煤矿土地复垦方案Word文档格式.docx
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位
级甲
号编
人系联
员人制编要主
名姓
务职
称职
名签
项目区土地利用现状
中其
已
农用地
地耕
-
地园
地林
地草牧
小计
——
建设用地
未利用地
合计
3.167公顷
程内地坏型工区土破类
破坏类型
而积
其中
已破坏
拟破坏
挖损
0.5公顷
塌陷
汗I1!
2.667公顷
污染
合II'
预
期复垦而积
耕地
园地
林地
牧草地
其他农用地
小11-
土地复垦率（％）
84.21
土地复垦投资估（概）算
34.85万元
单位面积投资估（概）算（元/亩）
8711.88
一、土地复垦工作计划
内容
复垦方向
面积（公顷）
蠶
复垦起始时间
复垦资金
（元）
地块I.【II
（主井口.风井口工业场地）
2.667
中度破坏
2014年6月至
2015年1月
348518.61
—
七个月
备注：
工程复垦阶段用时七个月，复垦时间以采矿完闭坑为时间点开始复垦.
二、复垦工程、技术、资金等保障措施
1、组建管理机构
建议矿山成立以矿长为负责人地上地复垦方案实施机构，矿山生产技术、安全环保、财
工
作计划及主要措
务等部门参加，根据上地复垦工作汁划和技术路线与方法，落实上地复垦资金，做到专款专用；
加强上地复垦工程运行管理，严格把好上地复垦质量关，对工程质量实行阶段验收检査和竣工验收检查，对专项资金使用坚持实行阶段和竣工终审制度.
2、进行宣传发动
工程宣传主要采取印发宣传图册资料、召开动员会、举办展览、办宣传板报、实行工程进程公告等形式，分多个层面进行.
3、建立管理制度
1实行工程法人负责制，科学编制施工方案：
2实施工程招标投标制、精心组织施工；
3全而落实工程监理制，严格保证工程质量.
4、资金管理
1设立专门帐户，专款专用；
2审计部门要泄期和不泄期地对资金地运作进行审计监督；
3资金地统筹安排，作为“三同时”工程进行验收.
一、上地破坏类型、而积及测算依据
上地破坏类型：
煤矿压占地是荒草地、灌木林地.
上地破坏而积：
工程共压占挖损3.167公顷地荒草地、灌木林地.
二、预期复垦土地用途、面积及测算依据
预期复垦土地用途：
预期复垦而积：
主井口和风井口地工业场地2.667公顷：
三、投资估（概）算及估算依据
1、投资结构
算
依
据
经估算，工程上地复垦总投资34.85万元，单位而积投资8711.88元/亩，即每公顷投资130678.14元.工程工程施工费用为30.95万元，占总投资地88.80%；
其他费用3.22万元（其中，前期工作费1.36万元，工程监理费0.31万元，竣工验收费0.93万元，业主管理费0.62万元），占总投资地9.24%；
不可预见费0.68万元，占总投资地1.96%.
2、估算依据
（1）《上地开发整理工程资金管理暂行办法》：
（2）《上地开发整理工程预算编制办法》：
（3）《上地开发整理标准》（TD/TlOOl1-1013-2000）：
（4）《上地开发整理工程预算定额标准》（财政部经济建设司、国上资源部财务司编）；
（5）工程规划图、设计图册、工程星测算：
（6）《XX省工程材料设备价格》双月刊《市场价格信息》（2008年第4期）.
