤气防护站的联系号码。

各专职煤气防护站负责24小时应急值守。

武装保卫部消防队负责24小时应急值守。

某某公司消防报警：

某某公司内部固定可拨打119，拨打****-****、*******。

职工医院急救：

*******、*******。

公司应急指挥办公室24小时应急值守：

*******、*******

3.2事故单位内部信息报告

事故或重大险情第一发现者首先向生产现场带班人员、班组长和二级单位调度人员报告。

报警一般应包括以下内容：

事故发生地点和相关设施；

事故类型和概况：

如人员中毒、窒息、火灾、爆炸等情况、报警人的姓名和联系。

发生煤气中毒及时报告煤气防护站，发生人身伤害事故及时联系医院赶到现场急救，发生火灾及时报火警。

接警的生产现场带班人员、班组长和调度人员紧急启动应急处置程序，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。

事故发生后，二级单位调度室立即向现场指挥人员和公司应急指挥办公室（生产计划部）报告现场情况，二级单位启动内部的应急处置方案，二级单位调度通知各成员单位按职责开展应急工作。

发生煤气中毒，要及时联系煤气防护站赶到现场急救。

内部信息的接收应按固定格式填写相关记录，上报的内容按格式（见附件）填写。

3.3信息上报

需要向政府报告的信息，由安全生产监督管理部对需要报出的事故信息进行审核，经公司应急领导小组组长批准后，公司办公室按有关规定及时报告。

4应急指挥

4.1班组、车间不能够控制的事故或重大事故险情，应立即启动分厂级响应、公司级响应。

4.2夜间发生事故，由值班领导临时担任指挥，按应急救援预案组织指挥事故处理和落实抢险救援任务，并及时汇报给上级领导。

4.3现场应急救援指挥部及各应急工作小组，在指挥人员的统一指挥下开展应急工作。

5资源调配

事故发生后，各应急工作小组在各自的职权范围内调配救援资源。

需要调动其它单位/部门资源时，及时请示上级领导，请求援助。

在紧急状态下，应优先就近协调调配应急资源。

6应急救援

6.1应急指挥在接到报告后，应根据事故类型、状态及危害程度做出相应的判断，及时安排人员应急避险，立即召集应急救援队伍做初期的救援、救治、排险，控制事故的进一步扩大；

同时如感到无法控制必须立刻请示上一级领导，启动上一级应急预案。

6.2各应急工作小组各司其职，小组成员按相应的要求检查并佩戴好防护装备，检查并携带救援用具，全力做好各自职责内的工作。

6.3现场应急指挥部根据事故类型、状态和危害程度制定出快速有效的方案，安排、调配相应的应急资源。

6.4应急处置组到达现场后，采取事故现场紧急防护措施，在保证救援人员安全的前提下救出人员，及时控制危险源，排除事故现场险情。

对伤亡人员进行及时、准确的救治和处理。

及时向现场指挥、副指挥汇报情况。

当作业环境条件可能发生变化时，应视为进入新的有限空间，应采取必要时的检测、个体防护等安全措施。

如果事故已经无法控制，可能会造成人员伤亡时，必须安排现场所有人员迅速撤离。

6.5现场警戒组到达现场后，在警戒隔离区边界设置警示标志，并设专人负责警戒。

组织事故现场人员疏散，对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入等。

合理设置出入口，除应急救援人员外，严禁无关人员进入。

6.6受伤人员救出转移至上风向或侧上风向空气无污染区域后，立即实施现场救护。

对已患缺氧症的作业人员应立即给予现场急救，有条件时用苏生器给吸氧；

对已停止呼吸人员，应在现场立即实施心肺复苏急救，如现场有苏生器，立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知煤气防护站和附近医院赶到现场抢救。

救护组人员到达现场及时接替现场抢救人员对受伤人员进行现场急救。

煤气中毒人员未恢复知觉前，不得用急救车送往较远的医院急救，就近送往医院抢救时，途中应采取有效的急救措施，并应有医务人员护送。

6.7后勤保障组检查清点所需的保障物资，如保障物资不足，及时上报现场指挥，准备保障物资，听候现场指挥的命令。

7扩大应急

如事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即启动上一级应急响应程序，以便得到更好的援助，控制住事态的发展。

可能危及周边外部单位时，现场人员立即向现场应急指挥部、公司应急指挥办公室报告，同时现场应急指挥部组织人员及时通知周边群众撤离。

公司应急指挥办公室立即报告公司应急领导小组领导和相关部门，公司办公室及时报告驻地人民政府和政府主管部门，请求外部支援。

8应急处置措施

8.1应急处置的基本原则

坚持“以人为本、安全第一、生命至上”的理念，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”的原则，在确保救援人员安全的前提下实施救援，全力以赴救出遇险人员，精心救治受伤人员，妥善处理善后，有效防范次生衍生事故。

