江西省xx土地整理可行性研究报告文档格式.docx

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1.2.3项目范围

本项目区分别属于江西省XX县的XX乡、关田镇和铅厂镇，项目区的土地共分为三个片区：

片区1（XX片区）、片区2（关田片区）和片区3（铅厂片区）。

片区1范围东经114°

06′29″～114°

08′46″，北纬25°

47′39″～25°

50′22″，涉及长江、山院、南洲、XX等4个行政村；

片区2范围东经114°

07′31″～114°

09′57″，北纬25°

34′16″～25°

36′55″，涉及关田、镜尾、田心3个行政村；

片区3范围东经114°

16′54″～114°

19′17″，北纬25°

28′05″～25°

29′59″，涉及义安、石罗2个行政村。

各片区的具体范围见所附的项目区土地利用现状图。

1.2.4项目规模

建设规模：

项目区总面积1193.49公顷（17902.35亩）中，林地98.38公顷，河流水面19.01公顷，工矿用地1.82公顷，农村居民点79.27公顷，公路3.11公顷，特殊用地0.14公顷，果园10.97公顷，茶园2.19公顷，桑园0.29公顷，这些地类在本项目中属于“工程不涉及区域”，予以扣除，所以，本项目的建设规模为978.31公顷（14674.65亩）。

在项目区围成的1193.49公顷（17902.35亩）土地中，片区1土地总面积416.12公顷，建设规模为342.25公顷；

片区2土地总面积485.86公顷，建设规模为388.84公顷；

片区3土地总面积291.51公顷，建设规模为247.22公顷。

投资规模：

项目总投资2194.96万元，全部所需资金都申请由国家投资；

按照项目建设规模978.31公顷（14674.65亩）计算，单位面积投资2.24万元/公顷（1495.75元/亩）。

1.2.5项目工期

项目建设期为1年，即从2006年4月开工至2006年12月竣工。

1.2.6项目任务目标

项目的任务是：

通过对项目区进行灌溉体系、排水体系、路网体系和防护林网体系等的全面规划，进行田、坎、沟、渠、路、林等的综合治理，在整理后能够增加耕地面积的同时，改善农业生产条件，提高土地利用率和产出率，使土地得到充分合理的利用，并有效地减少水土流失，保护好生态环境。

具体要实现的目标如下：

（1）增加耕地面积。

项目区内耕地主要来源于二个方面：

一是通过土地平整及沟-路-渠的合理设计增加耕地；

二是开发散布于项目区内的荒草地、滩涂等未利用地和部分田坎、废弃坑塘。

通过这些方式，使项目区能够在整理后新增耕地总面积为109.73公顷，新增耕地率为11.22%。

确保了该县耕地总量动态平衡战略目标的顺利实现。

（2）全面改善项目区的农业生产条件。

田、沟、渠、路、林、涵、闸统一规划、统一建设，实现沟沟相通，路路相连，配套成网，整齐划一。

（3）完善田间道路和排灌系统，全面推进机械化操作，实现土地利用方式从粗放型向集约型的根本转变。

（4）提高土地质量。

土地整理中通过水利设施建设，提高防涝排水能力，全面改善土地质量；

通过土地平整，扩大耕作田块的面积，有利于土地的集约利用与规模经营，从而可以提高劳动生产力水平和土地质量；

通过土壤改良，提高中低产田质量。

（5）提高土地生产力水平。

项目区内目前早稻、晚稻单产平均只有每亩280公斤（每公顷4200公斤）左右，土地整理后在确保灌溉的条件下，早稻和晚稻单产平均播面单产可以达到每亩360公斤（每公顷5400公斤）左右。

（6）进一步理顺土地产权关系，保护各土地权属主体的合法权益，维护项目区社会的稳定，同时，土地权属的调整又要有利于集约利用、规模经营、集约劳动力等。

（7）土地通过全面综合治理，建设防护林后，有效控制了水土流失，改善了农业生产条件和农业生态环境。

（8）通过此次整理，为XX县的荒草地、滩涂、田坎、废弃坑塘等土地整理工作以及全国其它类似的整理工作提供示范和技术经验。

2.报告编写依据

2.1法律法规及相关文件

（1）《中华人民共和国土地管理法》

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》

（3）《基本农田保护条例》

（4）《中华人民共和国森林法》

（5）《中华人民共和国水土保持法》

（6）《中华人民共和国环境保护法》等

2.2国土资源部文件

（1）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》（国土资发[1998]166号）

（2）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）

（3）《关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2002]68号）

（4）《关于国家投资土地开发整理项目申报情况的通报》（国土资通[2002]3号）

（5）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）

（6）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）

（7）《关于组织申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资发[2000]64号）

（8）《关于加强新增建设用地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发[2000]124号）

（9）《关于做好土地开发整理权属管理工作的意见》（国土资发[2003]287号）

（10）《关于2003年国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》（国土资厅发[2003]96号）等