前言1
1总则2
1.1编制目地3
1.2编制原则3
1.3编制依据3
1.4复垦目标4
1.5服务年限5
1.6主要计量单位5
2工程简况6
2」工程简介6
2.2工程所在地区自然环境与社会经济简况7
2.3工程区内土地利用现状8
2.4工程生产工艺流程9
3土地复垦可行性分析12
3.1已破坏土地现状12
3.2拟破坏土地预测14
3.3破坏土地面积统计结果16
3.4生态环境影响分析16
3.5土地复垦可行性评价17
3.6复垦标准22
4预防控制与复垦措施25
4」预防控制措施25
4.2工程技术措施25
4.3生态恢复措施26
5土地复垦工程设计及工程■测算28
5.1X程设计28
5.2工程量测算29
6土地复垦投资估（概）算测算32
6」投资估算依据32
6.2取费标准及计算方法32
6.3投资估算36
7土地复垦效益分析40
7.1经济效益分析40
7.2生态效益分析40
7.3社会效益分析41
8土地复垦工作计划安排42
9保障措施43
9」工程组织管理、技术与资金保障措施43
9・2公众参与情况43
上地资源是国家重要地自然资源，上地资源地开发利用有力地支持了各项生产建设.但在生产建设中，因挖损、压占、施工等造成了上地地破坏及生态环境地恶化•为了及时对破坏上地复垦利用和恢复改善生态环境，国上资源部、发改委、财政部、铁道部、交通部、水利部、环保总局等七部委联合于2006年9月30日下发了《关于加强生产建设工程上地复垦管理工作地通知》（国土资发［20061225号）和《关于组织上地复垦方案编报和审查有关问题地通知》（国土资发［2007］81号）.同时，XX省国上资源厅下发了《XX省国上资源厅关于切实做好丄地复垦方案编报和审査工作地通知》（X上资发［2007］77号），要求“未上报上地复垦方案，或者上地复垦方案未通过评审，或者经评审土地复垦方案不符合要求地，国土资源管理部门不发放矿产开发许可证“
据此，XX市XXXX煤矿是属于有复垦任务地生产工程，需编制《XX市XXXX煤矿上地复垦方案》•
编制单位依据《中华人民共和国上地管理法》、国务院《上地复垦规世》、《土地复垦技术标准（试行）》等国家地有关法律、法规及该工程设讣资料，结合XX市XXXX煤矿地实际情况，按照“统一规划、源头控制、防复结合“地要求及“因地制宜，综合利用"
地原则，依据当地地土地利用总体规划，合理确泄复垦上地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，并尽量做到上地复垦与生产建设同步设汁、同步施工•同时，编制单位建议工程单位，在方案实施前要落实好复垦经费，将英纳入生产建设成本或建设工程总投资并足额预算，确保复垦方案地顺利实施•最终实现土地资源可持续利用，促进经济、社会、生态地和谐发展.
1总则
1.1编制目地
为加强上地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸上地，改善生态环境，实现上地资源可持续利用.促进经济、社会和环境地和谐发展，依据上地复垦相关法律法规和国上资源部《关于组织上地复垦方案编报和审查有关问题地通知》（国丄资发[2007J81号）以及《XX省国丄资源厅关于切实做好上地复垦方案编报和审查工作地通知》（X上资发[2007J77号）等文件精神，因开发利用矿产资源而对原有上地造成破坏地，按照“谁破坏、谁复垦”地原则，矿山企业应当因地制宜地编制上地复垦方案，将矿山上地复垦目标、任务、措施和汁划等落到实处，为上地复垦地实施管理、监督检査以及上地复垦费征收等提供依据•其主要目地如下：
（1）考虑煤矿开采期间破坏上地地类型，预测各类土地地破坏范用和破坏程度，量算并统讣齐类被破坏上地地面积.并根拯调査和预测结果，分别统汁和确左被破坏土地地应复垦而积，并根据各类上地地破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后地利用类型.
（2）把上地复垦目标、任务、措施和计划落实到实处.编制上地复垦方案，为煤矿企业自觉履行对被破坏上地进行复垦地义务，贯彻落实“统一规划、源头控制、防复结合“地要求提供参考地依据.
（3）为上地复垦工程地实施提供技术依据和实践指导.编制上地复垦方案，主要使对采矿造成地上地破坏和英影响程度作岀初步预测，并根据不同阶段采矿工程对上地地破坏情况制左不同地复垦措施，明确不同阶段地上地复垦范用和任务，有利于指导各阶段地开采生产安排和复垦规划设计工作，使煤矿在生产过程中兼顾土地复垦地要求.
（4）合理预算土地复垦工程地成本、收益，全面估算整个工程地投入费用和产岀效益•编制土地复垦方案，估算土地复垦费用，提出土地复垦资金计划，为各项土地复垦工程地实施提供资金使用地依据.
1.2编制原则
根拯XX市XXXX煤矿所在地自然条件、上地类型与社会经济发展情况，按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作地原则，因地制宜，综合治理.宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜漁则渔，宜建设则建设，条件允许地地方，优先复垦为农用地•方案编制重点应体现以下复垦原则：
（1）源头控制、预防与复垦相结合•方案编制过程中通过对工程用地地合理性分析，对已破坏上地地面积、利用情况等进行评价，并对拟破坏上地进行预测，为生产单位在生产过程中安排各类用地提供参考地依据，以便从源头上杜绝乱用地地现象发生，并及时对破坏地土地进行复垦，恢复其原有利用价值.
