愚人岛旅游概念规划说明Word文档格式.docx
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第二章愚人岛建设条件分析…………………………………………………………………………………04
一、生态敏感性分析………………………………………………………………………………………………………04
二、土地利用与生态保护分析评价………………………………………………………………………………………05
三、建设条件优、劣势分析………………………………………………………………………………………………05
第三章目标与主题……………………………………………………………………………………………06
一、主题定位………………………………………………………………………………………………………………06
二、功能定位………………………………………………………………………………………………………………07
三、目标定位………………………………………………………………………………………………………………07
第四章功能分区与项目布局…………………………………………………………………………………07
一、规划指导理念…………………………………………………………………………………………………………07
二、功能组团区划…………………………………………………………………………………………………………08
三、分区项目布局…………………………………………………………………………………………………………09
第五章游赏线路规划…………………………………………………………………………………………13
一、道路现状………………………………………………………………………………………………………………13
二、规划原则………………………………………………………………………………………………………………13
三、规划布局………………………………………………………………………………………………………………13
四、游赏线路组织…………………………………………………………………………………………………………14
第六章景观系统规划…………………………………………………………………………………………15
一、规划设计原则…………………………………………………………………………………………………………15
二、景观系统规划…………………………………………………………………………………………………………15
三、主要景观主题…………………………………………………………………………………………………………15
第七章分期发展规划…………………………………………………………………………………………16
一、分期发展的原则………………………………………………………………………………………………………16
二、建设期目标……………………………………………………………………………………………………………16
三、近中期建设项目指引…………………………………………………………………………………………………17
四、规划实施建议…………………………………………………………………………………………………………17
第一章任务与框架
一、围与期限
清江愚人岛生态休闲旅游度假区（以下简称“愚人岛”）位于省市长阳土家族自治县东部的高坝洲库区，由位于磨市镇境的清江水域及其附近低山丘陵组成。
根据项目发展需要，规划围由3个片区组成，其间通过水域进行连接。
规划总面积24.87平方千米。
（1）中心片区：
南至磨市镇榨坊湾-株木溪一线，东、北至清江主航道中心线，西至磨市-大湾-高家坡-江碴脑-廖家糟坊-黄金庄-龙泉桥-碾子坳-窑湾-香草湾-南岸坪-夜蚊子湾的沿线山脊（具体界线见规划图），规划围21.66平方千米；
（2）家沱片区：
南岸由朱津滩-汪家湾-许家湾-家垴-郭家河沿线山脊线围合，北岸由家沱北侧-芦家岗-撮箕窝沿线山脊围合，规划面积3.15平方千米；
（3）码头片区：
位于宜都市境杜家湾的G318公路南侧，规划面积0.06平方千米。
规划期限：
2006——2020年。
近期：
2006—2010年。
中期：
2011—2015年。
远期：
2016—2020年。
二、技术依据
●《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）
