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措,不断优化教育资源配置。

与河北师范大学签署战略合作协议,

开展选聘优秀教师、顶岗实习支教、置换研训、教改实验区等方面

的合作,创新思路,成效明显。

三是素质教育扎实推进。

紧紧围绕

“抓均衡、抓创新、抓质量”,鼓励引导学校特色办学,创造性办

学,努力实现课堂教学的最大效益,学生综合素质得到全方位培

养。

2014年,我区中考平均分分,高于全市平均分分,位

列全市首位。

四年来,我区教育系统共获国家级奖励218项、省

级奖励184项,先后承接省、市级各类现场会30余个,我区教育

的成功经验和做法得到推广。

四是各类教育协调发展。

鼓励和扶

持社会力量办学。

目前,以公办幼儿园为示范、规范化幼儿园为主

体、公办与民办相结合的学前教育网络已经形成;

以成人学校为

阵地的各类成人教育培训全面展开;

民办教育市场进一步规范和

净化,民办教育秩序良好。

五是教育环境不断优化。

学校、家庭、

社会三位一体的教育网络得以建立,实现了全方位、多层次、立

体交叉式的有效教育;

切实落实“两免一补”政策,解决了农村贫

困子女入学问题;

不断扩大接收外来务工人员子女的学校范围,

合理安排外来务工人员子女就近入学;

不断加大校园及周边环境

整治力度,细化责任措施,取得了良好的效果。

三、采取的主要措施

2010年以来,针对省、市教育督导团督导检查时提出的问题

和建议,我区结合工作实际,逐项研究制定整改方案,从教育布

局规划、软硬件环境提升、教育教学改革和师资队伍建设等各个

方面,不断加大对教育事业的投入力度和改革力度,全面推动教

育事业又好又快发展。

(一)强化责任,齐抓共管,优先发展

区委、区政府高度重视教育工作,始终将教育发展纳入国民

经济与社会发展规划纲要,列入党委和政府的任期目标,全力确

保做到“三个优先”,即:

在制定发展规划时把教育摆在优先发展

的位置,在制定年度经费使用计划时优先保证教育事业的需要,

在研究具体工作时优先安排部署教育工作。

区委、区政府通过碰

头会、办公会及现场调研等形式,多次专题研究教育工作,着力

解决教师补充、学校建设、教育投入等重点难点问题,推进教育

各项工作深入开展。

区人大、政协领导定期到教育系统视察指导,

支持和监督政府依法行政,落实“科教兴区”战略。

全区上下形

成了区级领导、区直部门、基层学校齐抓共建的工作格局。

四年

来,海港区先后获得义务教育均衡发展先进县区、学前教育发展

进步奖等多项荣誉。

(二)加大投入,重点保障,改善条件

1、严格落实相关政策,优先安排教育支出

我区严格执行国家和省有关免费政策和助学金政策,义务教

育经费保障机制改革各项政策落实到位,按标准足额落实本级各

项经费投入,切实做到教育经费优先安排、逐步增长。

对于一般

预算收入超收所形成的可用财力,按年初预算同比例用于教育。

从2012年开始,每年财政专项列支850万元农村教师基金,用于

改善农村教师待遇,稳定农村教师队伍。

严格执行国家规定项目

和标准,将公办学校编制内教师工资全额纳入本级财政预算,全

面实施绩效工资,并按时足额发放,保证了教师工资不低于或高

于当地公务员的平均工资水平。

每年教育经费预算、决算执行情

况向同级人民代表大会及其委员会做专题报告。

2、全区教育投入实现三个增长

近年来,我区一直履行政府发展教育的主体责任,2010至2013

年教育支出中财政拨款的比例分别为84.26%、80.87%、95.24%、

95.69%,保证了国办学校教育经费来源的稳定。

2010年至2013

年我区教育总支出分别为42721万元、54071万元、61823万元、

71705万元,教育投入逐年增长。

(1)对教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2010年我区财政经常性收入为91716万元,比上年增长22.3%,

