公务员考试申论资料Word文件下载.docx
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对于这件事，我认为应当一分为二的去看待。
首先，真维斯企业通过向清华大学捐助获得教学楼的冠名，不仅是对自身企业品牌的一种宣传和推广，也体现出企业的社会责任感。
而对大学而言，拥有更雄厚的物质基础，才能更好的为学生提供更好的资源和环境，帮助他们更好成长，最终建成世界一流大学。
但是，大学在选择冠名对象和冠名形式时，一方面应该选择与该教学楼或实验室的相关专业和用途更为接近的企业，更容易令人接受，也更符合学校本身建筑物的定位；
另一方面，在选择冠名对象时，学校应当及时征集学生和老师相关的意见，只有更好与学生和老师沟通相关事宜，最终挂牌冠名时才会更容易被大家所认可。
其次，清华大学通过为企业冠名筹集资金，也从侧面反映出高校冠名管理上还有不完善之处，对此，我们可以从以下几方面进行分析：
第一点，国家教育经费投入不足以及行政部门一手掌控教育资源是造成学校通过多种措施自筹经费的根本原因。
学校仅仅依靠国家财政拨款维持自身支出已显得捉襟见肘，更何况不断升级自己的资源设施。
因此，学校才通过多种措施筹集社会资金，引进尖端人才、先进设施来不断提高学校竞争力，也才会出现一个个"
、"
富力楼"
第二点，国家对企业和个人在高校冠名的规定严重滞后于现实，最近的关于教育部规范高校冠名规定也定于1997年，并且规定缺乏明确性不易操作，监管措施也并没有及时跟进，才会造成个别高校冠名混乱的情况。
第三点，国内大学对于如何筹集利用社会资本并给予适度回报仍处在摸索阶段，还缺乏良好的商业经营能力，才会出现商业冠名时由于没有充分考虑到自身文化与商业形象是否符合，而出现学生与社会对商业冠名不认同的现象。
针对以上几方面造成高校冠名管理不善的问题，我们可通过以下措施进行改进：
第一点，加大国家教育经费投入，我国每年用于教育经费投入占GDP的比例远远低于发达国家水平，要想真正实现教育公平、成为人力资源强国，必须进一步加大教育经费的投入。
另一方面，应当加快推进高校教育改革，不仅指导高校调整专业设置以适应市场需求，更需要适当放开对教育资源的掌控，合理有序引入社会资本，并倡导高校与企业多形式合作，在规范引导和监督上真正保证教育资金的流动和使用。
第二点，教育主管部门应当根据当前实际，尽快调研并颁布更明确、更有针对性的高校冠名规定，从而使高校引入商业冠名时有章可循。
同时，配套制定相关的监管和处罚规定，一旦出现不符合相关规定的商业冠名行为，能及时制止并作出相应处罚。
只有将高校冠名切实纳入制度化范畴，才能真正实现企业和学校的双赢局面。
第三点，高校在对待冠名问题上应当更加慎重，对于冠名企业和个人应当认真研究高校文化与商业品牌、个人形象是否契合，并根据国家相关规定建立严格的捐赠冠名标准。
只有这样，才能在实现学校发展的同时，保证大学本身的文化底蕴不受侵害。
最后，我相信通过政府、教育主管部门和高校自身的努力，高校冠名一定会越来越规范，我们的众多高校也一定能迈入世界一流大学的行列。
2农民工讨薪
47岁的农民工陈春铭，自2011年10月下旬来到青海西宁讨薪后，为了节省开支，他与五六个农民工挤住在一间简陋的出租屋时，靠捡破烂维生。
其实，2005年法院已经判决，然而6年过去，始终没有讨回应得的钱。
陈春铭的遭遇并非个案。
近年来，政府有关部门出台了一系列解决农民工工资拖欠的措施，然而这一问题始终没有得到根本解决。
年关又至，农民工讨薪事件再次成为社会聚焦的热点。
新一代农民工集体维权意识增强，集体讨薪的案件增多。
又近年关，又到了一年一度农民工讨薪的时候，我们看到讨薪似乎是越来越难了。
一份来自相关机构的《中国农民工维权成本调查报告》显示，为了索要不足1000块钱的工资，完成所有的法定程序，农民工维权要直接支付至少920元的各种花费，历时11至21天，很多农民工宁愿选择社会性的讨薪。