8.2应急处置的具体要求

有限空间作业发生事故时，应急处置应根据具体的环境条件，采取可靠的安全措施。

必须在险情或事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散等安全措施。

对作业面可能存在的电、高温、低温有效隔离，危害物质（如煤气、氮气等）可靠切断；

及时疏散人员，及时划定警戒区域。

警戒人员应携带必要的安全检测仪器。

救援人员首先应检查现场的通风状况，并做好自身防护，如有毒、窒息环境救援要佩戴隔绝式空气呼吸器，必要时作业人员应拴带救生绳、系全身式安全带，在采取可靠的安全措施和地面有人监护的情况下，方可进入有限空间施救。

严禁使用过滤式面具。

严禁贸然施救，以免造成事故扩大。

救援人员在应急处置中如出现异常情况或感到不适和呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，迅速撤离现场。

严禁在有毒、窒息环境下摘下防护面罩。

在易燃易爆的有限空间援救时，救援人员应穿防静电工作服，使用防爆工具、防静电救生绳，配带有效的检测报警仪器。

通风、检测仪器、照明灯具、通讯设备、电动工具等器具应符合防爆要求，防护装备以及应急救援设备设施妥当保管，加强维护，保持经常处于完好状态。

损坏的器具要分开存放，并设置明显禁用标识，以免发生危险。

在有酸碱等腐蚀性介质的有限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品。

在产生噪声的有限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具，提前约定可靠的联络方式。

控制、记录进入现场救援人员的数量。

现场安全监测人员若遇直接危及应急人员生命安全的紧急情况，应立即报告应急小组负责人和现场指挥部，应急小组负责人、现场指挥部应当迅速作出撤离决定。

9附件：

信息接收上报格式

附件

信息接收上报格式

信息接收单位:

我单位（具体位置）发生（窒息、中毒、着火、爆炸）事故，有人（受伤、中毒），急需救援。

报告人：

年月日时分

生产安全事故应急救援预案

1指导思想

为了保证施工事故应急处理措施的及时性和有效性，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，保障企业、社会及人民生命财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度。

2施工的主要特点及事故隐患的分布

产品点多、面广，施工流动性大，这给施工的管理增加了困难。

露天作业多，施工周期长；

施工人员在室外露天作业，工作条件差危险因素多。

工艺变化大，规则性差。

每个建筑物从基础、每道工序不同，不安全因素也不同，即使同一道工序由于工艺和施工方法不同，生产过程也不同。

而随着工程进度的发展，施工现场的状况和不安全因素也随着变化。

3组织机构的设置和分工

成立施工现场应急救援小组：

每个工程项目开工时，由项目部全体管理人员组成施工现场应急救援小组，项目经理任小组长。

每个小组需配备一名经过培训的卫生急救人员和保健医药箱及必需的急救器材。

职责和分工：

事故应急救援指挥领导小组负责本公司事故应急救援工作的组织和指挥，日常工作由公司生产部兼管。

一旦发生重大事故或紧急情况时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急救援指挥部，指挥部设在公司生产部，公司董事长、总经理任总指挥，主管生产、安全工作的副总经理指挥。

全权负责应急救援工作。

施工现场应急救援小组负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。

4各类事故的预防措施

（1）触电事故

施工现场可能发生触电伤害事故的环节：

在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；

临时用电架设末采用TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求；

雨天露天电焊作业；

不遵守手持电动工具安全操作规程；

照明灯具金属外壳末作接零保护，潮湿作业末采用安全电压；

高大机械设备末设防雷接地；

非专职电工操作临时用电等。

（2）预防措施

施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除等由专职电工完成。

在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。

达不到要求的，要增设屏障、遮栏或保护网，避免施工机械设备或钢架触高压电线。

无安全防护措施时，禁止强行施工。

综合采用TN-S系统和漏电保护系统，组成防触电保护系统，形成防触电二道防线。

在建工程不得在高、低压线下方施工、搭设工棚、建造生活设施或堆放构件、架具、材料及其他杂物。

坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。

配电箱、开关箱要合理设置，避免不良环境因素损害和引发电气火灾，其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。

雨天禁止露天电焊作业。

按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，保证其安全使用。

凡移动式照明，必须采用安全电压。

坚持临时用电定期检查制度。

（3）高处坠落及物体打击事故

施工现场可能发生高处坠落和物体打击事故的环节：

临边、洞口防护不严；

物料堆放不平稳；

嘻戏、打闹、向下抛掷料；

不使用劳保用品，酒后上岗，不遵守劳动纪律；

末按安全操作规程操作。

预防措施：

凡在距地2m以上，有可能发生坠落的基坑口等作业时，都必须设置有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。

