企业的危废管理.ppt

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企业危废管理企业危废管理n俞尚清俞尚清高级工程师高级工程师l一、企业固废管理相关法律、法规l二、工业危险废物产生单位规范化管理指标l三、危险废物核查l四、危废鉴别内容提要企业固废管理相关法律、法规1、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法2、二高司法解释、二高司法解释3、危险废物贮存污染控制标准、危险废物贮存污染控制标准GB185974、国家危险废物名录、国家危险废物名录5、2016年百日执行行动中典型危废案件年百日执行行动中典型危废案件企业固废管理相关法律、法规中华人民共和国固体废物污染环境防治法是为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展而制定的法规。

1995年10月30日第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，1995年10月30日中华人民共和国主席令第58号公布，自1996年4月1日施行。

2004年12月29日通过第一次修订，2013年6月29日通过第二次修订，2015年4月24日通过第三次修订。

中华人民共和国固体废物污染环境防治法企业固废管理相关法律、法规第四章危险废物污染环境防治的特别规定危险废物污染环境防治的特别规定第五十二条第五十二条对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

第五十三条第五十三条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。

危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。

企业固废管理相关法律、法规第五十五条第五十五条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门指定单位按照国家有关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。

企业固废管理相关法律、法规第五十八条第五十八条收集、贮存危险废物，必须按照危险废物特性分类进行。

禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

第五十九条第五十九条转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。

移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。

未经批准的，不得转移。

企业固废管理相关法律、法规第六十二条第六十二条产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。

企业固废管理相关法律、法规附：

刑法有关条款第一百一十五条第一百一十五条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百八十七条第一百八十七条国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役。

企业固废管理相关法律、法规2、两高司法解释关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释（法释201315号）应当认定为“严重污染环境”：

14类情况认定为“后果特别严重”：

11类情况应当酌情从重处罚：

企业固废管理相关法律、法规第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：

（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；

（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的；企业固废管理相关法律、法规（六）致使乡镇以上集中式饮用水水源取水中断十二小时以上的；（七）致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的；（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的；（九）致使公私财产损失三十万元以上的；（十）致使疏散、转移群众五千人以上的；（十一）致使三十人以上中毒的；（十二）致使三人以上轻伤、轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；（十三）致使一人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严重功能障碍的；（十四）其他严重污染环境的情形。

企业固废管理相关法律、法规

（一）阻挠环境监督检查或者突发环境事件调查的；

（二）闲置、拆除污染防治设施或者使污染防治设施不正常运行的；（三）在医院、学校、居民区等人口集中地区及其附近，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的；（四）在限期整改期间，违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质的。

应当酌情从重处罚条款：

应当酌情从重处罚条款：

企业固废管理相关法律、法规第六条单位犯刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定之罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。

第七条行为人明知他人无经营许可证或者超出经营许可范围，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪的共同犯罪论处。

企业固废管理相关法律、法规企业固废管理相关法律、法规危险废物贮存污染控制标准危险废物贮存污染控制标准中华人民共和国国家标准GB18597-2001企业固废管理相关法律、法规4、国家危险废物名录、国家危险废物名录新新名录修订的主要内容

（1）修改了前言

（2）调整名录废物种类（3）增加危险废物豁免管理清单（4）取消2008年版名录的“*”标注（5）废弃危险化学品目录采用危险化学品目录企业固废管理相关法律、法规

（2）调整名录废物种类。

2008年版名录共有49个大类别400种危险废物。

本次修订将危险废物调整为46大类别479种（362种来自原名录，新增117种）。

其中，将原名录中HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂和HW42废有机溶剂合并成HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物，将原名录中HW43含多氯苯并呋喃类废物和原名录中HW44含多氯苯并二恶英类废物删除，增加了HW50废催化剂类废物。

企业固废管理相关法律、法规（3）增加危险废物豁免管理清单。

危险废物豁免管理可以减少危险废物管理过程中的总体环境风险，提高危险废物环境管理效率。

本次修订在总结现有标准和特定危险废物环境风险研究的基础上，新增了危险废物豁免管理清单，列入豁免管理清单的废物共16种/类，在所列的豁免环节，且满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定实行豁免管理。