一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下；
二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。
农民工讨薪难与建筑商、老板们本身资金困难、资金无法回笼、银行贷款难等不无关系。
但更重要的原因是，某些不良商人、老板，恶意拖欠农民工工资，企图侵吞农民工工资。
而农民工往往来自五湖四海，作为弱势群体的他们，与不良商人对抗时，缺乏组织力量、缺乏法律知识甚至缺乏基本的经济能力，所谓“讨薪难”，难就难在这里。
程序繁冗复杂，消耗农民工时间过长，再比如相关部门推诿，增加了农民工的讨薪难度。
同时，司法在解决讨薪纠纷中扮演着重要角色，法院自当成为讨薪者最强有力的保障机关，为受到不公待遇的农民工运送正义。
但这需要建立在一个便宜、高效、执行力强的司法系统基础上，对大多数法律知识匮乏的讨薪者来说，打官司耗时长、费用高。
应该从以下途径来维护自己的合法权益：
1.法律途径
2011年2月26日，恶意欠薪入罪《刑法修正案（八）》明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。
这一法律条款已经于2011年5月1日起正式实施。
恶意欠薪入罪，就是提高欠薪者的违法成本，从法律上震慑相关单位和个人不敢欠薪。
人社部与最高法在粤联合调研制定司法解释，“拒不支付劳动报酬罪”成立条件拟定为欠单个劳动者薪金5000到3万元以上。
2.司法厅方案
一边积极通过非诉讼方式协调，一边准备司法渠道解决。
一方面，由相关机构成立法律援助工作组，在省法律援助中心的指导下具体承办此事，并及时向当地党委政府汇报，来推动讨薪的协商谈判。
另一方面，通过司法的渠道，一是要求区政府尽快和市政府取得联系，请求当地政府积极推动此事顺利解决；
二是指定区委常委负责此项工作，同时由区司法局、工会、劳动保障等部门组成维权工作组，根据事情进展随时做好开展工作的准备。
3.法律援助中心建议
农民工讨薪维权可走三个途径，首先，要注意搜集掌握跟用工单位之间签定的劳动合同、工作证、相关单据等能证明劳动（或劳务）关系的证据。
同时，要搜集对方应支付的劳务报酬金额方面的证据。
在此基础上，可通过以下几种方式维权：
一是积极与用工单位协调，要求其履行相关义务；
二是向政府的劳动、建设等相关职能部门反映，通过协调促成事情解决；
三是通过仲裁或者诉讼。
农民工朋友要及时联系当地或者家乡的法律援助机构，以获得帮助。
3土地抛荒
背景材料】
农村农业生产的两个背景，其一是农田水利设施年久失修，无人管理。
谈到堰塘时，村民们说“大塘搞小，小塘搞无。
”“堰塘就像是平底锅，装不了什么水”，“堰塘里，除了草，就是淤泥，哪里能存水”，小组长的取消和集体统筹用水方式的解体导致现在的村民种田用水时基本上是各自为战，一派混乱，抢水和偷水现象时有发生。
村支书提到，“村子里的水利设施基本上是在1962年至1970年间集中建设的，改革开放后的30多年，基本上没有在进行过什么水利建设。
后来干脆连水利设施的岁修都没有了”。
其二是，现在留在农村种田的基本上都是50岁以上的中老年人，而绝大部分的青壮年劳动力都进城打工了。
以湖北G村为例，承担全村农业生产的村民80%以上为50岁以上的中老年人。
G村6组，50岁以下从事农业生产的男性农民共有四人。
【题目】
在税费改革之后，多个区域的农村出现土地抛荒的现象了。
请以“土地抛荒”为主题写篇文章。
【范文】
在税费改革之后，多个区域的农村出现土地抛荒的现象，主要有以下几个方面的原因：
一、水源条件不好。
通过我们的走访，农民提到“抛荒最早是出现在水源条件不好的地块上，水源条件差，人都懒得去种”。
通过对比不同村民小组的土地抛荒面积，我们也可以知道水源条件与土地抛荒的直接关系。