●《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-1999）
●《风景名胜区规划规》（GB50298—1999）
●《省旅游发展总体规划（2001-2020）》
●《市旅游发展总体规划》
●《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）
●其它相关法规、技术规、文件
三、规划原则
1、起点要高
以旅游产品现代化为指导，以建设与三峡旅游相辉映的、省重要的国际化旅游胜地为目标，高品位多功能地建设旅游度假设施。
2、特色鲜明
培育核心竞争力，充分考虑现有旅游度假区的设施基础，全面借鉴国旅游度假区的成功发展案例，积极学习国际性旅游度假胜地的规划要领和发展方向。
慎重考虑主题公园的建设，特别是主题的选择。
在会议酒店的设计、建设、设施和服务上作充分的研究，形成国际性会议度假胜地。
3、生态居先
充分认识高坝洲库区水质和森林的重要性，重点考虑生态环保需求。
在开发强度上注意尽量减少地形改造，低密度建设，不出现高层建筑，建筑之间的间距必须高于建筑高度。
库区山体的轮廓线保持不变。
库区面湖山体基本保持为绿地。
旅游厕所的建设要参考国家旅游局有关环保厕所的标准要求。
把建设“国家级生态旅游示区”作为远期的发展目标，从规划即开始努力。
4、以人为本
保持湖泊岸线的公共性和开放性，尽量形成连续的环湖公共空间，形成较强亲水性。
按照国家“AAAA级旅游区”的设施要求进行规划建设，考虑游客中心、无障碍设计、残疾人厕所等。
5、强化操作
充分考虑土地出让的可操作性，以交通干道和天然水域引导地块划分，以块划分确保开发质量和规模，各地块科学分区，形成自身特色，确保一定的赢利能力。
6、产业联动
发挥旅游业作为“动力产业”的行业功能，尽量将规划区旅游项目与当地的农业、林业、商业、文化产业等紧密结合，并升级换代，造福社区群众，造福长阳和，从而推动地区社会经济文化发展。
7、区域整合
着眼大区域，特别是规划区周边三峡、清江画廊等旅游产品，强化各自特色，避免雷同竞争和重复建设，形成产品集团方阵。
8、引领趋势
研究旅游业的发展趋势，需要首先研究地区经济和社会的发展，领先于群众的消费趋势并擅加运用于旅游开发。
目前有六个方面的趋势十分明显：
一是汽车进入家庭，汽车时代的来临对于旅游区的规划建设提出了一些新的要求；
二是老龄化社会的来临；
三是家庭对于子女教育的高度重视；
四是第二住宅、居住郊区化倾向的渐热发展；
五是“亚健康”群体的壮大和对健康的关注快速上升；
六是“静养式”度假行为的蔓延。
这些对于旅游区的开发都是值得重视、应当结合的题材。
在愚人岛规划中，对这六个方面的趋势加以高度重视并积极利用于旅游产品开发。
第二章愚人岛建设条件分析
一、生态敏感性分析
1.1技术路线
本规划是以生态效益为前提，以经济效益为依据，以社会效益为导向，力求达到经济发展与环境保护相协调，使三者结合的综合效益最大化，实现旅游目的地和旅游业的共同持续发展。
而生态敏感性分析就是在不降低或者破坏环境质量的情况下，生态因子对外界压力或变化的适应能力。
生态敏感性分析主要从自然生态资源的角度来分析区域各系统对人类活动的反应，并从自然、社会和环境等生态因素中选取了坡度、坡向、高程、汇水排水、植被多样性、景观价值、光照等七个生态因子，采用单因子加权叠加法，应用GIS的空间分析等功能，对愚人岛进行生态敏感性评价，是进行愚人岛景观生态规划的基础，并在此基础上对规划区作土地利用开发、土地配置和生态环境保护区划的分析，对愚人岛性质、功能定位、空间形态具有指导作用。
外关于旅游地生态敏感性评价的研究尚属于较新的领域，目前采用的分析万法主要有两种：
一是使用德尔菲法通过生态因子评分法和GIS技术对生态敏感性进行分析和评价，将研究区划分为最敏感区、敏感区、弱敏感区和非敏感区4个等级，然后根据不同区域的生态敏感性等级采取相应的保护及开发措施，具有操作简单、直观易懂的特点，适用于区域性的生态敏感性分析，目前还仅属于半定量的研究，带有较多的主观因素；
另一种方法是以Arcinfo系统为平台进行生态敏感性分析，通过制定各单因子生态敏感性标准及其权重，对各用地单项生态因素敏感性等级及其权重进行评估，然后进行单因素图的叠加，按各土地利用单因子敏感性分级在计算机上形成各单因素图层（Layers），每层都分三级，然后用加权多因素分析公式进行分析，得到综合生态敏感性分层，并把现状的道路、水域和构筑物叠加到图上，即得到生态敏感性模型。
