Stay发展现况与展望Word下载.docx

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總之，LongStay既非短期觀光旅行，也非長期移居他國，而是在「根留日本」前提下，進行為期1至數月不等的國外旅居休閒，與當地居民交流，融入當地生活，並追求嶄新生活意義的長宿休閒。

雖然，最近政府擬開放中國觀光客每日1千人來台，據稱可帶來5百億商機，但從過去之經驗，能直接受益於外來觀光客之產業，主要為旅行社、航空公司、遊覽車業者、旅館業者、與旅行社合作之飯店及禮品店等6大產業。

惟前述6大業者之外，包括農業休閒產業在內的其他產業、觀光地區居民與商店能直接受益於觀光客者實際上相當有限。

我國加入WTO之後，農業遭受的衝擊雖不如原先預期嚴重，但從進口農產品急速增加的速度，爾後恐有造成農業、鄉村凋敝之虞。

加上近年，在中日農業合作交流過程，日方專家多次表達來台LongStay之濃厚興趣，並提示日本LongStay潛在市場相當龐大。

農委會為配合行政院觀光客倍增政策，並因應後WTO農業所遭受之衝擊，營造LongStay發展環境，以活化鄉村社會，促進產業振興，乃於2004年著手蒐集LongStay相關資訊，並延請學者於2005年完成「營造鄉村社區作為日本銀髮族國外長宿休閒之可行性研究」，發現推動LongStay確有龐大商機，包括馬來西亞、泰國、菲律賓、印尼等國，都已將發展LongStay產業列為國家重大政策，我國實應急起布局，以迎接2007年日本700萬「團塊世代」之LongStay潛在市場，為農業轉型開創新機，並促進整體環境建設與觀光休閒產業發展。

三、日本退休族LongStay概況

根據日本LongStay財團法人之調查，日本退休族興起到海外進行LongStay的主要原因包括：

季節性避寒暑、降低生活成本及國際生活體驗等。

據統計，2004年日本人出國人數中，60歲以上出國者259萬人，其中赴國外LongStay者約7萬人，估計近年將超過10萬人，尤其是2007年團塊世代大量退休後，預期LongStay人數將會激增。

依日本財團法人NPOLongStay推進連絡協議會調查，2007年二次大戰後700萬嬰兒潮世代即將帶來50兆日元的退休金市場。

這些準退休族最嚮往的生活方式依序為：

夢想中的海外生活、悠閒自在的鄉下生活、便利的都市生活。

近年較受日本退休族歡迎的LongStay地區，主要可歸為以下2類：

（花岡幸盛2005）

一、生活品質高的先進國家：

如美國、加拿大、澳洲、紐西蘭、西班牙、義大利、瑞士、法國等，其優勢包括：

治安良好、生活機能便利、食材豐富、醫療設施完善、環境整潔美麗、文化藝術深具魅力等。

因此，在各該地區即使生活費用相當高，長期以來仍然是日本人優先選擇的地區。

二、生活成本低的亞洲國家：

如馬來西亞、泰國及菲律賓等國，均將推動LongStay產業列為重大政策，積極吸引海外有錢、有閒階級進駐，以賺取豐厚外匯，其中最受日人青睞的是馬來西亞，主因治安良好、人民和善、政治安定、文化及運動價格低廉、生活水準高等；

其次是泰國，因其治安好、物價便宜、有學習語言文化之樂趣、傳統按摩及香草療法具魅力等；

再者為菲律賓，雖然治安欠佳、政情不安定，但物價低廉、LongStay簽證方便、距離日本近等為其優勢。

四、日本政府因應團塊世代即將屆齡退休之相關措施

日本農林水產省為活化鄉村，改善鄉村人口過疏化問題，規劃相關策略支援退休者移居鄉村並從農，並自2006年度起，推動「團塊世代」遷移至鄉村生活計畫，透過租借農地及空屋，協助他們長期從事農業，開創農業第二春，並享田園之樂，冀能減緩鄉村地區農家人口逐漸減少之勢。

該計畫由鄉鎮市公所先向農家租借閒置空屋，經整修後，再租給需要者，並由政府最高補助農業產銷所需費用50％之原則，租借農地約一分地，相關農業產銷技術則由當地核心農民及農業合作社營農指導員協助指導。

此外，日本特別積極熱心的縣政府如：

北海道、沖繩縣、愛知縣、櫪木縣、島根縣、愛媛縣等縣政府，陸續從2006年起推出相關計畫，吸引團塊世代移居該縣或至該縣進行長期居留，並從事農業活動等相關優惠措施。

其中以北海道政府、沖繩縣政府最積極，目前沖繩縣每年已有1對退休夫婦前往該縣進行LongStay，主要原因是該縣具有氣候溫暖、物價較日本其他地區便宜、食材豐富、有山有海、景色優美等特色。

