低碳旅游及其标准化建设.doc

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旅游标准化前沿

2011年第三期

低碳旅游及其标准化建设

·编者按：

随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题逐渐受到了人们的普遍关注，在这一背景下，低碳经济、低碳技术、碳汇机制、低碳消费等一系列新概念、新政策应运而生。

旅游作为社会经济的重要组成部分，低碳旅游亦成为了低碳经济的有机组成部分，因此旅游具有响应低碳经济模式、运用低碳技术、推行碳汇机制、倡导低碳消费方式的先天优势。

以营造低碳旅游吸引物、建设低碳旅游设施、培育碳汇旅游体验环境和倡导低碳旅游消费方式为主要实现路径的低碳旅游发展方式，是旅游响应低碳经济发展方式的具体行动，为生态文明新时代背景下的可持续旅游发展方式提供了新的发展指向。

为此，国家出台了一系列政策法规，为推进低碳旅游等新型旅游产业的发展提供了制度保证。

凭借旅游与低碳技术等相关产业的融合发展，低碳旅游将成为今后旅游产业发展中主要新兴业态之一。

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编辑单位

上海市旅游局

上海旅游标准化研究室

概念诠释

低碳旅游是一种将低碳技术应用于旅游业的新型旅游方式，低碳旅游的定义、实施路径及规划设计共同构成了低碳旅游的概念内核。

l低碳旅游定义

低碳旅游是低碳经济在旅游业的应用，这一概念的提出，最早见于2009年5月世界经济论坛“迈向低碳的旅游业”报告。

随着低碳旅游在各类研究论文、报告中出现频率的增大，学界对低碳旅游概念的认同仍未达到一致。

目前对主要有三种观点：

第一种是抓住“减碳”这一核心，认为低碳旅游就是一种减少二氧化碳排放的旅游方式（富筱琦，2009；黄文胜，2009；谭锦等，2010）。

第二种从旅游者角度出发，认为低碳旅游是旅游者在旅游活动过程中树立低碳意识，将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理的水平，并尽量减少碳排放量的一种新型旅游消费模式（郑琳琳等，2010）。

第三种借用低碳经济概念来认定低碳旅游，这也是最广泛认同的。

如刘啸（2009）将低碳旅游定义为以低能耗、低污染为基础的绿色旅游；郭来喜（2009）认为低碳旅游是将旅游开发、低碳理念与生态建设整合，以节能低碳、减少污染、生态环保为重要标志的一种全新旅游理念和旅游形式；蔡萌等（2010）认为低碳旅游是一种新的可持续旅游发展方式，通过低碳技术的运用、碳汇机制的推行和低碳消费的提倡，从而获得更高的旅游体验质量和更大的经济、社会和环境效益。

鉴于低碳旅游与生态旅游描述或目标的相似性，学者们对两者进行了比较。

表1生态旅游与低碳旅游的辨析

比较概念

低碳旅游

生态旅游

侧重点

从实践角度说明低碳旅游的具体行为要求，强调节能减排。

从理论角度阐述生态旅游的构成要素，强调对自然景观的保护开发。

旅游主体

选择低碳排放出行方式和消费方式的游客

享受生态环境资源为主要目的，兼顾环境保护的游客

旅游客体

体现在所有的旅游活动中，计算二氧化碳排放量，减少碳排或补偿碳排是选择基准。

保护完整的自然和文化生态系统

旅游规模

不涉及旅游规模，而强调在旅游过程中全方位的低碳化。

强调旅游规模的小型化，以免对旅游资源造成破坏。

核心思想

节能减排，应对气候变暖。

以自然为基础的活动，核心是自然性、教育性、可持续和责任感。

操作层面

通过低碳技术实现“低碳排放”的可持续发展。

技术及结果可量化、可对比。

尽可能减少人为因素保障可持续发展。

此外，石培华等（2010）对低碳旅游与可持续旅游进行了对比，认为两者的区别有三点：

（1）关注点不同，可持续旅游关注社会、文化层面可持续性，低碳旅游关注降低碳排放量；

（2）可行性不同，可持续旅游较为抽象，低碳旅游做法明确，技术及结果可量化、可对比；（3）目标不同，可持续旅游旨在减少旅游过程对目的地的负面影响，低碳旅游不仅提出减少旅游过程的负面影响，还采取碳补偿等措施消除影响。

l低碳旅游实施

发展低碳旅游离不开目的地政府、行业、企业和公众几大社会主体的共同参与，蔡萌等（2010）指出发展低碳旅游要围绕旅游吸引物、旅游设施、旅游体验环境、旅游消费方式等过程要素，通过营造低碳旅游吸引物，建设低碳旅游设施，倡导低碳旅游消费方式，培育碳汇旅游环境来实现。

