强化村级后备干部选拔培养思考建议Word格式文档下载.docx

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1、思想重视，责任落实。

镇党委把公开选拔村级后备干部作为贯彻落实党管人才要求，培养基层优秀人才，切实加强基层组织建设的重要抓手。

明确工作的指导思想和具体内容。

在工作职责上，由镇党委组织部指导督促，村党组织积极配合。

2、程序规范，把关严格。

各村根据本地实际，明确选拔条件，要求参加选拔的对象思想政治素质好、致富能力强、有群众基础、有志于农村工作，户籍一般在本村，文化程度一般在高中（中专）以上，年龄一般在40周岁以下，身体健康。

公开选拔分为宣传发动、推荐报名、资格审查、笔试面试、组织考察、审核确定等环节。

3、目标明确，培养有力。

建立村级后备干部档案，实行动态管理。

根据他们的特点专长和发展潜力，采取集中培训、挂职锻炼、实用致富技能培训、外出考察等形式，帮助他们提高素质和能力。

先后对新选拔的村级后备干部进行了集中培训。

为提高村级后备干部的实际工作能力，扩大群众基础。

经过一段时间的培养，拟对有条件胜任村干部的后备干部，及时推选进入村级班子。

三、初步成效

一是使一批优秀年轻人才脱颖而出。

通过公开选拔村级后备干部，进一步拓宽了镇村两级组织的选人视野和推荐渠道，向每一位有志青年敞开了大门，实现在机会面前人人平等。

同时，通过严格规范的选拔程序，确保了最终胜出者的较高素质，从而使一批平时思想好、表现优秀、积极进取的中青年骨干脱颖而出，为村两委班子储备了一支年轻化、知识化，开拓创新、朝气蓬勃的后备力量。

二是形成了正确的用人导向。

公开选拔村级后备干部的推行，改变了以往在村级后备干部推荐中由少数人说了算的现象，使后备干部的选拔任用接受了群众的监督，扩大了党员群众在后备干部选拔使用过程中的知情权、参与权、选择权和监督权，有效遏制了一些村和个人在选拔使用过程中的暗箱操作行为，在克服“家庭政权”、“小集团政权”等现象上更是起到了立竿见影的效果，在广大干部群众中引起了较大反响，为今后进一步推进村级领导班子干部选拔任用工作的民主化和科学化打下了一定的基础。

三是提高了基层组织的凝聚力和战斗力。

公开选拔制度的推行，使党组织和党员干部置身于广大党员群众的监督约束之下，促使后备干部更自觉地增强群众观念，取信于民、服务于民，树立起村干部为广大群众赤诚服务的新形象。

四、存在问题

一是意义认识不深。

镇村两级干部，不同程度的存在着“形式主义”的思想认识，觉得“公选”的可操作性不强，无多大实际意义，一时难以接受这一新做法。

同时部分村干部存在着官本位主义的思想，觉得真正能干的后备干部产生后，会威胁到自己的地位，对他们难以“控制”，权衡利弊，不支持也罢；

有一些村主要领导认为村干部是靠党员和群众来选的，培不培养后备干部无所谓；

还有的认为富人就是“能人”，把培养后备干部的眼光盯在了村里的少数几个富人身上。

二是人才资源匮乏。

后备干部来源不足，大量的年轻人外出务工经商，并且外出的是相对较有活力的年轻人，导致组织选择面不广；

同时后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生化费了大量的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己置办起了实业；