日本「NPO回歸故鄉支援中心」亦與中央政府、財經界、勞工界、農民團體等合作，提供並支援退休人員移居鄉村及從農。

惟根據日本國內希望移動居住處所者之意願調查資料顯示，希望於某特定季節、特定期間移動或週末從農者，比希望移居者多，所以即使在日本國內，日本退休族仍然希望保留原有的居家，只想在某一段期間或季節作暫時性的居所移動，而不希望從此變賣一切家產，移居到鄉下或到另一個可以頤養天年的地方安住下來。

無論如何，日本各級政府、NPO及農民團體正積極推動相關措施，設法營造悠閒自在的鄉下休閒生活環境，以免大量退休者全部跑到可以提供符合日本團塊世代需求的國家去LongStay，此乃各發展LongStay國家必須正視的的課題（胡忠一2006a）。

五、發展LongStay產業應考量四大構面

前日本全國農協聯合會生活部次長宇野一雄（2005）針對日本銀髮族選擇國外LongStay居留地整理出：

（1）醫療體制、

（2）治安、（3）物價、（4）氣候、（5）食物暨食材、（6）語言、（7）觀光、旅行活動、（8）居住環境、（9）人與人的友好關係、（10）停留的難易度、（11）與日本的距離等11項考量依據，以提供欲發展日本銀髮族LongStay國家之規劃參考。

宇野先生表示，日本退休族於進行LongStay時，最擔心的問題依序為治安、語言及醫療等3項，這對台灣發展LongStay事業反而非常有利，因為台灣這些條件都優於東南亞國家。

根據他們今年4、5月在馬來西亞、泰國及菲律賓等國的實地調查訪問，30位正在該3國進行LongStay的受訪日本人表示：

「台灣當然是LongStay的有力選項」、「如果有機會的話，下次LongStay一定到台灣」者超過90％，主要是因為台灣親日、距離日本近、食材豐富，即使語言聽不懂，看漢字也能安心等。

但台灣的劣勢在於起步晚，尚無以LongStay為標的之住宿設施、缺乏實務經驗，且物價相較於東南亞各國明顯太高，長期以來不受政府重視等。

健全的LongStay產業發展評估指標應包括發展國本身條件、行政協助、住宿環境及社區休閒規劃等四大構面（顏建賢2005），其內涵重點如下：

1.「發展國本身條件」包括：

氣候、自然景觀、人文資源、當地人友善程度、與母國之距離、政府之重視程度等。

2.「行政協助」包括：

簽證、醫療、金融、基礎設施及交通機構、治安、物價等6大範疇。

3.「住宿環境」包括：

居家環境衛生、住宅型式、居住設施、住宅安全、交通與購物的便利性（現代化超市）、食物及食材、語言、與異業策略聯盟（溫泉、高爾夫球場等）、網路視訊（以利與其國內親友透過視訊網路立即聯繫溝通）等。

4.「社區休閒規劃」包括：

趣味活動、1至3日生活圈與旅行或觀光行程、運動、家庭菜園及農業體驗、志工活動及社區參與、文化交流、技能學習。

為維持基本生活品質，日本人對於LongStay之基本要求包括NHK、4S及ABC，其中NHK、4S及B為必要條件，A與C則為附屬條件（胡忠一2006b）。

但農委會推動LongStay係以活化鄉村社會、促進產業振興為目標，所以結合休閒農業、有機農業、農業體驗及鄉村人文交流，創造有特色的LongStay核心價值，將成為我國鄉村發展LongStay的核心競爭力。

NHK、4S及ABC相關內涵如下：

1.NHK－亦即

看得到NHK節目或收得到日本國內相關資訊，以了解日本國內社會經濟動態，因此電視及網路視訊等設施，有其必要性。

Hospital－設備完善並能以日語溝通之醫療相關人員及設施。

Kitchen－可以供自行烹飪及進行炊事料理的廚房，及可種菜、養雞的家庭菜園（KitchenGarden）。

2.4S－亦即

Security－治安與居住環境的安全。

Support－社區居民或NPO團體在生活起居上之協助。

Surprise－每天都有驚奇的發現，如親身接觸釋迦、香蕉、鳳梨、木瓜、蓮霧、番石榴、柚子等熱帶水果、體驗24節氣、生活習慣及婚喪喜慶禮俗等異國文化。

Skype－網路電話視訊。

3.ABC－

A－農業體驗（AgriculturalExperience），因熱帶農業對日本人而言，具有新奇、新鮮的魅力，簡易農事能活絡筋骨。

B－浴缸（Bathtub），泡澡是重要的日本文化之一，特別是在冬季來台居住，以淋浴方式洗澡對老年人而言，感覺太冷、容易感冒，且沒有洗澡的滿足感，所以曾來台居住過的日本人均強烈要求住宅必須附有浴缸。

