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二、工程建设项目的管理体制（PAGE23）
图1-1：
新型项目工程建设管理组织格局
政府有关部门
监监督管理监
项目业主
督督
管管
理合同合同理
城建单位
监理单位、
工程项目
监理
三、工程建设项目的建设程序
1、国内工程建设项目的建设程序
设计准备
图1-2：
我国工程建设项目的建设程序（PAGE24）
初步设计
设计阶段
技术设计
投资意向
施工图设计
项目建议书
实施阶段
决策阶段
物资采购
施工阶段
可行性研究
施工准备
施工
可行性研究报告
动用准备
竣工动用阶段
委托监理
竣工验收
交付使用
2、国外工程建设项目的建设程序
图1-3：
国外常见工程建设项目的建设程序（PAGE27）
3、建设程序和建设监理的关系（PAGE29）
A、建设程序为工程建设行为提出了规范华要求
B、建设程序为工程建设监理提出了具体的任务和服务内容
C、建设程序具体而明确了监理单位在项目建设中的重要地位
D、严格遵守、模范执行建设程序是监理工程师的职业准则
E、严格执行建设程序是结合中国国情推行建设监理制的具体表现
SECTION2工程建设被监理的“行为”和“行为主体”
一、工程建设被监理的“行为”（PAGEX）
决策行为、设计行为和施工行为。
二、工程建设被监理的“行为主体”（PAGEX）
决策评估组、设计技术单位、施工承包商和材料供应商。
CHAPTER3工程建设监理的执行者（6学时）
SECTION1监理单位
一、监理单位的地位
1、监理单位是建筑市场的三大主体之一（PAGE42）
监理单位、项目业主、承包商
2、监理单位与工程建设各方的关系（PAGE55-57）
工程建设监理制←→业主责任制、监理单位←→业主、监理单位←→承包商
二、监理单位的类别（PAGE43-45）
1、按经济性质分
全民、集体、私有
2、按组建方式分
股份、合资、合作
3、按经济责任分
有限责任、无限责任
4、按资质等级分
甲级、乙级、丙级
5、按专业类别分
建筑、道桥、石化、冶金、煤矿、水电、港口、机械、邮通、自动化、地勘等。
6、按法人情况分
独立机构、二级机构
三、监理单位的设立（PAGE45-48）
1、基本条件
场所、人员、资金、章程、批文
2、准备材料
A、筹备合设立监理单位的申请报告、可行性研究报告合行政部门的批文；
B、监理单位章程草案；
C、监理单位组织机构和负责人选；
D、监理人员和机械设备一览表以及有关证件；
E、银行资信证明；
F、办公场所使用权和所以权的房产证明。
G、、申报审批程序
H、准备材料申报监理→行政主管部门审查资质→工商局注册领照。
四、监理单位的资质和管理（PAGE49-54）
1、监理单位的资质要素
监理人员素质、专业配套能力、技术设备、管理水平。
2、监理单位的资质等级
临时资质等级证书、甲级证书、乙级证书、丙级证书
3、监理单位的资质管理
资质管理体制、资质管理内容。
五、监理单位的活动准则（PACE58-60）
1、守法
2、诚信
3、公正
4、科学
六、监理单位的经营内容（PACE60-64）
1、工程建设决策阶段监理
工程建设投资决策、立项决策、可行性研究决策监理。
2、工程建设设计阶段监理
勘察设计监理内容。
3、工程建设施工阶段监理
施工阶段监理内容。
七、监理单位的如何取得监理业务和收取监理费（PACE63-69）
1、监理单位取得监理业务的途径
2、工程建设监理费的计算
收取监理费的必要性；
监理费的构成；
监理费的计算方法。
SECTION2监理工程师
一、何谓监理工程师（PACE2）
监理工程师是指在工程建设岗位上工作并经全国考试合格，又经政府注册的人员。
二、监理工程师的素质（PACE33-34）
1、具有较高的学历和多学科专业知识
2、具有丰富的工程建设实践经验
3、具有良好的个人品德和职业道德
4、具有健康的体魄和充沛的精力
三、监理工程师培养（PACE36-37）
1、教育培养内容
专业、法规和标准管理三方面知识。
2、教育培养方式
自学、研讨、再教育。
3、教育培养考核
监理单位内部考核，每五年国家考核。
4、教育培养体制
双学位培训道路。
四、监理工程师资格考试（PACE37-39）（PACE168-169）
1、报考条件
2、考试范围
3、考试方式和录取
4、考试管理
五、监理工程师注册和管理（PACE169-170）
1、注册条件
2、注册管理
CHAPTER4工程建设监理的准则（4学时）
SECTION1工程建设监理的有关文件
一、工程建设监理的规定和通知
1、规定（PACE155-158）
2、通知（PACE167）
二、工程建设项目的法律法规（PACEX）
（1）法律：
主要是指与工程建设活动有关的法律。
《中华人民共和国建筑法》
《合同法》
（2）法规：
主要包括1）国务院制定的行政法规。
2）省级人大及常委会、省所在市人大及常委会，国务院批准的较大的市人大及常委会制定的地方性法规。
《建设工程质量管理条例》
SECTION2工程项目的审批、规划及设计文件
国家批准的工程项目建设文件，主要包括建设计划、规划、设计文件等。