并且村干部工作吸引力不大，部分村比较优秀且组织打算培养的年轻同志，因受经济利益驱动，对当“村官”不感兴趣。

三是培养力度不足。

后备干部经公开选拔产生后，面临的是对他们的“培”与“扶”，相当部分的村因无这方面的经验可借鉴或主观上积极性不高等因素，对他们放任自流。

后备干部普遍有文化水平较高而实践经验相对缺乏、工作热情较高而影响力不大的共性特征，再好的苗子，缺少传、帮、带总难以茁壮成长。

富阳市多数选拔、培养成效不明显的村，都因培养力度不足、“备而不用”，最终导致人才资源的浪费，导致村级事业的全面建设难以“更上一层楼”。

四是、工作胆魄不大。

一是村级班子成员对后备干部挂职锻炼期间心中无底，在培养过程中畏手畏脚。

开展村务工作不够大胆。

有些后备干部虽则担任了支部书记或村委会主任助理的职务，但在实际工作中总觉得自己名不正、言不顺，位置难以摆正，心态调整不好，具体工作中顾虑较多，做了怕引起村民反感，“还没当‘官’就这样”，不做了又怕群众说闲话，担心被看作无能或积极性不高，左右为难。

五、对策措施针对上述问题，我们认为完善公开选拔村级后备干部，今后主要要抓好三项工作。

一是加强宣传力度。

在公选前要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，对公开选拔村级后备干部工作的目的意义进行广泛深入地宣传，以此来提高镇村两级干部，特别是村支两委会班子成员对公开选拔村级后备干部重要意义的认识，寻得广大村民群众对公开选拔后备干部工作的理解与支持。

在平时，要特别注重对优秀后备干部走上村领导岗位后各方面表现的宣传，树立一批典型，消除一部分人对“公选”工作的疑虑。

二是健全有关制度。

村级后备干部的选拔、培养、管理还处在摸索阶段，努力适应形势，逐步建立起完善的配套管理制度，努力做到对后备干部选拔培养工作的制度化、规范化、经常化尤为重要。

当前应重点建立推优荐贤的科学选拔机制、健全后备干部的目标管理责任制，明确培养目的、目标，因材施教，增强培养针对性。

完善培养制度，由市委组织部或各乡镇（街道）组织，以市委党校或成人学校为载体，定期进行各类法律、法规和实用致富技能培训，提高综合素质，为日后走上村级领导岗位顺利开展工作夯实基础。

三是构筑“成才平台”。

对后备干部进行培养，其能力需要通过实践锻炼来得到提高，需要乡镇（街道）和村支两委为他们提供机会，积极构筑“成才平台”。

就调查情况看，凡村级后备干部选拔、培养、任用较成功的镇村，均有思想认识重视，培养力度大的共性特点，反之则毫无成效可言。

在本村为后备干部设置副职、助理等职务进行锻炼的，其成效也要明显高于其他各村。

分析其原因是挂职为后备干部提供了充分施展才华的平台。

挂职期间，后备干部在接触处理日常工作的同时，既锻炼了实践能力，又提高了后备干部本人在党员群众中的知名度和影响力，群众认可度增加，为换届选举的成功胜出奠定了基础。

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附送：

强化药品管理内审制度

内容简介：

提要:

药品收入直接关系医院的经济效益，药品支出占医院支出的比重大，药品资金管理不仅是药品科的一项重要工作，也是内部审计部门的监督范围，促进医院财务管理，内审应成为制度化。

关键词：

药品管理；

销售管理；

内审

药品是医院为了开

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药品是医院为了开展正常医疗业务工作，用于诊断、治疗疾病的特殊商品。

药品的消耗占医院各种消耗的比重很大，药品的储备与周转是医院资金运动的重要组成部分，所以药品资金管理工作的成效，直接关系到医院的经济效益和社会效益，加强药品的进销存管理是医院经济管理的重点，也是审计工作的重点。

药品管理应遵循“定额管理、合理使用、加速周转、保证供应”的原则。

审计工作是完善内部控制的重要环节，审计人员应通过查阅医院的药品管理制度，询问药品科、住院处、收费处、财务处，了解进、销、存全部管理流程及核算控制环节，并进行实地观察，对药品内控制度的健全性、有效性进行客观评价，分析薄弱环节，提出改进建议。