G村的6、7、8三个村民小组居住在同一湾子里，但是由于区位差异，7组和8组靠近天然的河港，因而土地抛荒面积就小，而6组则因为水源条件较差而出现了大面积的土地抛荒。
6组村民中，有一半的农户是不从事农业生产的，该小组总体土地抛荒面积约60亩。
二、田间道路不便或是田块距离居住地较远不便于耕作。
因为主要是老年人从事农业生产，因此体力不足就使得老年人倾向于放弃水源条件差和道路不便的地块。
不少老年讲到，“要是能通板车，我们就可以多种些，要是不通的话，还是肩挑背扛的，我们干不动，造业啊”。
可以参加劳动的一个家庭中的两个老年人一般会选择种2－3亩田地，就要能够维持其基本生活就可以了。
三、村民觉得种不种地是自己的权利，自己可以进行选择。
土地承包期限的模糊化给予了村民土地类私有化的暗示，这种暗示让村民觉得对自己的土地拥有绝对的权利，而没有什么义务。
“反正国家也不从土地上收什么了，村干部也管不着村民是否在土地上进行农业生产了，那还不是看村民自己的想法。
有门路的都不种地了，现在还种地的基本都是没本事的。
以前，每年到农业生产的时候，村干部都要督促村里的农业生产，也统计种地面积、种植作物类型和产量，这些年都见不着村干部做这些事情了。
”如今的村民再也不担心自己的土地会被调整和调换了——村民都知道中央政府关于土地的政策不允许村干部调整土地了。
正是这种对政策的把握和体会，村民自己在承包土地上的权力意识和主体意识明显增强，这种情况就是村民任意处置自己土地的一个基础和前提。
四、老年人说，“农业收益低，年轻人不出去打工有么子办法”。
经过与多位村民计算农业生产的经济账目，我们发现种植一亩水稻的净收益为500—700元。
这样的收益对于年轻人来讲也就是不到一周的打工收入，相比之下，年轻人外出务工的选择也并没有什么错。
农业生产的弱势性质同样无法脱离市场经济对效率与效益目标追求。
五、“原来种地都往外拿钱，不种地的话，农民都会觉得亏了；
现在是不种地，也给钱，你说农民有不种地的，不是少了顾虑了。
”这是村里陈会计讲的。
以往农业税费的收取实际上是让农民更加珍视农业生产和农业收入，而税费改革则去掉了这样一种约束机制。
我在跟一位农民聊天时，他说道：
“不种地就不应该拿粮食综合补贴的，我们政府应该设置抛荒税，多好的地就这么荒了，真是心疼。
”
如何遏止土地抛荒？
我们认识了土地抛荒的原因，那么接下来就要思考怎么来应对土地抛荒了。
我们认为，要解决土地抛荒问题，以下几个方面的工作是必须要做的，而且要落到实处：
首先，要改善和整修村庄内的农田水利设施。
经过我们的实地统计，全村共有大小堰塘30余处，而其中每个村民小组都有1到2个当家堰。
不必将所有的堰塘进行重新修建，而只要将每个小组的当家堰进行修缮就能够各个小组的农业生产需求了。
修理当家堰，要有政府的投资，但是也不能全部由政府投资。
我们可以采用以奖代补的形式进行堰塘的修整，每个当家堰只需要政府投入5、6万元就可以进行彻底的修整了，缺口的3、4万元则可以由村民自行筹集。
许多村干部都表示说，“只要国家能投入一部分，我们自己也都可以筹集一部分。
村内种地的和本村出去的在外地工作的人都会出钱的。
”这样的方法既可以提高公共投资的效益，还可以调查农民建设水利设施的积极性。
让当家堰的受益农户自发地选择自己的管理人员和管理机制，这样就可以保障水利设施持续有效地运转下去了。
这些方面在全国家不少地方都是有现成经验可以学习的。
其次，要修建农田机耕道，提高农业生产的机械化程度。
建议可以将纷乱众多的狭窄的田埂进行合并，将其作为机耕道。
或者是，由田块相连的农户自行商量和规划机耕道的位置与占地调整问题。
因为农民对机耕道建设的呼声很高，所以协调起来是很方便的，在大量土地抛荒的情况下，少量的占用土地也不会引起复杂的利益协调问题。
机耕道的建设将可以直接减轻老年人种田过程中的体力劳动，还可以扩大机械耕种的面积。
