南劳社193号.docx

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南劳社193号

南劳社〔2007〕193号

南平市劳动和社会保障局关于

印发《南平市劳动和社会保障系统2007

年民主评议政风行风工作实施意见》的通知

各县（市、区）劳动和社会保障局，局机关各科室、直属有关单位：

现将《南平市劳动和社会保障系统2007年民主评议政风行风工作实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

附件：

1、2007年全市劳动保障系统民主评议政风行风重点对象

2、南平市劳动和社会保障局民主评议政风行风工作领导小组及其办公室人员名单

二○○七年八月十日

南平市劳动和社会保障系统

2007年民主评议政风行风工作实施意见

根据省劳动保障厅《关于印发<福建省劳动和社会保障系统2007年民主评议政风行风工作实施意见>的通知》（闽劳社文〔2007〕301号）和市政府纠风办《关于印发<南平市民主评议政风行风工作实施意见>的通知》（南纠办[2007]10号）的部署和要求，为进一步深化和规范民主评议政风行风工作，确保评议工作扎实有效开展，促进系统政风行风建设，结合劳动保障实际，现就做好2007年民主评议政风行风工作提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕劳动保障大局和中心工作，以加强政风行风建设为核心，以“公正、便民、廉洁、高效”为基本要求，以社会各界广泛参与为基础，以增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政为重点，以群众满意为标准，内强素质，外塑形象，认真开展民主评议政风行风工作，推动党风廉政建设，促进劳动保障事业健康发展，维护人民群众切身利益，为加快建设海峡西岸经济区绿色腹地和构建社会主义和谐社会服务。

民主评议政风行风必须坚持以下原则：

（一）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风行风建设置于社会监督之下；

（二）坚持标本兼治，综合治理，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新；

（三）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议全过程；

（四）坚持公开公平公正，不断创新和完善评议思路和方法，逐步实现评议工作的科学化、规范化和制度化。

二、评议对象

民主评议政风行风的重点对象是：

全市各级劳动保障部门直接为企业和群众服务的行政审批机构、行政复议机构、就业服务、社会保险经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动保障信访等窗口单位，以及乡镇（街道）、社区劳动保障服务站（所）。

详见附件1。

三、评议内容

（一）工作业绩显著。

认真落实科学发展观，贯彻劳动保障工作的部署和要求，围绕劳动保障工作大局，坚持“两手抓，两手硬”，把政风行风建设摆上重要议事日程，“一把手”亲自抓，把业务工作和政风行风建设紧密结合，求真务实，积极进取，创造性开展工作，全面推进政风行风建设，出色完成年度工作目标任务，努力创造一流工作业绩。

（二）严格依法行政。

积极宣传劳动保障法规、政策，增强服务对象依法维权意识。

加强工作人员依法行政的学习和培训，提高干部队伍的法律素质和行政管理水平。

严格依法实施行政管理，履行法定职责和程序，依法保障服务对象的合法权益。

建立和完善依法办事责任制、评议考核制、错案追究制等制度，杜绝行政不作为或滥用行政权力的现象。

（三）优质高效服务。

科学设置办事程序，减少审批环节，简化办事手续，规范工作行为和服务标准，不断提高办事效率和服务质量。

办公场所环境整洁，各种服务设施齐全，窗口及工作人员服务标志统一规范，热情服务、诚实守信，对职责范围内的办理事项不推诿、拖拉、扯皮、刁难，在法律、法规和规章规定的时限内办结。

对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真加以解决，结合实际，积极探索和推行各种便民、利民服务措施。