2010年财政对教育的拨款为35996万元,比上年增长24.9%,高

于财政经常性收入增长2.6%;

2011年我区财政经常性收入为

109140万元,比上年增长19%,2011年财政对教育的拨款为43727

万元,比上年增长21.5%,高于财政经常性收入增长2.5%;

2012

年我区财政经常性收入为133643万元,比上年增长22.5%,2012

年财政对教育的拨款为58878万元,比上年增长34.6%,高于财政

经常性收入增长12.1%;

2013年我区财政经常性收入为153414万

元,比上年增长14.8%,2013年财政对教育的拨款为68611万元,

比上年增长16.5%,高于财政经常性收入增长1.7%,2010年至2013

年我区政府对教育财政拨款的增长均高于财政经常性收入的增

长。

(2)中小学在校生生均教育费用逐步增长。

年我区小学在校生生均教育费用分别为4605元、5472元、6812

元、6891元;

中学在校生生均教育费用分别为7039元、8789元、

11823元、11856元,保证了中小学在校生生均教育费用的逐步增

(3)教师工资和学生人均公用经费逐步增长。

2010年-2013

年我区教育人员部分支出分别为29419万元、36319万元、48587

万元、49211万元,保证了教师工资逐步增长。

2010年-2013年我

区小学生均公用经费分别为786元、836元、862元、926元;