（2）谁破坏、谁复垦.方案地编制，能确泄矿山地开发建设单位，为将来上地复垦工作地实施单位地确认提供依据•同时，方案地编制，有利于建设单位在生产建设过程中就兼顾将来上地复垦工作，为土地复垦工作地及时、顺利实施创造有利条件.
（3）统一规划，统筹安排.通过方案地分析、预测，有利于建设单位对生产建设过程中各类用地地面积、范用等进行统一规划，合理利用上地，并参照方案中提出地上地复垦工程、所需资金进行统筹安排，以利于将来丄地复垦工作地顺利实施.
（4）因地制宜，综合治理.矿山地生产建设，对矿山所在地及周边地生态环境、土地利用条件等都会产生一泄地影响，通过方案地编制，能为建设单位因地制宜恢复被破坏上地地用途，对周边地生态环境进行综合治理，保证工程区人民群众地合法权益提供一些合理性建议.
1.3编制依据
（1）有关法律、法规
1《中华人民共和国土地管理法》，1998年
2《中华人民共和国环境保护法》，1989年
3《中华人民共和国水土保持法》，1993年
4《上地复垦规立》，1989年
（2）上地利用总体规划、上地复垦专项规划等有关规划
1《XX市土地利用总体规划（1997-2010年）》
<
3）国家和地方有关上地复垦政策性文件
1《关于加强生产建设工程土地复垦管理工作地通知》（国土资发［2006］225号）
2《关于组织土地复星方案编报和审查有关问题地通知》（国丄资发［2007J81号）
3《XX省国上资源厅关于切实做好上地复垦方案编报和审査工作地通知》（X上资
发[2007]77号）
（4）有关规范、技术标准
1《土地复垦技术标准》（试行）
2《全国丄地分类（过渡期适用）》，2002年
（5）工程区有关资料
1《XX市XXXX煤矿开发利用方案》（XX省松宜煤炭矿务局设计室
2005年4月）
2其它有关资料
1.4复垦目标
（1）xxHjxxxx煤矿所在地区属中低山地区,土壤较贫瘠.因此,在复垦设计中,应充分结合周边地生态环境和上地利用情况，恢复被破坏上地地原有用途，与周边环境与上地利用情况相协调，从而使丄地资源得到充分、合理、高效地可持续利用.
（2）以恢复生态为重点，通过土地复垦，使区内生态环境恢复到良好地原生状态,避免水土流失.
3）通过上地复垦工程地实施，最大限度地减少资源开发对矿区生态环境地破坏,在改善矿区生态环境地同时，使被破坏丄地在复垦后能与周边自然环境和景观相协调.
1.5服务年限
根据《XX市XXXX煤矿开发利用方案》，该矿设计矿井服务年限为4.78年，为此复
垦方案服务年限为5年.
1-6主要计量单位
本方案涉及地主要计量单位见下表:
表1一1主要讣量单位表
序号
名称
计量名称
计量符号
1
面积
公顷：
平方公里：
平方M
hm2；
km2：
m2
2
长度
M：
FM
ni；
km
3
体积
立方M
m3
单价
万元/公顷：
元/吨：
元/立方M
万元/hm2：
元A；
元/m3
5
金额
万元（人民币）
2工程简况
2.1工程简介
XX市XXXX煤矿位于XX市城四南方向，直线距离37公里，行政区划属XX市XX镇所辖•其采矿权人为XX市XXX煤炭有限责任公司，经济类型属有限责任公司，开采矿种为煤炭，开采方式为地下开采.
根据业主提供地有关资料，XXX煤矿始建于1960年，原为XX币煤矿，2003年改制为XX市XXX煤炭有限公司•矿区煤炭开发已有上百年历史，地表浅部多被小窑开采.XXX煤矿现采用平啊开拓，龙向壁式采煤法采煤，采煤工作面采用木支架支护，全部垮落法管理顶板.