地理信息系统（GIS）作为一种以采集、存储、管理、分析和评价全球或区域与空间地理分布有关数据的空间信息系统，不仅有利于多学科融合的高效理性规划设计，更可以加强规划设计数据和成果的动态管理存储和表现方式。
鉴于旅游地景观生态规划考虑因素的复杂性、科学性、合理性，本规划采用第二种方法，以GIS技术为支持，进行生态敏感性评价，并针对旅游地景观生态规划的目标对研究区土地利用开发、土地配置和生态环境保护区划做了分析。
1.2生态因子选取
根据研究重点与客观条件（用地现状、开发目标、开发性质等），从众多的因素中选择对研究地区开发建设影响最大的关键性因素作为调研对象，例如地质，地形地貌、土壤、水文、植被、气象、环境质量、土地利用、景观价值、交通等作为重点对象，尤其是其中的自然因素。
依据对土地利用方式的影响显著性以及资料的可利用性筛选出评价的因子：
坡度、坡向、高程、汇水排水、植被多样性、景观价值、光照等。
坡度该区的有沟谷、山脊平地等不同地形地貌，起伏大，坡度是影响投资、建设开发强度的重要因素。
坡向：
坡向影响到植被和动物的种类、分布，建筑物的采光，以及对能源的利用效率。
植物多样性：
植物的情况对于环境的建设至关重要，是保护生态基因库和改善环境的重要因素，按照植物的种类、分布和价值进行评价。
高程：
高程分布也是一个重要因素，它关系到景观视线。
景观价值：
景观价值是影响愚人岛风貌和特色的重要因素，其评价依据自然和人文两个方面进行。
汇水排水：
对于规划产生重要影响的是对于景观水体，以及防止山洪爆发的问题，因此规划区的水体分布和汇水区域的分析对于规划区的生态建设安全有重要意义。
光照（阴影）：
光照的强度是植物和动物生长、分布的重要条件，也是影响景观的重要因素。
1.3单因子评价
将各评价因子的原始数据（文字或不同比例图）进行等级化和数量化，将基础数据通过扫描和键盘输入的方式进入计算机系统，转为ARCGIS软件能处理的数据信息，每一单因素为一图层，经过数据校正和规化，等待下一步数据叠加分析处理。
这里单因子敏感度分为三级，用5,3,1表明对某种土地利用的敏感度高低。
各单因子对土地的特种利用方式的影响程度也不尽相同，根据影响程度赋予不同的权值，对影响大的因子赋予较大的权值。
各生态因素的敏感度等级及其权值见表1，单因子评价图见（图2）。
编号
生态因子
属性分级
评价值
权重
1
坡度
0-15度
0.14
15-30度
3
>
30度
5
2
坡向
南向
东西向
北向
植物多样性
植物多样性一般
0.18
植物多样性较多
植物多样性丰富
4
高程
海拔低（150米以下）
海拔较高（150-200米）
海拔高（200米以上）
景观价值
人文、自然景观价值低
0.2
人文、自然景观价值中
人文、自然景观价值高
6
汇水排水
无汇水区
0.1
有一定汇水区
大量汇水及汇水点区
7
光照（阴影）
光照强
光照较强
光照弱
表1愚人岛生态敏感性单因子分级标准及权重
选择影响特定土地利用的生态因子，建立评价集V
生态资源的调研与登记
单因子分级评分、绘制单因子图
（等级化、数量化、图形化）
利用层次分析法选择判断矩阵，确定权重W
求取评价结果B
确定综合敏感性分级标准
编制综合生态敏感性图
生态敏感性模型
---------------------------------------------------------------------
规划方案与对策生态环境功能区分土地利用配置选择
土地开发顺序
图1土地生态敏感性分析技术路线
1.4生态敏感性分级与制图（暂略）
1.5生态敏感性分析评价（暂略）
二、土地利用与生态保护分析评价
2.1土地开发顺序分析（暂略）
2.2土地利用配置选择（暂略）
2.3生态环境功能区划（暂略）
三、建设条件优、劣势分析
3.1优势条件（Strengths）
3.1.1自然生态环境十分优越
愚人岛生态休闲旅游度假区的自然条件特征为“宁静开阔的湖泊景观、蜿蜒曲折的库区岸线、自然契合的山水格局、平缓起伏的低山丘陵、生长良好的林木植被、高耸陡峭的峡谷、幽静怡人的乡野田园。
建设环境优美的休闲度假区和现代生态旅游区的条件十分优越。
规划区青山秀水，山地和水体交错有致，自然契合的山水景观格局为旅游发展发展提供了良好的基底背景；
