通用航空有望成为中国经济结构调整中的新兴增长点.docx

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通用航空有望成为中国经济结构调整中的新兴增长点

通用航空有望成为中国经济结构调整中的“新兴增长点”

　　【财经网专稿】记者高素英12月2日，在2010飞机制造业发展高峰论坛上，陕西省渭南市人民政府市长助理、渭南卤阳湖通用航空产业开发区管委会主任高远洋表示，中国的通航产业是改革开放30年来唯一没有开放发展的行业，与美国、加大拿大、巴西等国相比存在极大的差距，通用航空发展空间巨大。

　　通用航空是指除军事、警务、海关缉丝飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。

与商用航空相比，通用航空市场更大，广泛用于公务、私用、航空运动、农业、林业、旅游、紧急救援等。

通用航空产品包括公务机、轻型机、直升机、运动飞机器等，并形成了庞大的周边和地面产品集群，产业链长。

　　高远洋认为，在美国，通用航空的比重远大于商业航空，是整个航空业的基础。

而在中国，尽管商业航空已跻身于全球第二，但中国的通用航空几乎还未起步，产业结构严重失衡。

　　他表示，未来5-10年中国通用航空器市场总量有望达1万-2万架，而目前仅为约1000架。

　　高远洋表示，目前一些地方政府已经在积极谋划，以抢占通用航空产业发展的先机。

产业资本，投资基金已在密切关注这一新兴的投资领域。

但他并未透露具体的项目。

　　他表示，中国内地现有87.5万个千万富豪和5.5万个亿万富豪。

调查显示，1/6的富豪计划购买私人飞机。

　　高远洋表示，中国通用飞机占民用飞机的比例只有13%，而美国则达到了97%；中国通航机场占民用机场比例为46%，而美国达到了96%。

　　但通用航空业的发展需要政策支持。

中国航协通用航空委员会主任、中国民航大学校长吴桐水日前公开表示，通用航空飞行器大多数情况都在低空空域飞行，低空空域开放对于通用航空产业发展至关重要。

解决了低空空域开放问题，通用航空有望成为中国经济结构调整中的“新兴增长点”。

一股通用航空市场的投资热，正在多个城市悄然兴起

　　近日，国务院、中央军委下发的《低空空域管理改革指导意见》（下称“《意见》”），彻底拨开了通用航空市场的迷雾，井喷式的投资活动愈发明显。

在这当中，各个地方政府、各路社会资本，跃跃欲试。

　　“这是一个新的时代，通用航空市场被创造出来的产业链规模至少在万亿级别”，一时之间，各方人士带着这个消息奔走相告。

　　正是在这样的预期之下，从哈尔滨到西安，从外资到民营，一个接一个的通用航空项目相继进入了筹备、待批的状态。

在眼下正在举行的珠海航展上，通用航空项目，无论是通用飞机的制造还是后期的维修培训，都从来没有像现在这样受到众人的问津和追捧。

　　11月19日，据某民航局人士透露，通用航空的发展规划当前已经正式被提上议程，接下来的几年里，这个市场必然会成为民航界自社会资本参建航空公司之后，最具吸引力、最热门的投资领域。

　　“通用航空的装备制造已经被列为十二五重点战略新兴产业，有关空域管理体制改革正在重点推进，”他说。

　　西安模式：

新版航空梦“小成”

　　近一年来，来自美国、法国、荷兰、新加坡、香港等国家和地区的投资者络绎不绝地来到西安航空基地考察。

　　此前，民航局有关新成立航空公司的禁令一度击碎了地方政府的航空梦，但是通用航空市场的破冰，让地方政府的这个梦想重新有了的落点。

　　11月10日，中国首家民营通用航空机场专业管理公司在西安成立。

该公司由西安航空产业投资有限公司、西安武隆集团公司、西安航空基地管委会共同投资3000万元组建。

在签约仪式上，西安航空基地管委会主任金乾生对通用航空产业寄予厚望。

“越来越多有远见的投资者开始关注通用航空产业，通用飞机正在为我们开启巨大的财富空间。

”他说。

　　金乾生就职的西安航空基地管委会，下辖的是西安阎良国家航空高技术产业基地。

在本届珠海航展上，该基地的项目格外引人关注。

　　这几日，西安航空基地管委会副主任李西宁已经先后与香港精明公司、瑞士PilatusAircraft公司、亚飞太平洋（11.29,-0.21,-1.83%）公司等航空企业分别进行了商务洽谈，就新型航空材料及零部件生产、通用航空培训、通用飞机销售等项目初步达成了合作意向。