这既是政府有关部门对工程建设进行审查、控制的结果，是一种许可，也是工程实施的依据。
SECTION3工程项目的有关规范和合同
一、规范（PACEX）
二、有关合同（PACEX）
依法签定的工程建设合同（监理合同、勘察设计合同、工程施工合同、材料供应合同），是工程建设监理工作具体控制工程投资、质量、进度的主要依据。
监理工程师以此为尺度严格监理，并努力达到工程实施的依据。
监理单位必须依据监理委托合同中的授权行事。
SECTION3工程监理规划和细则。
CHAPTER5工程建设监理的目的（6学时）
SECTION1工程建设监理目标控制概念
一、工程建设监理目的（PAGE11）
力求在计划的投资、进度和质量目标内建设项目。
二、工程建设监理目标控制概念
1、目标控制的程序（PAGE70）
图4-1控制流程图
2、目标控制的基本环节（PAGE71）
投入→转换→反馈→对比→纠正
3、目标控制的类型（PAGE73）
主动控制的含义及措施；
被动控制的含义及措施。
4、目标控制系统（PAGE75）
图4-6控制系统的各个部分及与环境关系图
5、目标控制的三大目标及其相互关系（PAGE76）
投资进度质量三大目标及其相互间的对立同统一关系
6、目标控制的综合性措施（PAGE80）
技术措施、经济措施、合同措施
SECTION2工程建设监理目标控制的含义和任务
一、目标控制的含义
1、工程项目投资控制的含义
2、工程项目进度控制的含义
3、工程项目质量控制的含义
二、工程建设实施各阶段工作特点和目标控制的任务（PAGE87-93）
1、工程建设实施各阶段工作特点
设计阶段和施工阶段的工作特点
2、工程建设实施各阶段目标控制的任务
设计阶段和施工阶段的投资目标、进度目标、质量目标控制任务。
CHAPTER6工程建设监理的方法（6学时）
SECTION1工程建设监理的指导思想
一、工程建设监理的中心任务（PAGE7）
控制工程项目目标。
二、工程建设监理的基本方法（PAGE7-11）
1、目标规划
2、动态控制
3、组织协调
4、信息管理
5、合同管理
三、工程建设监理的目的（PAGE11-12）
SECTION2工程建设监理的监理组织
一、工程建设监理组织的基本原理（PAGE94-98）
1、组织结构
2、组织设计
3、组织活动的基本原理
二、工程建设监理实施的组织（PAGE98-108）
1、工程项目承发包模式与监理模式
工程项目平行承包模式与监理模式——工程项目总分包模式与监理模式——工程项目总承包模式与监理模式——工程项目总承包管理模式与监理模式——工程项目联合体承包模式与监理模式。
2、工程项目实施建设监理程序
建设监理组织→熟悉监理依据→编写监理规划→制定监理细则→开展监理工作→签署监理意见→提交监理档案→写监理总结。
3、工程项目建设监理实施的基本原则
公正独立自主的原则权责一致的原则——总监理工程师负责制的原则——严格监理热情服务的原则——综合效益的原则——预防为主的原则——实事求是的原则
三、工程建设监理组织的形式及结构（PAGE108-115）
1、建立工程项目监理组织的步骤
确定监理目标→确定工作内容→设计组织结构→制定工作流程和考核标准。
2、工程项目建设监理的组织形式
直线制监理组织——职能制监理组织——直线职能制监理组织——矩阵制直线监理组织
四、工程建设监理组织人员配备和职责分工
1、工程建设监理组织的人员配置
专业结构——人员数量
2、工程建设监理组织各类人员职责分工
总监理工程师、专业监理工程师、监理员的职责分工
SECTION3工程建设监理的监理规划和监理细则
一、监理规划和监理细则的作用（PAGE121）
1、指导监理单位的项目监理组织全面开展工作
2、监理规划是工程建设监理主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据
3、监理规划是业主确认监理单位是否全面而认真履行工程建设监理合同的主要依据
4、监理规划是监理单位重要的存档资料
二、监理规划和细则编写方法（PAGE122-125）
1、关于监理规划系列性文件
2、监理规划编写的有关要求
三、监理规划和细则编写依据（PAGE125-126）
1、工程项目外部环境调查研究资料
2、工程建设方面的法律法规
3、工程建设监理合同
4、政府批准的工程建设文件
5、其他工程建设合同
6、项目业主的权利和义务
7、工程实施过程中输出的工程信息
8、项目监理大纲
四、监理规划和细则内容（PAGE126-136）
1、工程项目概况
2、工程项目建设监理阶段、范围和目标
3、工程项目建设监理内容
4、主要的建设监理控制目标与措施
5、监理组织
6、项目监理工作制度
CHAPTER7工程建设监理案例分析（4学时）
附录Ⅰ监理规划案例（PAGE137-155）
yyy【背景】 某监理公司承担一写字楼的监理任务，合同中明确了投资监理的有关任务内容。
【问题】
（一）该楼的施工图预算是采用单价法编制的，监理工程师如何对其进行审查。
（二）合同规定，承发包双方进行工程款结算前，由监理工程师对承包方完成的工程量进行计量，以此作为结算的依据。
为此，承包方要按照协议条款约定的时间向监理工程师提交已完工程的报告，在这种情况下，监理师如何进行工程计量?