山体、水域构成了良好的区域小气候，有利于开展旅游休闲度假活动；
山水相依的景观视野为规划区的开发建设预留了丰富的景观资源。
3.1.2以道教和巴楚文化为核心的人文旅游资源丰富多彩
石柱观建于明万年历十八年（1590年），位于长阳龙舟坪境的清江下游家沱南岸。
清嘉庆于丑长阳举人饶宗濂有《游石柱观记》，游记曰称该地众山合沓，有杳然起于苍茫之中，山体皆石，其形如石柱，是以得名。
石崖如城，云霭飘渺，满眼林木森森，四季葱茏一片。
更看江表石柱突兀，凌空岌岌如坠，登顶四望，可见“其西烟云飘渺；
绵亘奔赴者，白云山也，东南诸阜来朝，势若星拱。
”古往今来，凡登临者到此，无不为如此河山而生啸傲之慨。
由峰腰直上峰顶，宫观遗址历历可数，到处出没的残碑断碣向人们展示这座鄂西南的道教丛林
。
愚人岛所在的区域是巴人文化和荆楚文化的发源地、交融地之一，民风纯朴，流传于民间的各种谜语、神话传说、山歌、舞蹈、宅居、饮食、风俗习惯都透着巴楚文化的风韵，表现出极高的旅游文化价值和欣赏价值。
愚人岛与早期人类活动“长阳人”遗址仅隔40公里。
该岛紧邻的红花套城背溪新石器时代遗址，距今已有7500万年历史，农耕文化源远流长，愚人岛周边作物耕作方式、劳作工具、农居建筑风格、生活习惯和风俗既有巴人土家风情又有荆楚文化民风的特点。
3.1.3开发基础优势
愚人岛已经经历了五年的摸索、尝试，在这个过程中有不少方面如：
度假酒店、动力三角翼、潜水、特色产品、开发管理、对市场的把握、对未来的构想都有了一定的经验积累。
大规模的外部资金注入为愚人岛开发构想的顺利实现提供了坚强的后盾。
这些投资商带来的除了资金以外，还有广泛的社会关系，有利于后期的关系营销。
3.2劣势条件（Weaknesses）
3.2.1地形条件
和国的其他度假区如：
、千岛湖、阳朔等相比，愚人岛的山除了北部石柱观的峡谷外，少了一分奇险峻美，这主要由于愚人岛的起伏不大的地形所致。
地形的平淡在一定程度上也影响了愚人岛开发的景观组织。
3.2.2交通组织
从外部交通来看，愚人岛三面环水，由于短期不能架桥，对外交通不甚便利。
为了登上愚人岛，必须依赖轮渡，随着而来的停车以及停车场的规模都成了困扰开发者的问题。
目前，去愚人岛主要依靠鄢沱码头，随着愚人岛旅游开发的逐步深入，停车场的容量将可能成为限制游客量的一个制约因素。
而且停车场地的大小也会受到游客量的周期变化的影响，在淡季的时候会被闲置，在旺季尤其在黄金周的时候又不能满足需要。
而规划期，在清江上修建桥梁的可能性较小，因此，鄢沱码头的停车问题必然会成为制约愚人岛发展的一个长期问题。
现阶段规划区外部交通依托G318公路，可达性有一定的保障，但是部交通路网还未形成，仅靠磨南公路和村道土路形成连接，区域的可进入性明显不足。
开发初期规划区将需要重点解决部交通路网的建设问题，形成完善的交通网络，才能保证后续项目开发建设的顺利实施。
3.2.3基础设施
基础设施的建设是愚人岛进行大规模开发建设的重要支撑，对于营造一个便利、舒适的度假环境至关重要。
目前，愚人岛现有的旅游服务接待设施方面，存在着档次不高、缺乏特色的明显不足。
基础设施方面，供水、燃气、供电能力有限，不能满足未来快速发展的要求，同时也缺少污水处理和垃圾处理设施。
基础设施必须结合部交通进行管线敷设，而这需要具体的规划布局作为指导方能施行。
3.2.4外围环境对旅游景观和环境品质的影响
近年来随着网箱养鱼以及上游生活污水的排放，清江水质处于逐年下滑的趋势，对于愚人岛的旅游开发是一个巨大的挑战。
同时，由于清江两岸分属长阳、宜都两个平等的政区管辖，宜都沿岸的建筑已经造成了整体空间品质的下降，需要更高一级的市政府出面协调。
3.2.5开发建设对于水质及生态环境的破坏
由于规划区水域、山体自然资源丰富，因此，旅游开发所带来的建设和运营对自然环境存在着潜在的负面影响，包括环境质量的退化、水土流失、水体污染、对生物多样性的损害，旅游开发带来的建设性破坏，以及自然景观方面遭到的破坏。
因此，在全面开发之前，有必要进行详细的环境调查，以制定出全面的环境管理方案，具体项目还需要预先进行环境影响评估工作。
第三章目标与主题
一、主题定位
1.1度假休闲
规划田园式的休闲度假区域，通过主题度假酒店、度假别墅、服务设施等共同构筑休闲度假产品体系，精选素材，活化文化，形成有清江流域地方文化特色的旅游度假区，以创造品牌。
同时，高度重视会议和疗养市场，以论坛形式建设高品位多功能会议中心，形成区域性会议度假胜地。