不少学者对低碳旅游目的地实现路径进行了探讨，如丁红玲（2010）等认为应在政府主导下，旅游目的地通过引导低碳行为、传播低碳理念、营造低碳氛围实践低碳旅游理念，推动低碳旅游发展。

郑琳琳等（2010）构建了由旅游者、旅游目的地、旅游企业、旅游管理部门共同参与，形成合力的低碳旅游四轮驱动模型。

江丽芳（2010）从发展低碳技术、建立碳汇机制、提倡低碳生活方式三个方面探讨了低碳旅游的发展路径。

郑琦（2010）认为低碳旅游是产生于低碳城市转型大背景下的新旅游发展模式，认为应从产业开发模式、市场拓展模式、技术推广模式、业态创新模式等方面发展低碳旅游城市。

蔡萌等（2010）认为低碳旅游城市是城市宜居生态发展的高级阶段，提出构建低碳旅游城市有五个基本层面：

营造低碳旅游吸引物体系，创新低碳旅游公共服务导则，发展低碳旅游设施，培育畅爽旅游体验环境，倡导低碳旅游消费方式。

l低碳旅游规划

与传统旅游发展模式不同，低碳旅游的游道安排、景观建筑、能源支持、游客行为引导方面都应有所创新。

王润等（2010）指出旅游交通低碳化有3个途径：

一是采用替代性能源，减少汽车尾气的碳排放；二是倡导环保的交通方式；三是在交通规划设计中，量缩短交通换乘中心到各景区点的距离。

进行低碳旅游交通布局时可采用公交主导发展模式，以旅游集散中心为对外换乘枢纽，外地到旅游目的地的游客通过集散中心换乘公共交通到达各旅游区，每个旅游区设置一个交通终端港站，终端港站设置在距离各景点步行或自行车可达的地区。

他还指出低碳化的旅游住宅设计关键是通风、采光、温控与热水供应方式，旅游住宅的规划涉及容积率、日照间距、空间形态、景观视线、建筑与周边景观协调。

而旅游活动方面，可通过基于旅游设施的旅游活动碳排放分类，鼓励开展低碳排放的旅游活动。

谭文菁等（2010）则从旅游交通运输设施、旅游宾馆的硬件和软件、旅游餐饮购物环境工程、旅游路途中的休憩节点、旅游夜间娱乐环境工程、旅游环境运行系统方面分析了低碳实践区的基础设施建设。

标准解读

★相关标准分析

生态旅游的概念与内涵与低碳旅游一脉相承又有所区别，生态旅游重在理论上阐述生态旅游的构成要素，而低碳旅游重在实践角度说明低碳旅游的具体行为要求；而低碳旅游是包含于生态旅游之中，是实现生态旅游的一种途径，因此，掌握生态旅游有助于更好地理解低碳旅游的相关概念和内涵。

而绿色景区和绿色饭店作为构成发展低碳旅游经济的重要组成部分，把握二者与低碳旅游的关系及各领域标准的制定现状将成为今后研究的重点领域。

l生态旅游

近年来，我国在生态相关标准的制定和实施方面取得了长足的进展，国家标准及地方标准如雨后春笋般相继出台。

现将其中影响力比较大、相对完善、体系较明确的标准列表如下：

表2国内部分生态旅游标准

标准名称

推广机构

适用范围

涉及内容

国家生态旅游示范区建设与运营规范（2007）

国家标准化委员会

面向全国生态旅游区

旅游资源概念；生态旅游概念；生态旅游区界定与分类；示范区规划aEiFA；生物多样性保持；资源丰富性控制；生态环境保护Tl-El'K&8；传统文化保护；基础设施建设；服务设施建设；安全保障；卫生保障；城乡统筹"2lh}TT；公共环境与社区参与~T@Tv_`；市场宣传促销；vNZw1Ra+w综合管理*j4d0.<