國人習慣將衛浴設在同一空間，但日本家庭一般將浴室與廁所分開設置，所以將來LongStay經營業者在設計衛浴設施時，若能將浴缸與廁所分開設立，將更能滿足顧客需求。

C－洗淨式馬桶（Cleaningchamberpot）或稱「免治馬桶」，從衛生面來看，免治馬桶較符合衛生，且高齡者痔瘡比率高，提供體貼高齡者的衛浴設備，可以提高居住品質。

若在廁所、浴室內裝置能緊急與外界，特別是醫院聯繫之設施，如話筒、按鈕等，將更能展現以客為尊之誠意。

雖然自今年2月間，我國已經針對日本人開放LongStay簽證，且自5月15日起，行政院已正式將LongStay事業列為國家政策，但國家級計畫仍未擬定出爐，中央各部會除農委會、外交部之外，其餘包括交通觀光局及相關部會仍未實際任何措施。

為了減少我國辦理LongStay事業的摸索時間與投入成本，農委會邀請日本LongStay專家宇野一雄、片桐光雄及花岡幸盛等一行，於今年6、7月間來台調查，在將近4週的密集行程中，根據LongStay設施環境調查表1－4，深入東部及中南部相關地區實地體驗。

在日本專家結束現場調查後，農委會曾針對本次活動進行了綜合檢討，並就日本專家意見、地區客觀條件及在地人意願等因素，篩選出多處示範點，作為今年優先輔導的據點，包括台東的東遊季、寶町（台東市公所舊日本官員宿舍），南投的三育健康教育中心、埔里、高雄的大衛營。

明年在鄉村地區，農委會將追加花蓮吉安、壽豐及台南走馬瀨；

在都市地區，交通部觀光局將增加台北、台中、台南、高雄等大都市。

六、泰國清邁鄉村休閒設施提供LongStay案例

在泰國第二大城清邁有一家英國人經營的民宿－GoldenCupidsHotel&

Holiday，該民宿坐落於距離清邁國際機場16公里之鄉村地區，以歐美人士家庭單位為對象，配合泰國政府的LongStay計畫，有效結合周遭50個景點及泰國傳統的健康、休閒活動。

該民宿主人為退休的英國人，其夫人為泰國中年婦女，兩人均可以用流利英語與歐美遊客交談，除語言方面可以讓遊客無障礙之外，其提供的相關設施包括：

9人座及12人座巴士各1台（至機場接送、定期載送客人購物或旅遊），嬰兒座椅、無障礙空間、腳踏車及汽車出租、料理教室、外幣匯兌、購物商店、5個英語頻道電視台、傳真服務、個人電腦線路、網際網路、網路郵件服務、留言服務、洗衣設施、女傭服務、房間打掃、保全、多種套裝觀光行程、餐廳、游泳池、電話聯繫醫生及藥局服務、免費停車、三溫暖、傳統的泰式香草、按摩、蒸氣室保健療法、浴缸、免治馬桶等，適合歐洲人士全家度假休閒。

惟該民宿並無廚房設施，而是以餐廳供應三餐，其設想周到的住宿設施與庭園景觀，足以讓歐美人士以低於其本國1/2之成本，享受舒適、安全、完全放鬆的假期，所以重複回來利用的旅客相當多。