承包方在监理师计量过程中如何做?
【答案】
（一）
1.做好审查前的准备工作，包括：
①熟悉施工图纸；
②了解预算包括的范围；
③弄清预算采用的单位估价表。
2.选择合适的审查方法，按相应内容审查。
其中，审查内容主要包括：
①审查工程量；
②审查预算单价的费用；
③审查其它有关费用。
3.综合整理审查资料，并与编制单位交换意见，定案后编制调整预算。
（二）监理工程师的工程计量包括以下主要环节：
监理工程师接到承包方报告3天内按设计图纸核实已完工程数量，并在计量24小时前通知承包方。
如果承包方无正当理由不参加计量，由监理工程师自行进行计量，计量结果仍视为有效，作为工程价款支付的依据。
监理工程师收到方报告后3天内未进行计量，从第4天起，承包方开列的工程量即视为已被确认，作为工程价款支付的依据。
监理工程师不按约定时间通知承包方，使承包方不能参加计量，计量结果无效。
承包方必须为监理工程师进行计量提供便利条件，并派人参加予以确认。
yyy【背景】
业主与施工单位对某工程建设项目签订了施工合同，合同中规定，在施工过程中，如因业主原因造成窝工，则人工窝工费和机械的停工费可按工日费和台班费的50%结算支付。
业主还与监理单位签订了施工阶段的监理合同，合同中规定监理工程师可直接签证、批准5天以内的工期延期和5000元人民币以内的单项费用索赔。
工程按下列网络计划进行。
其关键线路为A-E—H—I—J。
在计划招待过程中，出现了下列一些情况，影响一些工作暂时停工。
（同一工作由不同原因引起的停工时间都不在同一时间）
1.
因业主不能及时供应材料，使E延误3天，G延误2天，H延误3天。
2.
因机械发生故障检修，使E延误2天，G延误2天。
3.
因业主要求设计变更，使F延误3天。
4.
因公网停电，使F延误1天，I延误1天。
ＧＪ
┌─────────→⑧━━━┓
│38∧33┃
ＡＥ│ＨＩ┃∨
[124]
┏━＞②━━＞④┉┉＞⑥━━＞⑦━━┛⑨
┃1817↑29│27↑
┃ＢＤＦ││Ｋ│
①─→③──→⑤───┘└──────┘
│513
↑1125
│Ｃ│
└──────┘
14
施工单位及时向监理工程师提交了一份索赔申请报告，并附有有关资料、证据和下列要求：
工期顺延
E停工5天，F停工4天，G停工4天，H停工3天，I停工1天，总计要求工期顺延17天。
经济损失索赔
（1）
机械设备窝工费
E工序吊车
（3+2）台班×
240元/台班＝1200元
F工序搅拌机
（3+1）台班×
70元/台班＝280元
G工序小型机械
（2+2）台班×
55元/台班＝220元
H工序搅拌机
3台班×
70元/台班＝210元
合计机械设备窝工费
1910元
（2）
人工窝工费
E工序
5天×
30人×
28元/工日＝4200元
F工序
4天×
35人×
28元/工日＝3920元
G工序
15人×
28元/工日＝1680元
H工序
3天×
28元/工日＝2940元
I工序
1天×
20人×
28元/工日＝560元
合计人工窝工费
13300元
（3）
间接费增加
（1910＋13300）×
16%＝2433.6元
（4）
利润损失
（1910＋13300＋2433.6）×
5%＝882.18元
总计经济索赔额
1910＋13300＋2433.6＋882.18=18525.78元
【问题】
施工单位索赔申请书提出的工序顺延时间、停工人数、机械台班数和单价的数据等，经审查后均真实。
监理工程师对所附各项工期顺延、经济索赔要求，如何确定认可？
为什么？
监理工程师对认可的工期顺延和经济索赔金如何处理？
【答案】
关于工期顺延和经济索赔
由于非施工单位原因造成的工期延误，应给予补偿；
①因业主原因：
E工作补偿3天，H工作补偿3天，G工作补偿2天；
②因业主要求变更设计：
F工作补偿3天；
③因公网停电：
F工作补偿1天，I工作补偿1天。
应补偿的工期：
131－124＝7天