1.2运动休闲
结合区起伏变化的地形和开阔平静的水面，将旅游产业与体育产业相结合，引入国际流行的水上休闲概念，以水上运动作为核心运动项目，周边配套国际游艇俱乐部、国际垂钓中心、动力三角翼飞行、滑翔、自行车竞驰、野外极限运动等时尚运动项目，与国际高尔夫球会相呼应，成为健康、动感十足的运动休闲区域。
1.3养生休闲
养生文化是有关人体身、心养护和修炼的理论和方法体系，是一种通过调控身心活动，调整人与自然及人与社会的关系，使人体外环境趋向和谐与平衡，从而达到趋正避邪、扶病延年的目的而采取的各种手段与方法。
传统养生术有诸多具体手段和方法，主要的有导引、行气、服食、起居等。
规划区西北的石柱观是鄂西南具有400多年历史的道教丛林。
中国传统的养生文化跟道教文化具有千丝万缕的关系，集中了中国人民几千年来健身防病的知识和经验，是中国传统文化的重要容，其核心思想是“天人合一”、“神形相依”。
同时又存在着一定的差异：
差异在于养生文化源于老庄道家思想，与道教信仰有明显不同，不尊崇神、道之说，只关注人和自然的健康协调；
联系在于养生是道家修行的重要文化形式，道家养生倡导“静以养神”，主“致虚极，守静笃”、“见素抱朴，少私寡欲”，与传统的养生文化具有相当的一致性。
在现代高节奏生活下，亚健康人群日益增加，养生文化日益受到重视，是最有旅游吸引力、最具开发可行性的道家文化旅游素材。
经过与现代科学的结合渗透，养生文化的表现形式越来越丰富，其直接的表现形式包括诗词小品、书画、文化研讨、国医中药、太极理疗保健等，间接的表现形式则有养生环境塑造（青山绿水森林乡野）、养生活动（动静结合的休闲、度假、娱乐）、养生餐饮（健康食品、绿色食品、药膳）、养生教育（科学的生活方式和思维方式）等形式。
1.4生态休闲
通过大面积、多种类的花卉、药材的种植构筑田园式的乡村养生环境，同时结合现有山地林带，发展生态休闲，与养生休闲相呼应，使农业种植与旅游业形成联动关系。
整个规划区以休闲为主题涵，除了上述四个重点之外，还将休闲餐饮和休闲教育融合到每一大类的设施中。
二、功能定位
2.1基础层次——市民的郊野休闲旅游区
这一层次主要是发挥区位优势，为愚人岛生态休闲旅游度假区创造人气，以作为基础市场；
2.2核心层次——著名的休闲、度假、会议、疗养旅游区
这一层次主要是完善旅游功能，为愚人岛生态休闲旅游度假区创造效益，吸引华中地区居民成为核心市场；
2.3提高层次——富有休闲文化特色的国际旅游胜地
这一层次主要是充分挖掘文脉，形成特色，为愚人岛生态休闲旅游度假区创造品牌，拓展沿海发达地区、港澳台地区和国外等更大区域的客源作为市场补充。
三、目标定位
3.1长阳旅游跨越式发展的超级引擎和龙头；
3.2旅游产业新的增长极，高端度假必游之地；
3.3与三峡旅游相辉映的、省重要的国际化旅游胜地；
3.4中国湖滨度假创新示基地。
第四章功能分区与项目布局
一、规划指导理念
1.1与上层次规划的协调
规划区的发展需要和周边地区甚至更大围的宏观区域取得协调一致。
《省旅游发展总体规划（2001-2020）》、《市旅游业发展总体规划（2005-2025）》均明确指出了清江流域旅游产品长远发展以生态性、旅游性、度假性为主要目标，确定了生态旅游区、旅游度假区的定位，因此规划区的发展定位也突出生态休闲旅游度假的性质，遵循相互的协调一致。
1.2注重生态环境增量建设
旅游度假区是一种人们短暂居住的生活空间，人们之所以有度假的需求，就是为了寻求一种异于城市生活的生态环境空间，因此旅游度假区的建设不能城镇化，要营造一种高质量的自然生态环境，适宜人们休闲放松的要求。
愚人岛定位为“生态休闲旅游度假区”，一方面需要借助现有的良好生态环境，另一面也要通过景观营造，人为塑造更加良好的休闲环境，因此，开发建设更加要求关注生态的特质，开发不但不能破坏已有的生态，而且要以创造生态增量为目标进行建设，保持规划区生态特质的延续性。
强调和突出生态环境建设的思想和侧重点。
研究度假区复合生态系统的建设和维持。
同时确定经济和环境两方面的目标、保证协调发展。
通过教育宣传手段提升社会整体观念。
在规划管理中严格控制人口密度，居住密度和能耗密度。
设置高于普通标准的绿化率以及完善的绿化隔离带。
采取变废为宝措施，积极推行农村垃圾处理和建
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