这一举措不仅可以让原本因为体力不支而无法耕种的土地重新得以耕种，而且也增进了老年人的福利，保障了老年人的生活。
若是有机械的帮助，老年人可以耕种更多的土地，也就有更多的收入，他们的生活也就更加有保障了。
机耕道的建设也可以减少老年人劳动过程中的意外受伤事件。
去年插秧时节，村会计80多岁的岳父，在前往田间插秧的路上摔倒，造成老人髋骨骨裂，医药费花销达800余元，还在家中休养了将近4个月而无法劳动，家中的生活一时就更加困难了。
再次，提倡农民自发的土地流转，尊重农民的首创精神，鼓励种田能手耕种更多的土地并采用适当方式对种田能手进行奖励。
目前村庄里自发地捡拾其他农户土地进行耕作的现象比较普遍，这种捡拾是农户与农户之间自发协调的结果。
捡拾耕种的行为缓解了土地抛荒的蔓延，但是还不足以让土地抛荒增长的趋势扭转，而让我们看到扭转这种趋势的希望则潜藏在种田能手的身上。
G村6组的原小组长张道凤，就是这样一个种田能手。
其家中有土地5亩，而目前的耕种田地面积达到了42亩，多出的那些田地都是他从其他农户那里捡拾来耕种的。
他说，“要不是水源条件，我还想中更多的地，那么多荒地不是都闲着么”。
只要能够改善水源条件，像这样的种田能手会更多地出现的。
为了鼓励这样的种田能手的出现和发展，我们不仅要改善水源条件，强化水利设施建设，同时也要对这样的种田能手给予信贷支持和奖励扶持。
信贷支持可以帮助其购买农用机械，奖励扶持则可以让其对农业生产进行更多的投入并满怀希望。
可以对年粮食产量在万斤以上的农户进行奖励，如每年500元，虽然钱不多，但是意义很大。
最后，在保障农民土地经营权利的同时，也要教育农民意识到土地经营的义务与责任。
这方面需要村干部加强对农地耕种情况的监管，同时也要督促在外务工的村民将进行的土地转交其他农户耕种。
为了配合这一工作的展开，可以对主动进行土地流转的农户进行奖励，或是实物形式的，或是名誉性的，都可以。
尽管我国的粮食生产已经实现了连续7年的增长和增产，但是这种增长态势的保持却是十分艰难的。
粮食安全问题容不得我们有一点的麻痹大意，在面对粮食生产可喜情形的同时，我们也要及时发现和排除威胁粮食安全的潜在隐患，如此才可以确保粮食安全战略的持续发展以及社会的长治久安。
扼制土地抛荒的蔓延是一项事关国家粮食安全的战略性工作，是维持社会健康有序发展的保障性工作，是实现农村平稳持续发展的全局性工作，故此，我们要下大力气以确保农业生产的稳产和增产。
因而，加快堰塘和机耕道等农业生产基础设施建设，鼓励种田能手的自发性土地流转与经营就成为了一项民心工程、德政工程和稳定工程，这些工作应得到应有的重视。
5“低碳经济”中国化
背景材料】
五年一度的全国环保大会召开之际，国务院在12月20日公布了《国家环境保护“十二五”规划》。
为推进“十二五”期间环保事业发展，《规划》提出，要实现主要污染物排放总量显着减少；
城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；
重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等目标。
同时，《规划》在多方面给予明确保障，提出要推进环境税费改革、落实脱硫脱硝电价优惠、将环保纳入地方政绩考核，实行环境保护一票否决制等。
目前，低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题，在生活中随处可见，请以“低碳经济”为主题写一篇文章。
【范文】
环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。
“低碳经济”正是在人类生存环境日益，能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放量为途径，为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。