2.3土地整理标准

（1）《县级土地利用总体规划编制规程》（试行）

（2）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）

（3）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）

（4）《土地整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）等

2.4地方文件

（1）《XX县国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》

（2）《XX县土地利用总体规划（1997～2010）》

（3）《XX县土地开发整理规划（2001～2010）》

（4）《XX农业区划资料汇编》以及XX县统计、水利、农业、环保、交通等部门的有关文件

2.5实地调查资料

收集编制可行性研究报告的实地调查资料。

由于计算项目区净增耕地面积的过程中，需要了解项目区内的沟、渠、路等的用地现状，为此，在本可行性研究报告编制的过程中，对项目区内的沟、渠、路等的用地现状专门进行了实际调查。

同时也收集了有关经济发展、土地利用现状、土壤、地质等方面的资料。

3.项目区概况

3.1自然条件

3.1.1地理位置

本项目区位于XX县XX乡、关田镇和铅厂镇的三个乡镇。

项目区的土地共分为三个片区：

29′59″，涉及义安、石罗2个行政村（见所附土地利用现状图）。

3.1.2地形地貌

县域属罗霄山脉诸广山余脉的一部分，四周群山环抱，岭壑交叠，起伏连绵，形成众多的小盆地、谷地及隘口，境内整个地势呈西高东低，南高北低，依次向东及东北方向倾斜。

全县地貌以地槽型地貌和构造地貌为主，大体可划分为：

山地（以低山为主）1052.3平方公里，占总面积的47.58%,丘陵1159.0平方公里,占总面积的52.42%。

项目区内三个片区的地形相似，相对高度较小，基本沿河分布，呈狭长而不规则的形状。

地貌类型为丘陵。

3.1.3水文地质

根据当地水文资料，全县多年平均径流量83.5m3/s，多年平均来水总量26.34亿立方米。

地下水主要受大气降水补给，埋深1.5米左右，矿化度0.8－1.0g/L,PH值6－8，年均总量2.71亿立方米。

项目区地表水径流丰富，主要河流为小江，多年平均径流总量3.4亿立方米。

此外还有XX河、长江河、义安河等流经项目区，其中XX河多年平均流量7.44m3/s，长江河多年平均流量1.35m3/s，义安河多年平均流量2.10m3/s。

3.1.4气候

项目区地处中亚热带季风湿润区，四季分明、气候温凉、冬少严寒、夏无酷暑，垂直气候差异大，光照时数少，雨量充沛，雾多湿度大，无霜期长。

年平均气温为17.9℃，夏季最高气温38℃，最低气温零下8℃；

年平均降雨量1615.2毫米,年平均蒸发量1046.6毫米,年平均风速0.8m/s,全年无霜期307天，全年太阳辐射99248卡/平方厘米。

3.1.5植被

项目区内主要为人工植被，农作物主要为水稻、花生、大豆、红薯、玉米、蔬菜、瓜类及绿肥等；

平缓荒山、荒坡主要种植柑桔类、梨、李、梅、桃、柚等。

此外，自然植被中，竹类有毛竹、黄竹、苦竹等；

针叶树有马尾松、杉树，常绿阔叶乔木有樟树、楠木等，落叶阔叶乔木包括枫杨、麻栎、油桐等。

3.1.6土壤

全县土壤种类多种，共有9个土类，14个亚类，42个土属，107个土种，主要为红壤。

项目区内的土壤则以水稻土为主，分为三个亚类：

潴育型水稻土、潜育型水稻土和淹育型水稻土；

包括五个土属，按占比由高到低顺序为：

潴育型黄沙泥田、潴育型潮沙泥田、潴育型麻沙泥田、潜育型黄沙泥田和淹育型潮沙泥田。

其中，潴育型水稻土耕性良好，宜种性广，肥力水平较高但不平衡，缺磷钾面积大，属高产田；

潜育型水稻土和淹育型水稻土耕性较差，肥力不高，属中低产田。

3.1.7自然灾害

项目区内由于农田水利设施不健全，因此，影响农业生产发展的主要自然灾害是洪涝灾害和旱灾，其中涝灾多出现在4月上旬至6月下旬末，旱灾主要为伏旱和秋旱。

此外，春季低温及寒露风也是区域内多发的灾害性天气。

以上这些灾害范围大、时间长、强度大、灾情重，给农业生产造成的损失较大。

3.2自然资源

3.2.1光热资源

项目区光热资源较好。

多年平均太阳总辐射99248卡/平方厘米；

年平均日照时数为1488小时；

全年稳定通过10℃的活动积温5303℃；

无霜期307天。

总之，项目区热量条件可满足农作物一年三熟的要求，且光能利用潜力巨大，这说明只要改善区内的灌排条件，对农业生产的管理得当，发展农业生产的潜力很大。

3.2.2水资源