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（2）调整名录废物种类。

2008年版名录共有49个大类别400种危险废物。

本次修订将危险废物调整为46大类别479种（362种来自原名录，新增117种）。

其中，将原名录中HW06有机溶剂废物、HW41废卤化有机溶剂和HW42废有机溶剂合并成HW06废有机溶剂与含有机溶剂废物，将原名录中HW43含多氯苯并呋喃类废物和原名录中HW44含多氯苯并二恶英类废物删除，增加了HW50废催化剂类废物。

（4）取消2008年版名录的“*”标注。

2008年版名录中对来源复杂，其危险特性存在例外的可能性，且国家具有明确鉴别标准的危险废物，标注以“*”，所列此类危险废物的产生单位确有充分证据证明，所产生的废物不具有危险特性的，该特定废物可不按照危险废物进行管理，此类危险废物共33种。

这一做法造成了部分固体废物在不同地区的管理要求存在较大差异，且与固体废物污染环境防治法（以下简称固体法）关于“危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物”的相关规定不符。

（5）废弃危险化学品目录采用危险化学品目录。

2008年版名录附录A列明了优先管理类废弃危险化学品共498种，仅包括具有毒性的化学品，未包括具有其他危险特性的化学品。

在此次修订中，根据我国危险废物鉴别标准对危险特性的规定，将具有危险特性的危险化学品全部纳入。

鉴于国家安全生产监督管理总局等10个部门发布的危险化学品目录涵盖了所有危险特性，本次修订时直接采用了危险化学品目录。

企业固废管理相关法律、法规5、2016年百日执行行动年百日执行行动典型案件典型案件宁波奉化市多家企业非法倾倒污泥宁波奉化市多家企业非法倾倒污泥2016年3月2日，奉化市环保局会同当地公安机关对奉化市江口街道杨家山公墓地道路边进行现场检查，发现该处道路一侧有大量工业污泥。

经进一步调查，该倾倒点污泥数量巨大，污泥渗滤液重金属含量严重超标，涉案当事人已涉嫌污染环境罪。

当地环保部门已将案件移送公安机关，目前已查出宁波芳源金属制品厂、宁波天龙钢丝制造有限公司、奉化市教达金属表面处理厂等涉案企业3家，刑事拘留9人。

企业固废管理相关法律、法规湖州安吉振宇钢管厂非法处置危险废物湖州安吉振宇钢管厂非法处置危险废物2015年9月15日，安吉县环保局执法人员在现场检查中发现该企业擅自将金属表面酸洗产生的废酸委托无危险废物处置资质的德清宏翔化工贸易有限公司处理，数量超过3吨。

2015年9月24日，安吉县环保局依法将案件移送公安机关，刑事拘留10人，目前检察机关已提起公诉。

企业固废管理相关法律、法规衢州柯城孔某某非法收储危险废物衢州柯城孔某某非法收储危险废物2016年3月10日，柯城区环保分局与柯山公安分局联合对柯城区沟溪乡孔某某废机油非法储存点进行了现场检查，发现当事人未取得相关审批手续非法收购、储存、出售废机油，现场无污染防治措施，废水直排，对周围环境造成严重影响。

目前柯城环保分局已将案件依法移送公安机关，刑事拘留1人。

企业固废管理相关法律、法规丽水莲都区郑某某废塑料加工点非法处置危险废物，丽水莲都区郑某某废塑料加工点非法处置危险废物，利用渗坑排放有毒物质利用渗坑排放有毒物质2016年3月30日，丽水市环保局莲都区分局会同碧湖镇派出所对郑某某废塑料加工点进行突击检查，发现该加工点擅自从事皮革色浆桶、油漆桶、胶水桶等危险废物的破碎加工和销售，产生的污水排放到无防护措施的渗坑中，直接渗漏至地下，经采样监测，该渗坑中污水的六价铬超标3倍以上；现场查扣废塑料桶（危险废物）以及成品共计6吨，以上行为均涉嫌污染环境罪。

丽水市环保局莲都区分局依法将该案件移送公安机关，刑事拘留1人。

企业固废管理相关法律、法规金华武义县浙江千锦工贸有限公司非法转移危险废金华武义县浙江千锦工贸有限公司非法转移危险废物物2016年2月5日，永康市环保局巡查时发现永康市田某将5.735吨废油漆渣及油漆桶等危险废物倾倒到永康市西三环路桥头路边