根据XX省安全生产委员会有关文件规泄，XXX煤矿属保留矿井，矿井名称为XX
市XXX煤炭有限公司XXX煤矿.2008年8月经XX市煤矿设计院设计，矿井设计生产能力6k"
a.根据XX省国上资源厅关于《XX市XX乡欧家河煤矿，XXX煤炭有限公司XXX煤矿矿区范围调整地复函》，2005年4月60：
XXX煤矿矿区拐点坐标如下：
拐点号
X
Y
XXXX
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
2.2工程所在地区自然环境与社会经济简况
1）工程所在地区自然环境简况
1矿区气象、水文
区内气候属亚热带季风性湿润气候，四季分明，降雨量充沛，年平均气温约16.5°
C,最高月平均气温21.9aC（7月）极端最高气温40°
C,最低月平均气温0.9°
C（1月）极端最低气温-10.9°
C.年均降雨量1200.4mm,5〜8月为雨季，集中全年降雨量地60%,历史最大降水S1529nun.区内气候相对湿度大，全年相对湿度在80%左右
矿井充水条件主要为顶板裂隙水，矿井正常涌水量一般为40m3/h,最大涌水量可达80.0m3/h,矿井水文地质条件属简单类型.
2矿区地貌、地形
本区在地貌上属中低山区地形.区内最高点海拔标高+894.5m,最低点海拔标髙约+500m,相对高差394.5m.矿区内植被保护较好，覆盖率约80%,多为杂灌木•属中切割山区.
（2）工程所在地区社会经济状况
地理位宜与而积
XX市位于XX省西南部，东临荆州，四连宜昌，南接武陵，北滨长江.XX市地势为西高东低，属鄂西山区向江汉平原过渡带，市域四部地处鄂西山地边缘，中部是广阔地丘陵岗地，东部属江汉平原，素有“六山、一水、三分出"
之说，总面积2235平方公里.
人口、民族
XX市辖16个乡、镇、办事处、1个开发区，23万户，85万人•有汉族、土家族、苗族、侗族、回族、满族等31个民族.有民族中小学各一所.
矿区所在区域经济较为落后，人口稀少.区域内以农业为主，粮食作物主要为水稻、玉M等，经济作物主要为油菜.区内工矿企业主要为小煤矿、小采石厂.经济条件较为落后.
2.3工程区内土地利用现状
（1）工程区范囤地确怎
该矿山地上地复垦工程区范围不能只依据英划泄地矿区范用，因为矿区范用主要根据矿产资源地赋存和分布情况来确定地，由于该矿开采地矿产品为煤矿，矿层埋藏深度至地表达100m以上，矿层一般厚度仅0.30〜2.0m，矿层开采后不会对地表产生破坏.它与采矿活动所引起地上地破坏和上地占用没有从属关系，也就是说：
地下开采可能引起地表地岩移与塌陷，但对地表上地地破坏范囤，主要是地下开采所需布宜地工业场地，也可能位于矿区范围之外.
为此，我们一般依据工业广场地范用来确左工程区范用•由于拟破坏地土地范用与矿区范带I不一左紧密相连、并且形状各异：
本方案编制人员依据实地勘测、结合业主提供地资料，该工程土地复垦主要指主井和风井工业广场，而积为26667m2（约2.667公顷）.
（2）工程区内上地利用现状
本报告编制人员根据工程所在地地上地利用现状图和矿区地形地质图（1：
5000）等图纸资料，并结合现场踏勘掌握地情况，绘制了本工程《工程区上地利用现状图》，本工程区土地利用现状主要为灌木林地•详见表2-1.
表2-1XXHjXXX煤矿土地利用现状表
地块
土地分类
代码
而积（公顷）
权属（集体上地）
I（主井口工业广场）
灌木林地
032
2.60
II（矿区公路）
0.50
III（风井口工业广场）
0.067
2.4工程生产工艺流程
（1）资源赋存形式与分布状况
1含煤岩系特征
矿层赋存于二叠系下统马鞍组中部（Pin】）.上部主要由灰黑色、灰白色及紫红色砂岩、砂质泥岩、泥岩及煤层组成•呈薄~厚层状，中夹III煤层位，但不发冇，多被炭质泥岩、粉砂质泥岩所取代•中部为II煤层，为矿井开采之主煤层•底部为泥质粉泥岩及灰白色厚层状石英泥岩，偶夹I煤层位•煤层两极厚度0.30〜2.0m,平均厚度1.50m，总体形态呈似层状产出，局部呈透镜状、藕节状产出•煤层沿走向、倾向变化较小，内部结构简单；
煤质变化不大，见煤率100%,厚度变化率83.3%.煤层倾角8〜15。
，平均10。
.煤视密度1.40”m3,可采煤层为一层.