项目区境内雨量充沛，多年平均降雨量为1615.2毫米。

河流、溪、沟交错纵横，水质都适宜饮水和灌溉。

其中XX片主要河流有XX河和长江河，XX河径流总量2.35亿立方米，长江河径流总量0.43亿立方米；

关田片主要河流是小江，径流总量3.4亿立方米,河段自然落差为440m，平均比降5.4‰；

铅厂片主要河流是义安河，径流总量为0.66亿立方米。

项目区内共有大小蓄水工程41座，总蓄水量135万立方米。

另外，项目区四周分布众多的山间河谷常流水，这些水流入项目区内，可直接为项目区提供灌溉水源。

3.2.3生物资源

本项目区植物资源包括：

农作物主要为水稻、花生、大豆、红薯、玉米、蔬菜、瓜类及绿肥等；

平缓荒山、荒坡主要种植柑桔类、梨、李、梅、桃、柚。

自然植被中，竹类有毛竹、黄竹、苦竹等；

动物资源主要为人工养殖的水牛、猪、鸡、鸭、鹅等，山中野生动物有野猪、野鸭等。

3.3社会经济条件

XX县位于江西省西南部。

全县土地总面积2211.33平方公里，人均占有土地面积为1.12公顷，人均占有耕地面积为0.054公顷，是典型的人多耕地少的山区县。

2003年末总人口197114人，其中农业人口156693人，国内生产总值113223万元。

人均国内生产总值5768元，农民人均纯收入2273元。

项目区所在地涉及到长江、山院、南洲、XX、关田、镜尾、田心、义安、石罗等9个行政村，该区域经济主要以农业为主。

耕地总面积840.81公顷，总人口13561人，人均耕地面积0.064公顷。

在2003年总收入3158.36万元，人均收入2329元，在XX县属于中等水平。

近年来，随着市场的开放和农村税费改革的深入以及农民自觉根据市场进行产业结构调整的意识的增强，农民种植粮食作物特别是种植经济作物的利润逐年增加，农民种田的积极性也得到空前提高，使得项目区需求耕地用户日益增多，人多地少的矛盾更加突出。

因此，对项目区土地进行整理，提高土地利用率，满足农民种地的热情，对安置农村富余劳动力，保障农村稳定，提高农民生活水平，非常必要。

3.4土地利用现状

3.4.1土地利用现状及构成

根据XX县2004年10月的土地利用变更调查资料，项目区围成的三个整理片区建设规模为978.31公顷，其中耕地面积为812.34公顷，占项目区总面积的83.04%；

其他各类土地及三个整理片区土地利用现状的面积和比例见表3－1。

项目区内各类土地的分布见所附的土地利用现状图。

片区1的建设规模为342.25公顷，其中耕地面积为279.9公顷，占该项目片区面积的81.78%，可见这个项目片区内仍然以耕地为主；

其他农用地面积为24.32公顷，占该片区面积的7.11%；

其他各类土地的面积及其比例列于表3－2。

项目片区1内各类土地的分布见所附的土地利用现状图。

片区2的建设规模为388.84公顷，其中耕地面积为327.66公顷，占该项目片区面积的84.27%，可见这个项目片区内仍然以耕地为主；

其他农用地面积为21.84公顷，占该片区面积的5.62%；

其他各类土地的面积及其比例列于表3－3。

项目片区2内各类土地的分布见所附的土地利用现状图。

片区3的建设规模为247.22公顷，其中耕地面积为204.78公顷，占该项目片区面积的82.83%，可见这个项目片区内仍然以耕地为主；

其他农用地面积为19.66公顷，占该片区面积的7.95%；

其他各类土地的面积及其比例列于表3－4。

项目片区3内各类土地的分布见所附的土地利用现状图。

表3－1项目区土地利用现状结构

土地利用类型

面积

（公顷）

所占比例（%）

一级地类

二级地类

三级地类

1农用地

11耕地

111灌溉水田

712.44

72.82

112望天田

2.36

0.24

114旱地

65.12

6.66

115菜地

32.42

3.31

小计

812.34

83.04

15其他农用地

153农村道路

14.22

1.45

154坑塘水面

6.45

0.66

156农田水利用地

17.69

1.81

157田坎

27.46

2.81

65.82

6.73

3未利用地

31未利用土地

311荒草地

80.31

8.21

313沼泽地

0.09

0.01

80.4

8.22

32其他土地

324滩涂

19.75

2.02

合计

978.31

100.00

注：

不动工的居民点79.27公顷、林地98.38公顷、公路用地3.11公顷、河流水面19.01公顷、果园10.97公顷、茶园2.19公顷、桑园0.29公顷、工矿用地1.82公顷、特殊用地0.14公顷不包括在内。