对药品科进行审计，首先要明确职责分工。

药品管理控制中的采购员、检验员、药库药房保管员、药房会计，都应建立明确的岗位责任制，审计时应查看入库单及验收单，确认不同岗位的分工负责及相互牵制是否有效；

其次要实行授权管理，医院药品的购入要有采购计划，并由授权人批准后，才可从规定的进货渠道购买药品；

出库药品必须遵照医嘱与处方，由药剂人员准确发放。

审计时要查看药品采购计划的审批、药剂人员的资格是否符合制度规定；

再次要健全验收、保管与出库手续，药房会计应及时进行行赊药、结账、报损等账务处理，保证正确反映库存药品的实际情况，审计的重点在药品管理的落实情况，查看库存明细账及出入库手续是否健全，账、卡能否及时登记，药品进销差价核算范围准确；

最后是定期盘点与稽核，医院药品要根据使用量和药品有效期合理确定储备定额，加强交接清点管理，定期进行盘点。

盘点工作应由药品科组织实施，同时应坚持每月与财务处稽核，财务部门的总账、分类账要与药库、药房的明细账核对。

我院由药品科负责对药库、门诊西药房、门诊中药房、住院药房进行管理。

内部审计人员对药品的采购入库、各药房的领用药品及其他科室用药支出、药品的盘存以及退药、调价等每年不定期的进行检查。

审计主要包括药品管理、销售管理、药品的盘点、损耗、调价、退库、退药等方面。

一、药品管理

我院设立西药库、中药库，严格执行药品管理有关制度，药品的入库必须经过采购员、保管员、会计签字后入库，报药品科主任、主管院长审核后上报财务处，经审核、出纳、财务主管签字后，一联由药库会计入账，一联交库房管理员。

药品的出库，由药房及用药科室填写领药申请单，药品经发人、经领人、会计签字后出库，药品出入库手续齐全。

二、销售管理

（一）西药销售

1、门诊西药房开设三个普通病人发药窗口和一个医保病人发药窗口。

微机与门诊收费处联网，执行物价公告的物价标准，所有药品的价格由药房会计负责微机输入，设立密码，任何人不能随意调整价格，门诊收费处根据处方输入药品的品种、数量，微机自动划价，生成药品金额。

药房发药人员根据门诊病人处方，在微机里确认药品的耗用。

处方设专人负责，每月汇总装订。

门诊药房会计根据微机里确认的药品耗用，减少库存。

微机程序设有药品发放明细表，记载发出药品的品名、数量、金额及发药人、复核人，可以统计处方的张数与金额，药房会计每天不打印明细账，不与收费处的收入进行核对。

2、住院药房与住院收费处微机联网。

由住院药房会计将药品的价格输入微机。

各个病区在到住院药房领用药品之前，首先到住院收费处打印处方，住院收费处人员根据处方以病人为单位打印用药明细表，以科室为单位打印住院药品明细表，各病区将处方和明细表交到住院药房，住院药房售药人员发药并在微机里确认药品的耗用。

住院药房会计每天详细统计处方的张数与金额，与各科室业务核算表进行核对，并将住院处方笺装订成册。

3、药房对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品实行特殊管理。

（二）中药销售。

门诊、住院微机收费管理与中药房药品划价计费实行局部联网。

中成药价格由中药房会计负责输入，草药发放由中药房专人负责划价后再进行收费，门诊和住院病人所用的中成药、中草药从门诊中药房领取。

1、在成药管理上。

各病区在到中药房领用药品之前，先到住院处打印处方及各科室业务核算表，中药房发药人员先在微机里确认药品的耗用再发药，中药房会计月底与住院处的收入进行核对，住院处方由会计保管，以备日后查看。

