温泉中学2015年学校内部控制建设工作方案.docx

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温泉中学学校内部控制建设工作实施方案

昌宁县温泉初级中学

2015年1月1日

昌宁县温泉初级中学内部控制建设实施方案

为规范学校内部控制，提高学校管理水平，根据财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）文件；市财政局《关于贯彻落实<行政事业单位内部控制规范（试行）的通知》（保财会〔2014〕14号）文件；昌宁县财政局《昌宁县财政局关于转发《云南省财政厅开展全省行政事业单位内部控制基础性评价工作》的通知》。

等文件精神的要求，为了更好的做好学校内部控制建设工作，特制订本方案。

一、成立领导小组

组长：

施赵员

副组长：

祝鹏飞肖国成陈明仲

成员：

饶福来徐登润朱亚军杨明康何建华赵建立张玉华

领导小组下设办公室，由祝鹏飞兼任办公室主任、徐登润任办公室副主任，负责处理日常业务。

二、建立各项规章制度，设置相互监督机制

1、建立学校开支预决算制度。

每年初由财务室、总务处做好学校的总的预算。

交由学校班子会研究，决定学校各项开支的具体金额，最后得出最终的年初预算报告。

再由学校监督委员会负责监督收支情况。

每年末进行学校开支决算制度，旨在总结每年收支情况，使用情况，总结工作得失，作为下年预决算工作的指导。

2、建立学校财务审批制度。

学校各项开支，均由处室提出方案，做好预算。

然后提交给分管副校长，再由副校长提交学校班子会讨论决定是否执行。

最后由学校监督委员会负责监督，严格按照预算执行。

3、建立学校采购制度

成立学校采购小组，应由六人以上组成。

需采购的物资，由学校各处室做出具体方案交由分管副校长审核，再由分管副校长提交一级班子会研究，决定是否采购。

最后，由分管副校长具体负责到教育局相关部门报批，批准后交采购小组具体执行。

4、建立后勤服务中心完善的采购、仓储、加工、备餐、售卖制度及后勤员工的准入制度、管理制度。

后勤服务中心的管理由校长负总责，由分管副校长具体负责管理。

制定食堂、小卖部的财经制度，对后勤工作的财务支出做出明确规定。

建立后勤工作制度，对食品、物品采购进行合同控制。

对采购的食品、物品严格进行质量检查。

对食品、物品的加工、售卖进行严格把关，从源头做好食品安全工作。

5、建立学校工程管理及学校校舍、设备维护维修工作制度。

学校的工程管理由分管副校长负责：

具体成立以校长为组长的工程管理小组，对工程质量、安全、进度进行全程监督，确保工程安全合格。

学校校舍的维护维修及设备维护工作：

建立合同管控制度。

严格执行工程审批制度，杜绝少批多建或多批少建。

6、建立完善的民生资金管理制度。

民生资金包括营养餐、寄宿生生活补助。

建立专款专用制度，及时办理。

建立督察制度，资金到位后及时打入学生饭卡。

让学生及时享受国家惠顾政策。

7、建立监督机制，完善学校内控机制的监督。

（1）成立督查组

组长：

袁奎斌

副组长：

周惠芬徐登润

成员：

孙怀武饶福来李红各班班长

（2）成立学生会，负责学校收费监督，公布监督电话（08757891252）。

8、建立校长“五不直接分管”制度。

学校校长总领全局，实行“五不直接分管”。

实行副校长、副支书分管具体工作。

学校办公室工作由校长王春晓直属。

学校财务工作、总务工作由副校长祝鹏飞分管。

学校党务工作、团组织工作、工会工作、妇委会工作由副支书张晓东分管。

学校教务工作由副校长徐志萍分管。

学校政教工作、安全工作由副校长肖国成分管。

三、展开部门协调、做好工作过程的监督工作

1、学校基础建设及校舍维护维修工作：

由总务处提出方案，再由分管副校长提交学校一级班子会研究，得出最终方案。

最后由所有班子签名后，按照程序及规定超过5000元的上报教育局，得到批复后由总务处具体负责实施；不超过5000元的由总务处具体开始实施。

工程结束后，由总务处做出付款清单，分管副校长负责提交一级班子会研究讨论，最后签名之后，分管副校长将相关材料交由学校财务室具体做付款工作。

从而整个过程得到全程监管，达到内部控制的目的。

2、采购工作：

首先，学校成立以校长为组长的采购小组，具体负责采购工作。

各处室需要采购的物品：

由处室提出方案，由分管副校长提交班子会研究，决定是否采购。

再由采购小组根据政策具体实施采购事宜。

采购之后由采购小组具体验收合格后交由处室使用，资产由学校资产管理工作人员具体按照规定管理。

采购时，如果是政府采购项目，严格报送教育局采购办。

如果是自行采购项目，由采购小组按照询价规定具体操作。

从而达到内部控制的目的。

食堂、小卖部的采购工作：

由采购小组具体进行询价，然后与供货商签订供需合同，让供货商送货上门。

货物到后，由学校派专人负责验货，合格后在场人员都必须签字认可。

最后由学校食堂、小卖部具体负责人员入库具体管理。

3、经费管理工作：

首先，学校除财务室之外的任何部门不得收取任何资金。

财务室只能收取学生教辅费；可以收取学生“一卡通”入卡资金，不收取第一次卡成本费，补卡时可收取卡成本费；可以收取其他单位或个人对学校的各类捐款。

做到应收尽收。

从而达到控制其他部门、班级等乱收费的问题。

经费支出工作上，做到专款专用，由财务室具体监管。

做到对学校的每一分钱的开支都能有效监管。

四、工作安排

1、2015年1月1日召开温泉中学内部控制工作启动会。

全面启动温泉中学内控工作。

（1）成立内部控制工作领导小组。

（2）安排部署具体工作，明确各处室的工作权限及职责。

（3）学习工作流程，杜绝出现越权及工作不到位情况。

（4）成立内部控制工作督查小组，负责督查相关工作的执行，对工作中的不足作出指导，对工作中出现的问题认真督促。

2、2015年3月13日，召开全校教师会议，报告内部工作的执行、运行情况。

3、2015年4月13日，召开二级班子正职以上班子会，对内部控制工作作报告，对工作的不足作出检讨及批评，对下月工作作出具体安排。

4、2015年6月10日，对内部控制工作作报告，对工作的不足作出检讨及批评，对下月工作作出具体安排，安排督察组对2015年度工作作出全面督查。

5、2015年7月15日，安排领导小组对内部控制工作作出年度报告，安排2015年度工作。

督察组对本年度内部控制工作作出督察报告。

6、2015年11月5日，总结2015年工作，安排部署2016年工作。

7、2016年3月9日，对本年度的预算、采购、维修、基建工程等工作作出安排。

8、2016年4月6日，报告本月内部控制工作的运行情况。

督察组通报内部控制工作的执行情况。

9、2016年5月4日，作出本月工作执行情况。

10、2016年6月8日，对学校内部控制工作作自查，部署督察组半年督查工作。

11、2016年7月6日，领导小组对半年工作作自查报告，督察组对半年工作作出督查报告。

五、宣传报道及相关信息报送

1、宣传报道工作由学校办公室负责，具体负责对该项工作的具体报道。

2、向上级部门的信息报送由内部控制领导小组办公室负责。