对于我国的社会经济现状来讲，“低碳经济”是与走可持续发展道路，建设全面和谐稳定的社会相一致的。
因此，作为一个负责任的大国，我国有必要，有动力，将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。
然而，在我国当前的社会经济形势下，“低碳经济”的推行与发展还面临着困难。
首先，我国是一个“多煤，少气，缺油”的国家，煤炭是我国能源最主要的来源，也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。
在国家经济迅速发展的今天，能源需求越来越大，“高碳”的产业形式是我国经济高速增长所必须的途径，发展“低碳经济”恰好与之相悖。
两者的矛盾如果处理不好，牺牲高增长的经济，或者牺牲生态环境，都是我们不愿看到的。
其次，“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式，提高现有“碳”能源的利用效率，减少碳排放密切相关的，也就是说，需要一定的技术支持。
而我国这样一个发展中国家，不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新技术，如此的成本是我们现在负担不起的，“低碳经济”在我国的具体环境下，应该有新的内涵。
最后，我国的人民生活水平刚刚进入小康，人民群众对于发展“低碳经济”的必要性还不甚了解，“低碳经济”在我国能有多大的市场，还需要谨慎的调查研究。
如果没有市场，那么无论如何大力推进，“低碳经济”终归会失败。
对于以上问题，有如下几点建议：
第一，“低碳经济”不是一日之功，不可操之过急。
“低碳经济”的内在含义就是避免走“先污染后治理”的道路，最终是为了节约经济发展的总成本。
”高碳“为主”低碳“为辅是在我国当前形势下所有走的道路。
“低碳经济”的发展应该是长期的，有规划的，我们应该清楚的认识到，“低碳经济”在我国的发展应该是坚持不懈，有条不紊的进行，既要避免影响发展，又要最终改变能源结构，改善生态环境。
第二，在我国，各地区发展还不平衡，有相当广大的地区生产方式落后，能源利用效率底，从而造成巨大的浪费和高碳排放。
这种情况往往是由于地方政府监管不力，监督不严，如果国家还大量存在煤炭浪费消耗，那么无论怎么推行“低碳”都将是徒劳的。
“低碳经济”在我国应该加上一层禁止浪费煤炭的含义。
第三，国家应该引导社会舆论，加强宣传，让广大人民群众认识到“低碳经济”的必要性合理性。
以“低碳”为荣，以“高碳”作为落后愚昧的标志，只有群众心中树立起了“低碳”商品的地位，“低碳经济”才能打开市场，只有人民有了减排的意识，“低碳经济”才有可能真正实现改善生态环境的目的。
总之，我们不能照搬发达国家推行“低碳经济”的模式，只有结合我国的总体经济路线;
结合各地区具体的客观条件，逐步改变我国“高碳”的能源结构，才能完全发挥“低碳经济”可持续增长的特色，进而实现国民经济的可持续发展。
6北大“造富”现象
【背景材料】
6月26日，北京大学校长周其凤在北京大学企业家俱乐部成立仪式上表示，在1999年至2010年之间，北大校友中诞生了79位亿万富豪，连续三年高居内地高校首位。
该俱乐部由北京大学校友会连同新东方教育集团董事长俞敏洪、北京中坤投资集团董事长黄怒波等八位北大校友共同发起，旨在搭建"
富而有道"
的企业家平台。
在大学问题和问题大学日益严重的当下，周其凤校长此番言论很容易引起质疑和批评。
大多数人认为大学应该旨在培养学生的学术创新精神和良好道德风尚，大学如此高调宣扬"
造富排行榜"
，是否会引导学生追求"
拜金主义"
?
北大因其高质量的教学资源培养出众多企业精英，是不是也可侧面反映出我们的高校培养学生模式的多样化呢?
但是其他高校并没有取得如此辉煌成绩是由于自身的问题还是教育资源的分配不公呢?