学生均公用经费分别为923元、985元、1078元、1176元,保证

了财政预算内中小学生均公用经费按照省定标准足额安排,及时

拨付,并逐步增长。

3、加强教育经费管理,提高资金使用效益

建立健全了中小学财务管理和监督制度,成立了教育支付分

中心,按照国库集中支付制度规定,规范资金拨付和会计核算,

严格中小学公用经费预算、决算管理,对中小学公用经费和专项

经费实行集中记账、分校核算、专款专用,提高资金使用效益。

公办学校所收取的事业性收费,实行收支两条线管理,并按规定

用途使用,不存在截留挪用或抵顶财政拨款现象。

在财力十分有

限的情况下,每年安排校舍维修改造资金,并通过教育费附加、

土地出让金等多种渠道筹措资金,目前我区所有中小学都达到校

舍安全标准。

4、学校办学条件得到明显改善

总投资1.3亿元的57所中小学校舍加固任务提前完成,全省

的校安工程现场会在我区召开。

投资近3000万元的城市区19所

学校运动场改造工程圆满完成,城市区学校操场全部改造为塑胶、

人造草皮操场,进入绿茵场时代。

第七中学西校区、和美实验学

校、逸城学校、北环路小学、明珠学校、白塔岭小学等10所学校

的改扩建工程先后竣工并投入使用,全区学校面貌焕然一新。

年来,对明珠学校、第九中学等19所中小学的实验室进行了改造,

为第四中学等4所学校添置了理化生实验考试设备,为35所中小

学配备了价值10.85万元的新型环保标本,24所学校通过了市级

标准化实验室验收。

目前,我区有51所学校达到省一级图书馆标

准,有2所学校申报了河北省中小学示范性图书馆。

2011年以来,

区政府多渠道筹集资金3500万元用于教学仪器设备的更新和添

置。

目前,全区已装备了8个数字化实验室、33个探究实验室、

120个标准化实验室,64台“移动多媒体”,有班班通教室(包

括部分功能教室)1382个,其中电子白板教室619个。

全区中小

学教学仪器设备、实验室桌椅、教学仪器专柜等逐年得到更新。

全区中小学均已建成标准化校园网络,基本实现宽带网络校校通、

优质资源班班通、网络学习空间人人通,能够满足网上办公、视

频会议、远程培训和视频教研与交流的教育管理平台、教学资源

平台和远程教学系统正在建设中。

(三)深化改革,多措并举,提升质量

多年来,我区坚持以教育改革为统领,以现代技术教育为突

破口,以素质教育为主线,德才并重,全面发展。

1、狠抓教学改革与创新

深入开展“教学质量提升年”活动,坚持以学习方式改革为

重点,以“生本课堂”构建为核心,在有效教学课题及“生本教

育”理论指导下,大胆引进和探索先进教学方法,课堂教学改革

初见成效。

积极推进校本教研,扎实开展学科中心备课组、联片

教研以及校领导主持下的主题研讨活动,积极构建学校教研评价

体系。

组织开展学科教师培训、城区学校教学开放日、“校本研修

论坛”、“小学校本教研展示”等活动,三级教研网络功能得到充

分发挥。

研究制定了《加强海港区综合实践活动课程的意见》,开

展了综合实践活动课程展示和学习成果展评活动。

加大对学校校

本课程开发与实施的监督、管理力度。

积极探索健康班级、健康

课堂的教育模式,努力寻求心理健康教育新的理念、途径和方法。

开展教学质量的监控与评价研究。

坚持每学年召开一次大型全区

中小学教学质量分析会,建立健全数据分析报告制度,建立了质

量检测数据库。

健全完善学生综合素质评价体系,出台了《中小

学生综合素质评价指导意见》,为实施素质教育提供了保障。

成立

了教育科研组织领导机构,形成了有效的科研管理网络。

狠抓课

题管理,增强课题研究实效,积极开展课题研究的过程性检查论

证等活动。

制定成果推广制度,开展成果课的推广活动,教育科

研成果显著。

2、全面提升学生综合素养

不断创新德育载体,加强德育队伍建设,努力提高德育工作

实效性。

各校开齐开足体育课,积极开展大课间活动,保证学生

每天1小时体育锻炼时间。

加强学生体质健康评价,推行学生体

质健康测试上报制度。

每年举行春季中小学生运动会、中小学生

篮球赛、排球赛、跳绳踢毽子比赛等活动。

近两年海港区教育局

荣获秦皇岛市中学生田径运动会初中组团体总分第一名、海港区

全民健身工作特殊贡献奖等。

学校卫生工作达到了《中小学健康

教育指导纲要》要求,教室达到了《国家学校体育卫生条件试行基

本标准》。

切实减轻中小学生过重课业负担,制定了评估细则,落

实作业公示制度,确定试点校13所,按规定实行作业公示。

3、大力发展现代技术教育

教育信息化建设经费逐年递增,基础设施建设继续加强,今

年网站重新进行改版,网络总出口带宽进一步增加,由原来的500M

增至1G,网络结构得到进一步优化。

为提高现代教学设备的使用

率,对教师进行电子白板使用等培训,并通过现场会观摩、经验

介绍等方式让更多的教师参与使用。

信息技术学科教学和信息技

术与学科融合教学开展得有声有色,教育技术课题取得多项科研

成果。

几年来,我区在省、市举办的信息技术优质课评比和信息

技术与学科融合优质课评比活动中取得优异的成绩。

4、努力打造区域性办学特色

全区各中小学紧扣养成教育主线展示工作亮点,推动特色学

校建设。

制定了《海港区中小学德育工作评估实施意见》,目前,

全区有河北省素质教育示范校7所,市级素质教育示范校12所,

市级德育示范校6所,区级示范校和达标校20所。

打造了一批心

理教育特色学校,邀请北京师范大学心理学专家为全区一千余名

班主任、心理健康教师进行专项培训,海港区被河北省命名为“心

理教育区域性整体推进实验区”。

举行了多届中小学班主任基本功

素质大赛,优胜选手在秦皇岛市和河北省的素质大赛中取得了优

异成绩。

2014年组织了近万名学生参加的“中国汉字听写大会”。

目前全区有市级规范化示范校30所(其中省级2所),占全区学

校总数的44%;