（四）办事公开透明。

服务窗口的工作内容和职责、办事流程、办事时限、服务承诺、信访投诉及责任追究办法等及时向服务对象公开。

建立和完善政务公开、办事公开责任制、预审制度、评议制度和考评追究等制度，保证公开的内容全面、真实、准确，办事行为公开、公正、透明。

（五）工作作风优良。

工作人员着装整洁、文明礼貌、行为举止规范，牢固树立服务意识，具备良好的职业道德和综合业务素质。

干部职工讲学习、讲政治、讲正气，有凝聚力和创造力，工作积极主动，主人翁意识强。

忠于职守、勤奋工作，坚持原则、秉公办事，严守纪律、清正廉洁，杜绝以权谋私、与民争利、损害群众利益的不正之风问题。

（六）监督机制完善。

工作人员牢固树立自觉接受监督的意识，广泛听取服务对象及社会各方面的批评和建议。

建立健全民主评议、投诉举报等群众监督制度和工作考评、自查整改、责任追究等内部监督机制，及时纠正在服务水平、服务质量等方面存在的问题。

对群众反映的问题及时提出落实整改的具体要求和标准，并负责地予以反馈。

积极探索新的监督形式和方法，不断拓宽监督渠道，确保组织监督、群众监督和舆论监督的作用得到充分发挥。

四、评议步骤方法

民主评议政风行风实行统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定。

整个工作按照四个步骤进行：

（一）宣传发动阶段（2007年7月26日至8月31日）

本阶段主要工作是：

结合劳动保障系统实际，南平市劳动保障局研究制定民主评议政风行风工作实施意见，印发局机关、直属单位和各县（市、区）劳动保障局。

调整充实民主评议政风行风工作组织领导机构和办事机构（调整后的南平市劳动保障局民主评议政风行风工作领导小组及其办公室人员名单见附件2），并及时进行动员部署。

从人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、服务对象和相关人员中选聘民主评议政风行风代表，并组织政风行风建设督导组，监督、指导并参与评议工作。

各级、各单位要通过组织专题座谈会、设立评议意见箱、热线电话、电子信箱、发放征求意见表、新闻媒体宣传等多种形式，大力宣传工作职能、业务范围、公开服务承诺及便民措施，展示近年来政风行风建设成效。

各级劳动保障部门要迅速动员部署，组织开展多种形式的宣传教育，广泛征求意见建议，主动接收社会和群众监督。

各县（市、区）劳动保障局民主评议政风行风工作实施方案于8月20日前报送南平市劳动保障局行评办备案。

（二）查找问题阶段（2007年9月1日至10月31日）

本阶段主要工作是：

通过召开自评会和民主生活会，联系工作实际和岗位职责，认真进行自查、自摆、自评。

通过发放问卷调查表、走访、召开座谈会等多种形式和方法，开门纳谏，广泛征求社会各方面的意见和建议，帮助查找存在的不足和问题，着力抓好自纠。

组织民主评议政风行风督导组进行明察暗访，深入查找问题，督促整改。

评议代表也可结合各自的工作，进行经常性的随机暗访，收集群众意见建议，调查参评单位在政风行风建设方面存在的问题和不足，并及时反馈。

对在自查和征求意见中发现的问题，应逐条进行排查，能立即改正的，应马上改正，对于暂时不能改正的，应制定出整改时间表，落实整改。

（三）整改纠正阶段（2007年11月1日至2008年1月31日）

本阶段主要工作是：

各级劳动保障部门要按照“谁主管．谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，对自查自纠、群众评议及民主评议政风行风代表提出的意见和建议，认真制定整改措施，督促检查逐条逐项抓好落实。

同时坚持从制度上巩固整改成果，针对存在的问题，进一步建章立制，加强管理，堵塞漏洞，探索建立改进作风建设的长效机制，达到纠、评、建相互促进的目的。

要着力抓好个案整改，做到整改内容、措施、时限和责任人四落实。

个案问题实行一案一袋，单独装订，案卷材料要详实，即要有问题的来源、问题的具体情况，又要有整改的措施、落实的情况以及反映问题的相关人员对整改情况表明满意或不满意的认定；对群众仍不满意的问题，要分清情况，认真对待，能进一步改好的，要着力改正；对一时因条件不具备而不能更好整改的，要解释说明。