此外，值得一提的是，該民宿的收費價格配合淡旺季訂定，亦即每年11月1日至隔年2月28日為旺季，淡季為7月1日至9月30日，3月1日至6月底則為一般季節。

按季節價目表如下：

2006年度價格表（單位：

泰銖/天）

季節

掛牌價

促銷價

貴賓價

（2人為限）

淡季

2,400

1,398

500

一般

3,200

1,864

旺季

3,800

2,213

另按照LongStay者居留期間長短，訂定相關收費標準如下：

LongStay促銷價格表（單位：

7天

4週

12週

24週

1,308

1,230

1,152

1,080

1,744

1,640

2,536

1,440

2,071

1,948

1,824

1,710

註：

1.以上價格均含政府規定17％稅金。

2.以上價格含早餐及機場免費接送。

3.含兩張大床，一為KingSize（6呎）、一為Queensize（5呎），可容納2至4人住宿。

再者，為提供住宿者及LongStay者學習泰國料理與享受泰式藥浴按摩、三溫暖的機會，該民宿亦訂定各種料理課程與泰式按摩及蒸氣室保健療法的收費標準。

相關收費標準如下：

烹飪課程

至少2人

每人800泰銖/3小時

至多10人

每人600泰銖/3小時

泰式按摩及蒸氣室療法

（1）1小時香草腿部按摩

250

（2）1小時香草全身按摩

300

（3）1小時香草蒸氣室保健療法

（4）3小時腿部優質香草處理法

（1）＋

（2）＋（3）

700

七、發展LongStay之預期效益

日本人對於商品品質的要求可說是極盡挑剔的民族，在實際進行LongStay之前，必先在日本國內收集擬前往LongStay國家地區的相關資訊，並參加其國內LongStay團體所舉辦的說明會（7至9月間），上網了解各國LongStay住宿物件、治安、環境、物價等資訊，並參加為期一至二週之預先調查體驗旅行團（與一般旅行團無異，約在8月至10月間），親身調查、體驗擬前往LongStay國家相關城市之實際住宿設施、超市或傳統市場之食材、醫院條件、交通狀況、治安條件、娛樂活動相關設施等生活環境。

若覺得當地生活環境與本身需求相去不遠，再開始準備相關資料，辦理入境簽證，俟獲得簽證後，從10月份起陸續前往國外進行LongStay。

俟日本國內3、4月氣候逐漸暖和、櫻花開之際，再回日本。

若實際LongStay之後，發現當地非常適合居住，則開始過移居生活，並考慮處理日本國內房屋、財產及繼承等相關事宜，開始過實際移民生活。

因此，東南亞各國政府無不實施優惠措施吸引日本退休族前去LongStay或移居，馬來西亞政府就直接對外發表說，一個LongStay者在馬國住一年所帶來的經濟效益，相當於52個觀光客（因平均每位觀光客停留一星期）。

準此，台灣開發LongStay新興事業，不僅可活化鄉村建設與經濟發展，提高鄉村環境及生活品質，並可藉由國際旅客來台長宿，強化國民外交、文化交流及海外國防支援力量，加速台灣國際化、優質化，提高國際能見度，對於台灣長期發展極具正面效益。

其波及效果主要包括：

（胡忠一2005a）

一、經濟效果：

發展LongStay產業之相關設施投資，以及進行LongStay者之日常生活及旅遊消費、由日本匯入本國銀行之年金等，可提升銀行、房地產、零售業及旅遊業之營業收入，創造經濟加乘效果。

二、創造就業機會：

日本高齡者來台居家生活期間，對當地食衣住行各行業之服務需求，如語言學習、文化交流、炊事、居家打掃及衣物清洗等勞務需求，將可增加地區就業機會。

三、地區活化：

健康的日本退休族2007年後大量湧入，除有助於活絡台灣社區經濟與產業，日本人愛乾淨與喜植花草之民族性，亦有助於激發當地居民愛鄉情操，啟發社區發展新活力，促進社區環境綠美化與優質化。

四、國際親善交流與國家安全：

台灣如能吸引大量日人來台LongStay，歐美人士亦將跟進，屆時台灣成為真正的國際村，將有助於加速國際文化交流、強化國民外交情誼，提高各國對我國際情勢之關懷與支持，並增進國人國際觀及台灣國際能見度，從而促使「兩岸問題」轉為「國際議題」，延伸海外國防支援力量。

八、我國推動LongStay對發展安全農業之影響

基本上，來台進行LongStay者之屬性為「生活者」，而非「旅行者」；

「旅行者」所期待的居住、飲食、觀光等相關設施及服務均由旅行社及相關業者提供。

而「生活者」期待住宿業者提供居住相關設施，但衣、食、日常生活則由自己處理，休閒（包括旅行）生活方式亦由自己規劃、構思，而承接LongStay業者之任務則為準備充實生活內涵及活動相關選項。