Ｇ（⑦98）
Ｊ
│40∧33┃
Ａ（①18）Ｅ
│（④38）Ｈ（⑥70）Ｉ┃∨
[131]
┃1820（②38）
↑32
│28↑
┃Ｂ（①5）Ｄ
（③18）Ｆ│
│Ｋ│
b=0
①─→③──→⑤───┘
└──────┘
↑1525
监理工程师认可顺延工期7天。
经济索赔
①机械闲置费：
（3×
240＋4×
70＋2×
55＋3×
70）×
50%＝660元
②人工窝工费：
30＋4×
35＋2×
15＋3×
35＋1×
20）×
50%＝5390元
③因属暂时停工，间接费损失不予补偿。
④因属暂时停工，利润损失不予补偿。
经济补偿合计：
660＋5390＝6050元
关于认可的工期顺延和经济索赔处理因经济补偿金额超过监理工程师5000元的批准权限，以及工期顺延天数超过了监理工程师5天的批准权限，故监理工程师审核签证经济索赔金额及工期顺延证书均应报业主审查批准。
一、单项选择题（共50题，每题1分。
每题的备选答案中，只有一个最符合题意。
）
1．
工程建设监理的基本目的是（
A．控制工程项目目标
B．对工程项目进行规划、控制、协调
C．做好信息管理、合同管理
D．协助业主在计划目标内建成工程项目
2．凡是（
）的单位，均可称为监理单位。
A．经监理资质管理部门审查批准
B．取得监理资质证书，具有法人资格
C．从事工程建设监督管理活动
D．从事工程建设招标代理活动
3．工程建设监理的（
）是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量，进行工程建设合同管理，协调有关单位间的工作关系。
A．中心任务
B．基本方法
C．主要目的
D．主要内容
4．《中华人民共和国建筑法》规定，实行监理的建筑工程，由建设单位委托（
）的工程监理单位监理。
A．具有相应资质条件
B．信誉卓著
C．具有法人资格
D．专业化、社会化
5．《中华人民共和国建筑法》规定，工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求，施工技术标准或合同约定的，（
）建筑施工企业改正。
A．应当建议
B．应当报告建设单位要求
C．应当指导
D．有权要求
6．根据我国建筑法的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日（
）内，向发证机关报告。
A．十五日
B．
一个月
C．二个月
D．
三个月
7．《中华人民共和国建筑法》规定，建筑物在合理使用寿命内，必须确保（
）和主体结构的质量。
A．屋面防水
地基基础工程
C．装饰工程
供热、供冷系统工程
8．《中华人民共和国建筑法》规定，负责颁发工程施工许可证的部门及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可证，造成损失的，（
A．由该部门承担相应的赔偿责任
由责任人员承担相应的赔偿责任
C．对该部门处以罚款
对责任人员处以罚款
9．设计方案技术经济分析、论证、优化，属于工程项目目标控制的（
）措施。
A．组织
技术
C．经济
合同
10．工程建设监理投资控制是指监理工程师力求使项目在满足（
）的前提下使项目实际投资不超过计划投资的管理活动。
A．质量和进度
质量和安全
C．安全和进度
质量
11．组织中各构成部分和各部分间所确定的较为稳定的（
）称为组织结构。
A．职务体系
等级层次
C．人际关系
D．相互关系和联系方式
12．（
）子系统将控制系统与被控制子系统以及外部环境系统联系起来。
A．程序
手段
C．措施
信息
13．组织构成的基本因素是（
）。
A．职位、职权、职责
决策层、执行层、操作层
C．分工、协作、权责关系
管理部门、管
理层次、管理跨度、管理职责
14．总监理工程师应当根据（
）原理运用各种有效的激励手段把所有监理人员的积极性调动起来，为实现监理目标共同努力。
A
升级会员 