施工现场使用的龙门架（井字架），必须制定安装和拆除施工方案。

严格遵守安装和拆除顺序，配备齐全有效限位装置。

在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查验收，经确认合格有效，方可使用。

模板工程的支撑系统，必须进行设计计算，并制定有针对性的施工方案和安全技术措施。

机械在使用过程中，必须按安全操作规程操作，须向工人作较为详细的交底。

嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避免造成坠落和物体打击。

（4）机械伤害事故

施工现场可能发生机械伤害的环节：

机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；

机械设备缺少安全装置或安全装置失效；

对运行中的机械进行维修、保养、调整，未按操作规程操作；

机械设备带病运作。

机械设备应按其技术性能的要求正确使用。

缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。

按规范要求对机械进行验收，验收合格后方可使用。

机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作的规程操作，遵守劳动纪律。

处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。

机械设备应按时进行保养，当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时，有关部门应停止其使用。

（5）中毒事故

施工现场可能发生中毒的环节：

人工挖孔桩中，地下存在的各种毒气；

现场焚烧有毒物质；

食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；

工人冬季取暖时发生煤气中毒。

人工挖孔桩中，要进行毒气试验和配备通风设施。

严禁现场焚烧有害有毒物质。

工人生活设施符合卫生要求，不吃腐烂、变质食品。

炊事员持健康证上岗。

（6）火灾、化学物品爆燃或爆炸应急预案

火灾事故：

施工现场发生火灾的主要环节：

电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；

电热设备、照明灯具使用不当引起火灾，大功率照明灯具与易燃物距离过近引起火灾，电弧、电火花等引起的火灾。

电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等会引燃周围物体，引起火灾；

民工生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象。

民工在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质等。

做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。

电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。

现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物，发现问题及时解决，保证设备正常运转。

施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。

使用焊机时要执行用火证制度，并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体，并配备防火设备。

电焊机要放在通风良好的地方。

施工现场的高大设备做好防雷接地工作。

存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。

易燃、易爆危险品引起火灾、爆炸事故：

施工现场由于易燃、易爆物品使用引起火灾、爆炸的主要环节。

施工现场的使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂；

使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟；

焊、割作业点与氧气瓶电石桶和乙炔发生器等危险品的距离过小。

使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。

焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品距离不得少于30m。

（7）土方坍塌应急预案

施工现场可能发生坍塌事故的环节：

土方施工采用挖空底脚的方法挖土；

积土、料具、机械设备堆放离坑、槽小于设计规定；

坑槽开挖设置安全边坡不符合安全要求；

深基坑末设专项支护设施、不设上下通道，人员上下坑槽采踏边坡；

料具堆放过于集中，荷载过大；

模板支撑系统末经设计计算；

基坑施工未设置有效排水等。

严禁采用挖空底脚的方法进行土方施工。

基础工程施工前要制定有针对性的施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或固壁支撑。

基坑深度超过5m有专项支护设计。

对基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查，发现边坡有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。

对于挖出的泥土，要按规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

施工中严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大集中荷载，造成屋面断裂。

5各类事故的处置程序和抢险措施

（1）处置程序

施工现场一旦发生事故时，施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救，同时要以最快的速度进行报警，应急指挥领导小组接到报告后，要立即赶赴事故现场，组织、指挥抢救排险，并根据规定向上级有关部门报告，尽量把事故控制在最小范围内，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

公司及各在建工程项目部制定出本单位的安全消防通道及安全疏散道路路线图，并确保通道的畅通，遇突发紧急事故时，由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散，根据不同事故，明确疏散的方向、距离和集中地点。

（2）报警和联络方式

一旦发生事故时，施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时，要以最快的速度通过进行报警，如有人员伤亡的，要拨打“120”急救和公司报警；

如果发生火灾，应拨打“119”火警和公司报警。

（3）各类事故的抢险措施

触电事故的抢险措施：

一旦发生触电伤害事故，首先使触电者迅速脱离电源（方法是切断电源开关，用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上拨离或将触电者拨离电源），其次将触电者移至空气流通好的地方，情况严重者边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救，同时就近送医院。

高处坠落及物体打击事故的抢险措施：

工地急救员边抢救边就近送医院。

坍塌事故的抢险措施：

一旦发生事故，应尽快解除挤压，在解除压迫的过程中，切勿生拉硬拽，以免进一步伤害，现场处理各种伤情，如心肺复苏等。

同时，就近送医院抢救。

严重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中应先清除头部土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸畅通。

机械伤害事故的抢险措施：

对于一些微小伤，工地急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎，就近送医院。

中毒事故的抢险措施

施工现场一旦发生中毒事故，让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐，立即送医院抢救，