　　航空产业高级咨询师吴瑾旻表示：

“从整体上来说，现阶段西安阎良的这个通用航空基地是最专业、最完整的。

”她所在的航空产业专业咨询机构新加坡印集团，正与国内多个地方政府、机构就通用航空市场事宜接触。

　　据西安航空基地管委会介绍，该基地现有四个专业分工的园区。

其中，阎良制造园区重点发展大中型飞机制造、大部件制造、关键技术研发和零部件加工等；蒲城通用航空产业园发展通用飞机的整机制造、零部件加工、航空俱乐部、航空旅游博览等，这同时也是民航局确立的国内唯一一个“通用航空产业试点园区”；咸阳空港产业园则是发展民用飞机维修、定检、大修、客改货、公务机托管、零部件支援、航空物流等项目；另有宝鸡飞行培训园，依托宝鸡凤翔机场，重点发展航空培训、航空旅游、航空文化和航空运营等。

　　西安航空基地通用航空产业园区主任马小琦表示，每个园区在招商的过程中，都在有意地、且因地制宜地选择那些与通用航空相关的项目入园。

　　“发展到今天，通用航空市场的前景才明朗了。

现在回头看来，我们几年前的决定是正确的。

”他说。

　　2006年，西安航空基地在争取空客320组装线项目未果后，开始调整思路，把发展方向转移到通用航空市场上。

　　马小琦说，当时通用航空这个概念在业内还很陌生，但是，在与国外同行交流的过程中，他们发现随着民航产业的发展，通用航空将会是今后的大势。

“这是一个理性的选择过程，那个时候政策还不明确，我们算是先行了一步。

”他说。

　　公开资料显示，目前西安航空基地产业总投资已经超过300亿元。

　　经过五年的时间，该基地现已形成了全国唯一的集飞机设计、整机制造、试飞鉴定、强度检测、专用装备制造、航空材料制备、零部件加工、航空服务等为一体的较为完整的航空产业链条，以航空发动机、机载系统、航空大部件、航空新材料为分支产业，以航空零部件加工、航空维修、转包生产、航空相关设备、航空教育培训、航空旅游博览等为配套产业的完整产业体系，产业集群初具规模。

　　“对于通用航空应该采取何种模式发展，现在还处在调研阶段，西安集合做产业链的这个做法有它的好处，但是不是应该推广，这个还需要慎重。

”上述民航局人士表示。

　　不过，他同时指出，航空产业是专业性强、带动力大、门类异常复杂的高新技术产业。

世界航空产业的发展也证明，一个领袖型航空企业，在它的塔尖下必然存在着从系统集成商、大部件供应商、小部件供应商，直到零部件供应商、原材料供应商等等成千上万个配套企业构成的庞大塔基，这是现代航空业的一个业态特点。

　　在实际的招商过程中，西安航空基地的产业链集群的效果亦得到验证。

这一年来，来自美国、法国、荷兰、新加坡、香港等国家和地区的投资者络绎不绝地来到该基地考察。

　　其中，新加坡航空企业考察团中的几家企业当即决定在航空基地投资；荷兰航空企业考察团与航空基地共同成立的“中荷航空产业合作办公室”已于今年5月26日正式揭牌；世界最大的航空系统供应商古德里奇公司表示将进一步加大投资力度，推动合作项目发展。

　　德国浦菲沃（西安）机械制造公司负责人马克·富兰克林表示，选择西安航空基地，不仅是因为这里的硬件环境和服务质量，更是因为产业环境的完善和产业聚集的辐射效应将在这里得以充分显现。