市级书写特色校3所(其中国家级1所),占全区

学校总数的4.4%。

2010-2013年,我区已有市级体育传统项目学

校13所,市级青少年业余训练网点学校10所,秦皇岛市青少年

校园足球定点学校31所,19所学校申报了2013—2016年市级体

育传统学校。

打造校外教育阵地,营造有利于青少年健康成长的社会环境。

海港区青少年活动中心形成了以“两馆一团”为服务平台,以活

动、培训和竞赛为主要形式的青少年校外教育基地。

2012年,青

少年活动中心被评为“河北省青少年校外教育示范活动中心”和

“全国科普教育基地”。

海港区社区教育管理中心服务学校、社区,

聘请河北省家庭教育专家举行大型家庭教育讲座等活动。

我区以2

所中学、2所小学为试点,成立了家庭教育指导室。

海港区中小学

生社会实践基地通过组织19所中学师生参加封闭军营训练、农户

调查采访等活动,让学生感受农村新变化,增长知识,陶冶情操。

(四)拓宽渠道,健全机制,建强队伍

1、高标准设立县级教师培训机构

我区有独立设置的、标准化的县级教师培训机构,有效开展

了县域内教师培训工作。

实现了教师培训与教研、教科研、电教、

仪器装备等教育机构的整合,实施研训一体化的办学模式,已发

展成为“小实体、多功能、大服务”的现代教师学习与资源中心。

海港区教师进修学校被评为国家级示范性县级教师培训机构。

2、加强校长队伍建设

(1)落实校长聘任制度,我区实行校长任职资格制度和定期

提高培训制度,做到持证上岗。

校长学历合格率达到100%。

建立

完善校长考核机制,选派业务干部到农村挂职锻炼。

(2)创新培训形式,校长队伍整体素质提升。

成立了3个海

港区名校长工作室,每个工作室拨付5万元经费。

举办专题讲座,

校长沙龙等活动,按岗位分层次培训。

几年来,共选派35名校长、

书记、副校长到上海、江西、杭州、重庆挂职学习。

依托远程、

高级研修培训,享受国内优质资源。

海港区被国家教育行政学院

评为培训工作先进县区。

3、加强教师队伍建设

(1)定期补充招录教师,优化教师队伍结构。

年共招录教师367人,其中分配到农村学校263人。

新教师优先

补充到农村学校、城镇薄弱学校,优化农村教师队伍结构,提高

农村教师师资水平。

2014年,海港区创新工作思路,首次到高校

选聘教师,赴河北师大、陕西师大和东北师大招录优秀本科毕业

生35名,其中硕士研究生15名。

为打造“教育强区”提供了人

才支撑。

(2)建立教师交流长效机制,实现资源共享。

一是建立定期

选派中学教师支教交流的良好机制,每批交流时间为2年。

2010

年以来共计选派169名教师支教交流。

二是形成定期选派城区骨

干教师到农村学校任教交流长效机制,2010年以来共计选派10

名骨干教师任教交流。

三是骨干教师送教交流。

2010年,我区91

名市级骨干教师参加市教育局组织的示范导学活动。

2011年,市

级骨干教师和后备骨干教师共156人参加了“千节优质课送教交

流”活动,到区域内53所中小学送课。

四是开展送教导学活动。

2011-2013年有1242名骨干教师送教,送课991节,讲座251讲;

2013年先后选派8名市级骨干教师分别到卢龙县四各庄小学、海

港区刘家河小学、大乐安寨小学送教,让农村教育水平得到提升。

根据“三区”人才支持计划教师专项计划规定,2013年选派11

名教师赴青龙支教,支教期为一年。

(3)实施教师分层培训。

一是教师全员培训。

落实好“国培”、

“省培”继续教育培训项目。

2010年以来,我区先后累计派出2745

名教师参加了31个学科58个项目的国家级培训;

完成了由海港

区教师进修学校承办的农村小学45名数学学科教师、45名音乐学

科教师的省级培训项目培训,7691名教师参加了省级全员远程培

训,合格率100%,优秀率95.4%。

二是扎实开展好区域性教师培

训工作。

先后举办中小学语文、数学、英语学科的区级骨干教师

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