内蒙古自治区生态旅游精品规范（DB15/T-461-2009）

内蒙古自治区生态旅游精品规范地方标准编制组

面向所有内蒙古自治区内发展的生态旅游项目

特色体验与服务标准化；森林生态旅游标准化；草原生态旅游标准化；沙漠生态旅游标准化；复合型生态旅游标准化

邯郸市生态旅游景区评价标准（2010）（试行）

邯郸市旅游局

面向邯郸市

规划与建设；保护与治理；环境与卫生；服务与引导

长白山景区生态旅游服务质量（2009）

吉林省质量技术监督局

面向吉林省的全体生态旅游景点

景区形象；服务人员素质要求；导游服务；服务质量；旅游购物；餐饮服务；景区卫生；景区环境；游客安全；消防；治安；医疗救护；公共设施配置；邮电服务

江苏省生态旅游示范区技术规范（2009）（试行）

江苏省生态旅游示范区管理委员会

面向江苏境内开展旅游的生态系统的区域

在国标体系的基础上，增添了江苏本地特色，内容体系与国标保持一致。

广东省森林生态旅游示范基地评定标准（2009）

广东省旅游局和广东省林业局

面向广东省内发展的生态旅游项目

资源与景观；旅游经济；基础设施；资源保护；自然环境；综合管理；旅游服务；旅游安全

l绿色景区

绿色景区是一种全新的管理理念，要求将循环经济发展模式融入管理中，使景区建设对环境破坏性最小，物质消耗最少，积极引导游客绿色消费，节约资源，以达到建设节约型、环保型、生态型景区的目的。

根据国家旅游行业标准及环境保护要求，制定绿色景区建设、考评标准，为督促、检查“创绿”工作提供依据，这个标准是衡量旅游企业发展水平和实力的一个重要尺度。

绿色景区建设从旅游开发适宜度、环境容量利用强度、生态建设水平、环境教育等方面确定绿色景区的建设标准和指标体系。

绿色景区建设标准与指标体系是绿色景区建设目标的具体化，成为绿色景区创建、检查、验收的基本依据。

绿色景区建设的标准是创立绿色景区的基础，本着科学、系统、全面、实用的原则，确立绿色景区创建标准体系构成，见表3。

表3绿色景区标准体系（周国海，2009）

绿色景区标准体系

旅游开发过程

开发建设密度

人口增长率

生态用地比率

绿色技术使用率

旅游接待过程

环境质量标准达标率

旅游容量利用强度

污染排放达标率

资源循环利用率

污染物处理率

旅游消费过程

万元产值能源消耗

万元产值水资源消耗

一次性用品消耗

旅游者、居民意识教育率

指示系统教育功能

旅游生态建设

生物多样性保护

特殊保护地段比率

生态建设投入

绿色技术开发投入

l绿色饭店

绿色饭店可以理解为能为社会提供舒适、安全、有利于人体健康的产品，并在整个经营过程中，以一种对社会、对环境负责的态度，坚持合理利用资源，保护生态环境的饭店。

它给出了一个原则和框架，并不涉及具体的内容和目标、指标。

绿色饭店的未来研究重点将集中于从根本上调整和转变饭店企业的战略发展方向和定位，重新制定战略发展绩效考核目标，深入贯彻绿色经营的理念，摒弃以往重财务绩效而轻环境绩效的绩效考核体系，围绕经济效益和环境效益、社会效益并重的全方位绩效考核体系来制定绿色经营的发展战略规划，在具体的运营环节紧密围绕各项节能减排的具体举措不断提高资源的利用效率，将饭店的绿色运营、绿色营销、绿色战略规划、绿色财务管理和绿色生产与服务管理相互之间有机整合起来，最终实现绿色饭店企业价值的最大化。

在这个过程中,也要注重对消费者行为的深入研究,如何有效引导消费者真正参与到饭店企业的绿色经营活动之中，真正支持和拥护饭店绿色经营与管理活动也同样需要更多的管理者与研究者关注与思考，如图1所示。

社会效益

绿色饭店企业价值评估体系

经济效益

环境效益

绿色饭店战略管理

绿色饭店运营管理

绿色饭店营销管理

绿色饭店财务管理

绿色饭店消费行为

图1绿色饭店未来研究重点（李沐纯，魏卫，2010）

★低碳旅游测度与评价

随着低碳旅游越来越受到各界关注，各地纷纷提出建设低碳城市、发展低碳旅游的目标，学界和政府也对“什么程度才是低碳旅游？

如何评价旅游业或者旅游目的地低碳化程度？

”的问题开始了初步探索。

谭锦等（2010）指出应从