建立事業並確保事業持續發展，確立及維持一定的品質乃不可或缺要件。

由於來台進行LongStay者基本上是自己買菜、做飯，廚房設備齊全乃基本條件。

其次，在伙食方面，特別是能否買得到類似日本食材，物價是否比日本便宜，亦為重要因素之ㄧ。

關於食品購買方面，現代化的超市設施當然重要，但以生鮮蔬果、魚肉等食品的品質及鮮度管理為最重要。

當地農民團體應配合設立農產品直銷中心，提供當地居民新鮮農產品，同時向LongStay者訴求「台灣的美味」。

此外，日本人喜歡吃魚，所以強烈要求「魚的新鮮」，因此，「早市」、「早上現撈」、「漁港直航」，以及與漁會家政班進行「魚產品料理」交流等，可能性無限寬廣。

在食品方面，如果不堅持一次購足「日本食材」的話，即使沒有超級市場，購買傳統市場上由生產者直接銷售「能成為日本料理的材料」即可，倒不見得非得嚴格拘泥於某種模式。

但必須能讓LongStay者利用現場購得到的食材，快樂的烹調成日本人喜歡吃的食物。

相較於食材的種類，日本人對於生鮮品的新鮮度等品質問題更為關心。

因為最近日本的生鮮品流通，從生產階段至消費者手中，徹底實施流通及品質管理，亦即所謂的「農產品產銷履歷制度」，已經習慣這種制度的人對於在其他國家的生活落差相當困惑，這是與價格因素不同的價值標準。

日本自1999年2月，發生戴奧辛問題；

2000年3月，口蹄疫再現；

2000年6月，在大阪關西地區發生集體食物中毒事件；

2001年9月10日，日本發現第一頭海綿狀腦症（BSE）感染牛隻；

2002年5月起，陸續從食品中發現未被認可的添加物；

2002年6月之後，陸續從中國進口的蔬菜中檢查出藥物殘留等，消費者對於食品安全喪失信心。

日本政府為恢復消費者的信心及解決生產者的危機，自2003年12月1日起導入「農產品產銷履歷制度」（胡忠一2005b）。

此外，為確保食品消費安全，自2006年5月29日起實施新修正之實品衛生法，採行農藥殘留檢驗正面表列新制，更引發生產者使用農藥、肥料等生產資材的謹慎，也促使消費者購買食品消費行為的改變。

近年來，隨著日本食品安全恐慌及其政府採取各項強化安全措施，日本國民消費型態隨之丕變，「新鮮、美味」仍是國民選購食材的重要考慮因素，但「價格」因素的重要性已大不如前，不過「安全、安心」已成為選購食材最重要的因素，所以產銷履歷已成為銷售安全安心農產品的基本要件，而有機及養生保健農產品也成為最受歡迎的食材。

在菲律賓三大LongStay地區之ㄧ大雅台的日本村，為LongStay者準備「家庭菜園」，種植低化肥、減農藥的蔬果，並讓訪問該村者種植「紀念樹」等，規劃許多讓人對土地產生親密關係的具體作法（菲律賓PhilsLife網頁2006），獲得相當好評。

因此，以活化鄉村地區社會及振興產業為目標之台灣LongStay計畫，為符合日本LongStay者的飲食生活需求，以直銷方式供應有機農產品、附有產銷履歷的安心農產品作為食材，或提供乾淨的農地供渠等作為家庭菜園使用，或提供有機農業、安全農園藝產品供渠等認養，似可成為我國發展LongStay的重要策略之ㄧ。

將來，隨著來台LongStay者對於生鮮食材的挑剔與嚴格要求，將誘發我國農業生產者對於使用化肥、農藥等生產資材的謹慎，並可提升國人對於農產品安全、安心的重視。

再者，隨著來台LongStay人數的增加，對於有機農產品的需求種類與數量將逐年增加，勢將激發國人從事安全農業生產的意願。

九、有關日本國民LongStay意向最新調查結果

今年6至8月間，農委會所委託之3位日籍專家於東京針對50位40至70歲之男性，進行LongStay相關意向調查，調查對象以當前有可能赴國外LongStay的60歲至70歲者占38％，以及今後可能性高的55歲至60歲者22位占44％為中心。

問卷調查於8月底完畢，統計結果與分析情形如下：

（一）受訪者對於LongStay的理解與關心

1.有長期居住國外經驗者僅占14％，僅佔少數。

2.「知道LongStay」內容及概念者占90％，「關心LongStay」者占88％，顯示LongStay在日本國內已相當普及。

3.對於LongStay關心者占44％，不關心者占18％。

（二）受訪者對於LongStay的一般事項

1.期望中的LongStay型態：

尚未決定者占50％，在某一地點住下來者占28％，到不同國家或地區重複LongStay者占18％。

2.LongStay的同伴，夫婦占78％，一個人占12％，與友人3位者6％。

3.在當地每個月生活費，一個人「5至10萬日元」13％，夫婦「1