（四）总结评比阶段（2008年2月1日至3月10日）

本阶段主要工作是：

各级劳动保障部门对全年的民主评议政风行风工作进行考评和总结，各县（市、区）劳动保障局将考评结果和总结材料于2月10日前报南平市劳动保障局民主评议政风行风办。

南平市劳动保障局以问卷调查测评结果、评议督导组明察暗访测评结果、评议大会评议结果等为依据，对各县（市、区）劳动保障局组织工作进行考评，通报系统行评工作情况，宣布评议结果，对组织有力、工作扎实、成效显著、群众满意度较高的县（市、区）劳动保障局，评为“政风行风建设先进单位”，对工作不落实、整改不到位、群众满意度较低的县（市、区）劳动保障局，责令整改，直至实施责任追究。

对照劳动保障部创建优质服务窗口考评标准，采取内部评议、社会评议和组织审核验收相结合的方法，南平市劳动保障局对全市各级劳动保障系统的服务窗口进行考核评比和表彰，推荐全国、全省劳动保障系统优质服务窗口单位，表彰全市劳动保障系统优质服务窗口单位。

五、几点要求

（一）加强领导，精心组织。

全市劳动保障系统民主评议政风行风工作要坚持统一组织、分级负责，条块结合，上下联动的原则，由各级劳动保障行政部门负责组织实施，并主动参加当地政府组织开展的民主评议政风行风活动；接受当地政府纠风部门的检查指导。

各级劳动保障部门主要领导对本单位政风行风建设负总责亲自抓。

分管行评工作的领导直接负责抓落实。

其他领导对分管部门（单位）的政风行风建设具体负责，加强检查指导。

有关部门按其职能各负其责。

各级民主评议政风行风工作领导小组及其办公室要切实负起组织协调的责任。

形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

要把民主评议政风行风工作向基层延伸，着重抓好与人民群众接触密切的窗口和基层所（站）民主评议政风行风工作。

建立和完善政风行风建设责任制，坚持纠、评、建并举，把民主评议政风行风工作与业务工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核，强化监督，规范管理，狠抓落实，避免形式主义和走过场，确保政风行风建设取得新成效。

（二）搞好结合，注重实效。

为扎实推进政风行风建设，在开展民主评议政风行风工作中，要努力做到六个结合：

一是要与开展思想作风教育和职业道德教育相结合，始终把作风教育放在重要位置，结合实际，开展形式多样的专项主题教育活动。

二要与贯彻实施《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《关于依法行政实施规划》，推进依法行政相结合，不断提高依法行政水平。

三要与转变职能，建立服务型机关相结合，始终把维护人民群众利益作为工作的出发点和归宿。

四要与贯彻落实党风廉政建设责任制、深入开展机关效能建设和全面推行政务（办事）公开相结合，着力在勤政廉政、务实、高效上下功夫。

五要与创建优质服务窗口活动相结合，广泛深入开展“讲文明、树新风”和“优质规范化服务”活动，突出抓好服务窗口规范化、信息化、人性化建设。

着力解决“三难”及执法不公、敷衍推诿、办事效率低、服务质量差等问题。

六要与建立健全惩防体系相结合，努力实现从解决个别问题向建立预防机制转变，从突击性推动向靠制度保证转变，从靠外部压力推动向自觉性转变，从靠领导批示推动向日常性工作转变。

（三）规范运作，严明纪律。

要按照南平市劳动保障局民主评议政风行风工作实施意见的要求，规范工作程序方法，选聘好评议代表，组织好问卷测评，确保各方面、各环节公正、公平、公开，确保评议结果真实可信。

要正确对待评议结果，把功夫真正下在落实整改上，切忌为争名次而出现新的不正之风。

要以好的作风搞好民主评议政风行风工作，在组织评议活动中，工作人员要认真负责，遵守纪律，严守秘密，严禁弄虚作假。

要建立奖惩机制，注重抓好典型。

对行评工作好经验、好做法要及时予以宣传和通报表扬；对行评工作不重视、不落实，责任不到位，群众意见大，甚至出现严重行风问题的，要给予通报批评直至党政纪处分；对于以权谋私，严重损害群众利益的典型案件要公开曝光，以起到震慑、警示作用。

附件1：

2007年全市劳动保障系统民主评议政风行风重点对象

序号

范围

具体部位、单位

1

行政审批机构

指直接为企业和群众服务，具有一条龙、直接对外,如行政服务中心等窗口性质的机构或单