表3－2片区1土地利用现状结构

257.73

75.30

0.69

12.03

3.51

7.78

2.27

279.9

81.78

6.43

1.88

0.79

0.23

6.77

1.98

10.33

3.02

24.32

7.11

36.74

10.73

1.29

0.38

342.25

不动工的居民点26.01公顷、林地37.05公顷、公路用地1.03公顷、河流水面5.02公顷、果园4.33公顷、茶园0.43公顷、工矿用地1.82公顷、特殊用地0.14公顷不包括在内。

表3－3片区2土地利用现状结构

273.31

70.29

44.79

11.52

9.56

2.46

327.66

84.27

4.27

1.10

1.40

0.36

5.99

1.54

10.18

2.62

21.84

5.62

27.86

7.16

11.48

2.95

388.84

不动工的居民点31.02公顷、林地49.32公顷、公路用地1.32公顷、河流水面10.65公顷、果园1.68公顷、茶园1.07公顷不包括在内。

表3－4片区3土地利用现状结构

181.40

73.38

8.30

3.36

15.08

6.10

204.78

82.83

3.52

1.42

4.26

1.72

4.93

1.99

6.95

19.66

7.95

15.71

6.35

0.04

15.80

6.39

6.98

2.82

247.22

不动工的居民点22.24公顷、林地12.01公顷、公路用地0.76公顷、河流水面3.34公顷、果园4.96公顷、茶园0.69公顷、桑园0.29公顷不包括在内。

3.4.2土地利用特点及存在的问题

（1）土地垦殖系数、复种指数较高，但同时土地闲置情况也较严重，相当一部分宜农荒草地和滩涂、田坎、废弃坑塘未被充分利用；

而且由于地块小而不规整、布局混乱、地面有一定起伏、沟-渠-路的设置不尽合理，不能利用的农用地特别是耕地面积多，造成有效耕地面积少。

（2）土地资源总体质量较差，中低产田比重大。

由于对耕地的投入减少，有机肥投入不足，致使耕地质量下降，农作物产量不高。

以早稻为例，水稻单产最低只有每亩280公斤（每公顷4200公斤）左右，这样的产量水平仅仅只是当地高产情况的六成。

（3）种植结构单一，耕地经济经济效益较低；

项目区耕地中水稻等粮食作物播种面积过大，蔬菜和经济作物只占不到4％，致使耕地的经济效益较低，亩均纯收入只有275.88元。

（4）土地利用粗放，重用地轻养地，农业生产技术力量不足；

项目区目前机械化程度较低，生产手段落后，多数地方仍以人畜耕种为主，广种薄收，土地利用粗放。

（5）农业生产条件差；

在农田灌溉方面，由于水利设施相对落后，布局较为混乱，致使灌溉利用效率降低，土地产出率下降。

交通方面,虽然项目区与外界有一定的交通条件，但是为农业生产直接服务的内部生产道路不完整，路况较差。

3.5项目区基础设施状况

3.5.1农田水利骨干设施状况

项目区内，灌排沟渠较多，但布局混乱，级别较低，且因年久失修、破坏，目前其作用发挥较差，抗御灾害能力降低。

主要灌溉渠道有八一水渠，位于XX乡，渠道长度15km，灌溉面积3000亩，其中项目区内灌溉面积达2000亩左右；

其余渠道灌溉面积均在千亩以下。

由于项目区三个片区均沿河道分布，其地势由两侧丘陵向中心河道低地逐步降低，因此主要靠灌溉渠道、天然河道排水，基本无专用排水沟。

3.5.2交通状况

项目区内的交通条件较好，公路网络遍布全区。

赣丰公路（赣州至丰州）、崇余公路（XX至大余）均经过项目区，各乡镇均有公路通达县城。

项目区内村与村之间的村道，村与田块之间的田间道路基本衔接，这些道路为项目的实施提供了较便利、优越的条件，但各村之间的道路多数路况较差，颇不规则，田块与村、田块之间道路较狭窄，只能供田间作业人员徒步或小型简单农机具通行，大型农机作业不便。

此外，部分道路损毁严重，土路居多，雨时十分泥泞，需要重新规划，并作一些硬化措施，经整理后可成为农村生产路。

3.5.3林网建设状况