　　作为第一家入驻航空基地的德资企业，从金融危机之后，德国浦菲沃已连续两次在西安航空基地扩大生产规模，短期内利润率从在欧洲时候的5%，提高到了现在的45%。

　　审批冲刺：

　　通用航空园区群起,除了已批准的西安、珠海国家级通用航空产业园，沈阳、哈尔滨、安顺、成都、天津、滨州、南昌、石家庄都在计划发展以制造为基础的通用航空产业基地。

　　目前，通用航空产业的带动作用已引起各地政府的投资兴趣。

不少地方政府正在积极规划建设通用航空产业基地，将发展通用航空产业视为优化升级地区产业结构、转变经济发展方式的重要途径。

　　除了已批准的西安、珠海国家级通用航空产业园，沈阳、哈尔滨、安顺、成都、天津、滨州、南昌、石家庄都在计划发展以制造为基础的通用航空产业基地，而且，各个城市的通用飞机制造项目，如直升机制造等，也在等候审批。

　　在此次珠海航展上，前来争取客户落户其通用航空产业基地的地方政府招商负责人扎堆，他们看中的企业从国有大型航空制造企业到外资、民营的维修培训公司一应俱全。

　　与之相伴的，是各类优惠的招商政策。

以珠海为例，在珠海机场进行通用航空作业飞行、航班飞行等涉及到的起降费、夜航费、停场费等，第1年全免、第2年享受减免70%、第三年减免60%、以后可一直享受减免50%的优惠。

　　本报记者调查中还了解到，当前广东、北京、石家庄等地的通用航空园区项目已经上马。

　　对于当前各地的通用航空投资热，马小琦认为，每个地区应该因地制宜。

他介绍说，西安航空基地的思路是，先培育利用市场需求，再进一步刺激通用航空制造业。

　　他说：

“这主要有三个方面的工作，首先是通用机场网络的建设，现在我们已经有两个在使用，还有一个机场项目在谈；第二是培育刺激出市场的需求，这包括通用航空相关的培训、会展、航空旅游等，以后者来说，旅游项目我们已经在操作，比如乘坐飞机俯瞰城市景区等；最后，也是最为重要的一环，在前两者的基础上，发展通用飞机制造。

”

　　马小琦认为，对于航空基地来说，最后一环的制造业，是利润来源最大的一块，而且，这也是从西安航空基地的自身优势出发。

　　公开资料显示，陕西是中国惟一拥有两个整机生产企业的省份，目前已经形成了集飞机设计研发、生产制造、试飞鉴定、强度试验、教学培训等为一体的航空产业体系，拥有一批独占性资源和雄厚的研发能力与配套能力。

航空工业总资产、生产总值均占全国约1/3以上。

　　低空解禁：

三阶段改革空域管理

　　低空空域开放前景明朗后，接下来整个通用航空的产业链都将会陆续受到刺激，各类飞机制造、零部件制造、维修、旅游、培训的行业需求会急速增长。

　　各个地方政府之所以对通用航空市场投入空前的热情，原因在于刚刚出台的有关低空空域开放的《意见》。

　　长期以来，由于空域管制，通用航空市场被称作为改革开放以来惟一一块未开垦的处女地。

尽管2004年，民航局先后颁布了第130号令和135号令，即《非经营性通用航空登记管理规定》和《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》等，但通用航空市场还是因为低空空域开放悬而未决而前途缥缈。

　　吴瑾旻表示，我国通用航空市场的发展不畅，主要原因就在于空域管理模式抑制了私人飞行市场的巨大需求，阻碍了通用航空的发展。

　　所谓通用航空，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　中国的管制空域现分为四种类型，即高空管制空域（A类空域）、中低空管制空域（B类空域）、进近（终端）管制空域（C类空域）和机场管制地带（D类空域）。

而国际民航组织围绕民用航空飞行规则、所需性能和空管服务三个要素，却是将空中交通服务空域分为A、B、C、D、E、F、G七个基本类型。

　　民航局人士表示，从国际上的经验看，现在要发展通用航空，就需要推进3000米以下低空空域开放，划分自由而有序的低空飞行区域。

　　根据此次新发布的低空空域改革《意见》，2011年前为低空空域改革的试点阶段，在长春、广州、沈阳等局部地区进行改革试点，探索低空空域管理改革的经验做法，为全面推进低空空域管理改革奠定基础；2011年至2015年底前为推广阶段，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，推广改革试点，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体的低空空域运行管理和服务保障体系；2016年至2020年为深化阶段，进一步深化改革，使低空空域资源得到科学合理开发利用。

　　吴瑾旻表示，低空空域开放前景