门诊病人取药先到收费处交费后才能拿药。

会计根据微机确认的药品耗用，减少库存，每月打印药品发放明细账与收费处的收入进行核对。

2、在草药管理上。

草药由专人负责划价，会计根据住院处方登记住院草药日销售额，然后把住院药方药费收据凭证于下午转到住院处，住院处把药费记入病人账户。

月底会计将每天的销售额累计与实物进行金额核对。

对门诊病人的草药销售，会计根据每天的日销售额累计出月销售额，同收费处打印的日报表、汇总表进行核对，核对正确登记入账，作为填制报表的依据。

三、药品的盘存

药品具有品种繁多、流动性强、有效期限制、贵重药品单位价值高等特点。

会计核算要求药房每月对药品进行盘点，清查药品的品种、数量，核算药品的金额，检查药品的实物金额与盘点金额是否相符，对溢缺的药品要分析并查明原因，达到账账相符，账实相符。

我院门诊西药房开设四个发药窗口，单独领药、发药，单独进行数量管理，每月盘点时，各窗口独立盘点药品的品种、规格、数量，会计把它们一一打印出来，窗口检查是否有输错的现象，确认输入正确后，会计再与微机里存储的每个药品的库存进行核对，如果库存有差异，微机会自动显示差异数额，窗口查明原因后会计重新调整库存，作为下月的期初余额，会计不做账务处理。

药库盘点时，每月由药库会计打印出药品盘点表，再与库房实物进行核对。

四、损耗

按会计制度规定，每月药品损耗不得超过销售量的3‰。

为了减少医院在药品管理方面的损失，对药品发生的破损以及快要过期失效的药品，采购员及时与医药公司联系退换。

五、调价、退库管理

药品的零售价格由河北省物价局、河北省药品监督管理局核定。

价格调整必须根据河北省物价局、河北省药品监督管理局调价通知方可调整，药库会计根据文件进行调价，并且通知药房进行相应调整。

药房会计根据药库通知随时调整药品价格，根据执行时间，一个月汇总后上报财务处，给财务处附上一份调价汇总表，包括调价药品的品种、原价、现价、数量。

药房对于涉及调价的药品先进行退回药库处理，再按调整后的价格重新作为领用药品，这样药房就不再进行调价的账务处理。

六、退药、调药管理

对病人退药工作的管理，各药房都能按照医院关于病人退药方面的规定进行操作。

对当日发生的病人退药，首先找出处方与病人的报销单据核对相符后退药；

对隔日发生的退药，必须由大夫开红处方，再到药房找出原处方，与病人的报销单核对后经药房负责人签字后予以退药。

各药房之间发生的调药，数量不是太大，如果发现某种药品短缺，需从别的部门调药。

调药是由发药部门的会计根据领药部门管库员的申请开具领票，由经发人、经领人、发药部门会计签字后，才能领药，领药部门管库员领药后把票据交给会计，各药房的会计在发生领药或发药的同时登记入账，月底将发药数与领药数累计，作为填制会计报表的依据。

七、核对

八、会计报表的审查

药库会计与药房会计、制剂室会计对药品的出入库进行核对后，门诊药房会计与门诊收费处的收入进行核对后，住院药房与住院收费处的收入进行核对后，根据药品购（领）、销、存金额统计月报表的格式，各部门正确填写会计报表，期末结存数与实物盘点数应该一致，并且与财务处药品科目的期末结存数相同。

通过对药品科的药库、门诊西药房、门诊中药房、住院药房审计来看，各部门的会计人员在对药品的出入库核对、售出药品的核算、月末药品的盘点等方面做了大量工作，尤其是门诊西药房开设的窗口由两个增设到四个，各窗口单独设库，单独核算，药品品种繁多，会计工作量很大，基本上做到了照章办事，规范操作，客观地反映了药品采购、销售情况。

随着审计制度化、内控制度逐渐健全，经济效益与社会效益也稳步提高，内审作用得到了体现，逐步实现了当好领导助手，更好地促进了医院财务管理工作。

随着知识经济的到来和医院改革的不断深入，医院管理对医院信息的需求日渐增加，医院统计信息对于监测医院是否在良性循环轨道上惯性运行，定量参考指标辅助医院领导作出正确决策具有重要的意义。