事件背后带给我们的反思也许应该超越事件本身，不如淡定看待这条新闻，将更多的精力放在反思上会更可取吧。
北京大学校长周其凤在北京大学企业家俱乐部成立仪式上表示，在1999年至2010年之间，北大校友中诞生了79位亿万富豪，连续三年高居内地高校首位。
对于周校长此番言论你有何看法?
对于周校长的这番言论我们应该理性看待。
从周校长的发言中我们看到北京大学培养出了众多企业精英，在各自行业为社会做出经济贡献是令人欣慰的。
但是，这番高调言论也会一定程度上误导学生，并且反映出了我国教育体制当前存在的一些问题。
第一，对于北大取得的成就应当给予肯定，因为北大不仅培养出胡适、茅盾等文学大师，而且在改革开放的今天也培养出来众多的商业精英，为国家的经济发展做出一定贡献，这也反映出北大"
思想自由兼容并包"
的校训，表达出北大培养学生模式的多样化，充分释放每个学生的创新潜能并加以引导才会造就各行各业的人才。
另一方面，我们也应当看到周校长该番言论是在企业俱乐部成立仪式上发表的，是希望鼓励更多的优秀校友能够在自身收获财富的同时为社会多做奉献。
第二，我们同时应当看到北大校长如此高调宣扬造富人数，在一定程度上也宣扬了"
学而优则富"
的思想，可能引发一些学生错误价值观的树立。
而从更深一层次看，北大育人的累累硕果，也从侧面反映出我国教育资源分配的严重不平衡。
而这种现象的存在也会对我国教育的可持续发展带来很大的影响。
之所以产生教育资源分配的不平衡，主要有以下几方面原因：
第一点，家长和学生对于名校的过高推崇，学生希望在更好的环境中学习无可厚非，但是如果将期望全部寄托于环境，而忽视自身的锻炼是得不偿失的。
第二点，学校之间缺乏互帮互助，缺乏交流。
学校作为公共资源应当为整个国家和人民服务，是合作的关系而不应该是竞争的，然而学校不仅向教育主管部门争抢教育资金，而且争抢优秀教师和优秀学生，这也加剧了教育资源的不平衡。
第三点，国家教育资金投入不足，并且教育资源分配政策也存在不完善之处，对于名校资金和政策更多的倾斜从根本上加剧了教育资源的不平衡分配。
针对造成教育资源分配不公的原因，我们可从以下几方面进行改进：
第一点，家长和学生应当一定程度上转变就业观念，将更多的精力放在自身各方面能力的培养，而不应当过于依赖学校的名气，因为"
内因是根据，外因通过内因起作用"
第二点，学校之间应当加强交流，达到每个学校通过交流都能正确的定位自己。
高校不仅要追求建成综合性大学能设立多少专业，更应当根据本校特点建立自己更多的特色专业，在人才培养机制上敢于创新，多借鉴其他学校的成功经验，才能保证每个学校都有自己特色教育资源。
第三点，国家应当加大教育资金的投入，与发达国家相比，我国的教育支出在国家GDP中所占比例还很低，要想真正发展成人才强国必须进一步加强教育的投入。
另一方面，我们也应当进一步完善教育资源相关的分配政策，这样不仅使名校办的更好，更应该引导普通高校特色建设，形成"
百花齐放"
的格局。
7整顿低俗文化现象
近年来，一股“哥姐文化”正席卷中国的网络世界。
前有大秀身材的“芙蓉姐姐”，近有其貌不扬却开出非清华北大毕业生不嫁的“凤姐”、坐火车仅穿内裤的“卧铺哥”，另外还有“熨斗哥”等。
上述网络红人，他们当中几乎都是通过“献丑”出位。
比如号称2010年“第一姐”的凤姐，就是以语不惊人死不休来吸引眼球。
这名只有1.46米高的超市收银员，自我感觉非常良好，且曾经说过：
“我9岁时开始博览群书，20岁的时候到达顶峰，600年也没有任何人能够超过我……”
而2010年以来，在社会上议论比较大的还是各类相亲节目，无论是在节目制作方、主持人、嘉宾之间，还是在观众、社会大众及管理者之间，围绕相亲类电视节目，引发了一波又一波争议。
而一些拜金的语言，比如，“宁肯坐
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