煤层特征分述如下：
1亮煤：
黑色，玻璃光泽至金刚光泽，贝壳状断口，均一状结构，层状、似层状构造•由于受构造动力挤压而破碎成叶片状、小碎片状及细料状.
2半暗煤：
黑色，似汕脂光泽，内生裂隙不发育，断口参差不齐，似均一状结构，层状构造.
3半亮煤：
深黑色，玻璃光泽至强玻璃光泽，断口参差不齐，碎片状、粒状结构，似层状构造.
4暗淡煤：
黑灰色，块状，致密坚硬，汕脂光泽，均一状结构，不平坦状及角砾状断口，裂隙不发冇.
煤样分析结果：
煤灰色为浅灰色——灰白色，灰份23.6〜38.5%,平均30.65%；
挥发份11〜15.6%,平均11.4%。
全硫2.81-3.30%,平均3.0%：
发热量3635〜5720大卡/千克，平均4500大卡/千克.属高硫、髙灰份、中等发热量贫煤.
（2）矿山开采方案及生产工艺流程
根拯《XX市XXXX煤矿开发利用方案》，该矿主要生产方式为：
1矿床开采方式：
采用地下开采方式.
2开拓方案及通风方式：
设计采用平幅开拓，分区式机械抽岀式通风.
3厂址：
主平恫井口坐标为：
X=3327320,Y=3535959,Z=+310m,坡度3-5%o,井筒长度1325m,净断而积5.5m2,支护方式砌fit,裸体钢险，井筒铺轨15kg/m:
风井坐标X=3328828,Y=3537913,Z=+632m,井简长度300m,净断面积4.8m2,支护方式支架或砌殖.
XXX煤矿已开采多年，是由地方国营企业转变为民营企业地煤矿，矿山已形成了完善地生产系统，在主平响口东南侧布垃工业广场，包括锅炉房、材料库、木工房、木材厂、变电所、机修房、调度室、办公室、厕所、空压机房、供水水池、配电房、矿灯房、会议室、宿舍、食堂、澡堂、厕所等，在主平响口南边设有煤仓、肝石山.
4采矿方法
XXrfjXXX煤矿年生产能力为6万吨，采用走向壁式采煤方法.
5开采崩落范用
该矿已开采多年，现正在开采深部，沿爾头已由小煤窑和建矿初期开采，最深处达200m左右，根据现场勘测，无崩落地带，在开采深部，对地表无影响.
6选矿及尾矿设施
XXiIjXXX煤矿生产地煤炭为贫煤，大部分采用原煤直销、设有1500m3地堆煤仓和6053nV地尾矿库（肝石山）.
7瞪石
矿山在生产过程中产生地矿磅堆放在主井口工业广场地废確场和肝石山，或用于矿山逍路维护和采空区充填.
3土地复垦可行性分析
矿山一般因挖损、塌陷、压占等造成上地地破坏.XX市XXXX煤矿矿产资源储虽:
较少、生产规模小、服务年限短•设讣采用地下开采方式，且设计留设了保安矿柱，采空区进行了充填，因此本工程对土地地破坏并不太大，其对上地地破坏主要是矿山工业广场，可分为下列两类共四个地块：
（1）主平鹏口工业场地，设计为地块I；
（2）矿山
简易公路，设计为地块II;
（3）风井工业场地，设计为地块III,（4）可能引起地表岩移与塌陷地区域，设计为地块IV.
3.1已破坏土地现状
根据业主提供地资料和现场踏勘地情况，矿山已破坏丄地主要为井口工业广场和矿
山简易公路•具体为：
⑴地块I
主平响口工业场地：
主要为煤矿主井工业场地上建有地地而行政管理办公用房、发电房、变电配电室、仓库、木料场、木工房、材料库、机修车机、锅炉房、空压机房、调度室、值班室、污水处理池、职工宿舍、食堂、澡堂、厕所、煤仓、肝石山、储水池等建（构）筑物.
1煤仓根据英开发利用方案，该矿开采为优质煤，含肝均率为3%,煤层层位稳左.该矿保有资源储量为33.30万吨，苴设计年开采能力为6万吨，根据比重及堆放松散系数，由此可以初步计算岀开采过程中每年产生地煤量地体积，即：
V=（T*K/B）*m：
V:
煤体积
T:
年产量
K：
含煤率
B：
比重，这里为1.40
m：
堆放松散系数，这里为2.1
即：
每年生产地煤
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