因此重视各类统计信息在医院管理决策中的参

因此重视各类统计信息在医院管理决策中的参谋作用，可以提升医院的科学管理水平，增强核心竞争力。

一、改变传统，制订缩小统计误差措施

1、保证统计资料原始记录准确、可靠

①作为统计资料来源之一的各项统计报表，制订具体措施，注重原始记录填报和搜集。

这不仅使报表数出有据，而且也便于统计核对，做到了门诊人次与挂号人次相符，医技科室工作量与原始登记相符，病房工作日志与住院处出入院人次相符，等等。

大大提高了统计数字的准确性。

②作为统计资料来源之二的病案，过去月末科室交多少算多少。

现在将每日上交的病案与病房工作日志中的出院病人姓名、住院号一一核对。

使病案、统计和住院处形成一个相互联系、相互制约有机整体，使病案的收集完整无缺。

2、及时处理各种流动信息

将大量、准确、分散的原始资料进行加工、综合，使之成为系统、能够使用的资料，及时提供给领导，为其决策服务。

3、定期综合评定质量信息工作

定期召开科主任、护士长参加的质量信息工作会议，强化质量信息管理意识，随时发现和纠正问题，并将报表的准确率和病案质量与奖金挂钩，奖优罚劣。

二、单纯性医疗业务统计，提供综合性、全方位统计信息

统计工作在做好常规的日报、月报、年报和定期分析的同时，对医疗业务工作的剧增，锐减等异常现象也进行跟踪调查，并分析原因；

从统计数据中寻找医疗服务效应的信息，如对再次住院患者的住院科别、病种、疗程、间隔时间和1周内再次入院的原因进行分析；

对门诊、住院患者的来源以及服务半径的辐射程度进行统计，进一步挖掘病源的主打方向；

开展一些专题调查，如了解慢性疾病、“富贵病”所需的医疗服务量；

对疾病及其诊治方法进行比较分析；

对住院和急诊患者疾病的病因、疾病病谱分类、治疗效果及死亡顺位等进行统计；

通过定量与定性相结合的方式，对统计信息进行深层分析和研究，集数据、情况、问题于一体，提供给医院管理者和有关职能科室，有利于对疾病的控制和诊治水平提高。

并由过去单纯反映变化速度的信息转为更多地反映医院管理、医疗质量和医院效益综合信息，集中到管理层更感兴趣的焦点问题，使领导心中有数，决策有据，充分发挥各类统计信息的“参谋”作用。

三、注意统计指标的关联作用。

正确判断医院的运行状态

由于医疗市场竞争的日益激烈，医院的经营状况备受医院管理者的关注。

如何将终末管理变为过程管理，在医院的经营管理出现危机之前，正确运用医院统计信息事先作出预报，对于医院统计工作来讲，又是一次新的挑战与考验。

医院统计指标是对医院工作的客观量化反映，而且是滞后的反映。

因为只有在决策实施以后，才能在医院的经营活动中产生出一系列统计指标。

另外统计指标之间也存在滞后性，一些指标能先于另一些指标反映医院运行状态。

比如，在医院总收入指标和入院患者数指标之间。

入院患者数指标往往能先于医院总收入指标反映医院的运行状态，这就要求我们从事医院统计的工作人员，能从这些指标的变化中，判断医院在经营中的运行状态，迅速作出分析，以供医院领导决策之用。

四、充分发挥统计信息的整体功能，提高统计信息的利用率

作为医院信息来源的主题，统计工作不能只局限于纵观的医院发展历程，还要了解宏观上卫生事业的发展资料。

定期收集本地区或同类医院的各种信息，了解其他医院动态，进行调查研究，有针对性地进行横向比较，反映出来的趋势和问题及时提供给领导，使医院管理者能够在更高层次、更大范围、更短时间内获得各种信息，使领导层从宏观上掌握医院在医疗市场竞争中所处的位置和竞争对手的情况，拥有更多、更好决策依据。

面对医疗市场改革，医院统计也面临新的挑战，我们要充分利用专业特长，对医院的教学、科研、管理活动进行监测、控制和决策，利用所掌握资料，对过去进行综合评价，对未来进行预报、预测，使医院统计成为医院管理参谋部，更好地为医院的管理服务。

摘要：

我国医药企业在实施知识管理时面临着诸多问题，这些问题的背后都有其不同的原因，理论研究不够，策略实施不当；

缺乏良好的外部环境；

企业内部知识管理工作不到位。

旨在分析我国医药企业知识管理所面临的问题及其成因，来为医药

旨在分析我国医药企业知识管理所面临的问题及其成因，来为医药企业开展实施知识管理提供参考建议。

医药企业知识管理问题

知识经济呼唤知识管理，现代知识管理正是在知识经济的背景下应运而生的一种全新的管理理论与管理方法。

医药企业作为工业经济时代的主力军，若想在知识经济时代再续辉煌，实施知识管理势在必行。

但是我国医药企业在实施知识管理时面临着诸多问题，这些问题的背后都有其不同的原因。

1理论研究不够，策略实施不当

长期以来，我国医药企业知识管理走的是技术驱动、厂商推动，以技术和系统的先进性为目标的路径，没有与企业的业务、企业的战略和目标结合起来。

学术界与技术开发部门对我国医药企业知识管理的方法、技术路线还没有提出科学合理的解决方案，没有提供必要的理论和工具的支持，致使企业的知识管理建设与企业业务脱节问题严重，真正符合企业需求的技术产品和解决方案不多，成功的案例较少，直接影响到了医药企业知识管理的积极性。

2缺乏良好的外部环境

1政府重视不够

企业知识管理的建设己经提到政府的议事日程，得到了国家的重视，但重视程度还不够，对利用信息技术改善企业管理的巨大作用了解不够，相关政策制定落后于企业的探索和实践，缺乏对企业内部业务知识管理工作规划和引导，没把企业知识管理摆在与技术改造同等重要的地位，资金政策和项目管理制度不适应知识管理建设，没有为医药企业知识管理提供良好的外部环境。

2相关法律法规不健全

企业知识管理的发展是一个复杂的社会系统工程，需要一整套完善的法律、法规和政策支持体系，以保证信息资源的利用和电子交易的双方能按照共同的规则进行经济、政治等社会活动，它涉及到信息基础结构建设以及商业信用、网上支付、认证、物流、税收等相关法律制定与修改，还包括知识产权的保护、商标权和域名的保护、企业和个人隐私的保护、有效的电子文件的规范等等。

我国企业知识管理相应的法律法规还不完善，为了推进国家的信息产业发展及知识管理，国家及各地政府都已出台了相关法律及政策，但是从全国来看，知识管理的法规体系建设是滞后的，这成为制约企业知识管理发展的重要因素。

3缺乏统一规划

目前，我国没有全国性的协调委员会或机构对医药企业知识管理进行统一规划、协调和领导，医药企业知识管理处于各自为政的状况，导致大量人、财、物的浪费。

企业不同的信息系统之间相互不兼容，尤其是缺乏行业标准，给企业知识管理的发展也带来了阻力。

企业内部产品编码、管理编码等技术标准、规范不统一，造成企业内部“信息孤岛”无处不在、系统不能集成、资源不能共享的局面，严重制约企业知识管理的建设和应用。

4信息基础网络设施及相关技术滞后

信息基础网络设施及相关技术滞后直接制约了医药企业知识管理的发展。

一是目前我国信息基础设施和技术比较落后，传输速度慢，使用费用高，致使许多网络应用无法开展。

二是网络资源贫乏，企业对网络的应用水平，不仅与网络基础有关，还与网络资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。

三是企业的网络安全技术较差。

四是