江苏政治必修1 第2课 第2框 收入分配与社会公平Word格式.docx

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2．收入分配公平

（1）主要表现：

收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

[判一判]　收入分配的社会公平就是指绝对平均。

（　　）

提示：

错误。

收入分配的公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊。

（2）必要性：

是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

（3）实现社会公平的措施

①制度保证：

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

②初次分配：

鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

③再分配：

促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

二、兼顾效率与公平

1．效率的含义：

效率，指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。

效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。

2．效率与公平的关系

（1）效率与公平具有一致性：

一方面，效率是公平的物质前提。

另一方面，公平是提高经济效率的保证。

（2）效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

3．如何处理好效率与公平的关系

（1）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

[判一判]　初次分配注重效率，再分配注重公平。

初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。

（2）既要反对平均主义，也要防止收入悬殊。

（3）既要落实分配政策，也要提倡奉献精神。

（4）在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

[判一判]　共同富裕就是同步富裕。

共同富裕允许一部分人和地区先富起来，倡导先富带后富。

而同步富裕即不论经济发展程度，同时实现富裕目标，不切实际，因此，共同富裕不等于同步富裕。

实现收入分配公平

[创设情景]

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。

这标志着我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

[探究任务]

1．（描述与分类·

公共参与）针对当前我国存在的社会主要矛盾提到的“不平衡”发展，从“个人收入分配”方面列举出一种经济现象。

收入分配差距过大，有失社会公平。

2．（预测与选择·

政治认同）就上述列举的现象提出解决的政策性措施。

①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

②增加居民收入，着重保护劳动所得，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。

③要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

[探究总结]

1．实现收入分配公平的原因

（1）共同富裕：

收入分配公平是社会公平的基本内容，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

（2）效率与公平：

公平是提高经济效率的保证。

只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

（3）分配与消费：

维护社会公平，有利于缩小收入差距，提高整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。

（4）社会主义市场经济的特点：

维护社会公平，有利于缩小收入差距，实现共同富裕。

（5）新发展理念：

贯彻落实以人民为中心思想的要求。

2．理解初次分配与再分配两个概念

（1）初次分配：

是指国民收入在物质生产部门内部进行分配。

初次分配后国民收入形成国家、企业和个人收入三部分：

国家通过税收等形式占有一部分社会财富，形成国家的财政收入；

企业的税后利润，形成企业的收入；

个人的劳动报酬，形成个人收入。

（2）再分配：

是国民收入继初次分配之后国家主要通过税收、财政支出在全社会范围内进行的分配。

图示：

　2018年我国城乡居民基本医疗保险财政补助标准由2017年的每人每年450元提高到480元。

下列选项中，对此理解正确的是（　　）

A．提高医疗补助标准，优化城乡居民的消费结构

B．健全初次分配机制，协调国家与个人的利益关系

C．加大再分配力度，提高城乡居民基本医疗保障水平

D．增加货币供应量，提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

[思维建模]

审设问

对提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准的正确理解。

审材料

回答本题的关键，是区别初次分配与再分配。

材料体现的是发挥财政作用，提高居民医保标准，属于再分配环节。

析选项

上述举措与优化城乡居民消费结构无关，A排除。

材料涉及的是再分配，不是初次分配，B排除。

提高城乡居民的基本医疗保险财政补助标准，属于通过再分配，提高城乡居民基本医疗保障水平，故C入选。

上述举措不会增加货币供应量，D排除。

定答案

C

1．2018年8月起江苏省各市开始实施最低工资标准的上调，最低工资标准分别为2020元、1830元以及1620元；

其中苏州最高2020元，徐州、连云港、淮安和盐城最低1620元。

这一举措体现的经济学道理是（　　）

A．初次分配注重公平

B．再分配更重效率

C．整顿调节过高收入

D．扩大中等收入者比重

A　[国民收入的初次分配是在创造它的物质生产领域进行的分配，材料中上调最低工资标准，属于初次分配注重公平，故A符合题意；

提高最低工资标准，不属于再分配，故B不符合题意；

材料强调要提高低收入者的收入，这与整顿调节过高收入，扩大中等收入者比重无关，故C、D不符合题意。

]

2．2018年以来，国务院出台了不少利好政策。

绩效工资向一线医务人员倾斜，进一步提高基本养老金水平，使1亿多人受益；

拖欠进城务工人员工资将被列入“黑名单”；

失业保险金标准将上调。

这一系列措施（　　）

①有利于实现居民收入增长与经济发展同步　②有利于保护劳动所得，增加居民收入　③旨在通过初次分配，促进效率的提高　④旨在通过分配政策调整，促进社会公平

A．①②　　B．①③

C．②③D．②④

D　[材料中一系列措施是保护劳动所得的体现，有利于促进社会公平，②④符合题意；

材料并没有体现居民收入增长与经济发展同步，①与材料无关；

材料举措并不完全是初次分配的体现，没有体现效率，③排除。

效率与公平的关系

某职工用漫画《他敢剪吗？

》，描述所在企业存在的某种现象。

（解析与论证·

科学精神）你认为，他敢剪吗？

为什么？

不敢剪。

效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾。

但是，在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

二者不能截然分开。

1．效率与公平的关系

（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。

①效率是公平的物质前提。

社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。

②公平是提高经济效率的保证。

效率强调多劳多得，少劳少得，拉开收入差距；

而公平强调收入差距要合理。

在一定时期为了达到公平要以牺牲一定的效率为代价；

而为了促进效率，又以牺牲一定的公平为代价。

2．兼顾效率与公平

提高效率

促进公平

原因

②我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率

①公平是提高经济效率的保证。

②体现了社会主义的本质要求

措施

①处理关系：

初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。

发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。

②控制差距：

要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。

③统筹兼顾：

兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；

既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；

在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富

　下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。

曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。

该图表明（　　）

①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化　②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低　③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高　④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率

A．①②B．①③

C．③④D．②④

本题属于图表类、体现说明类选择题，考查对图表的正确理解。

图表属于倒U型曲线图，在分析时，注意拐点前后的变量关系是相反的，拐点之前属于正比关系，拐点之后属于反比关系。

该题考查的知识点实际上是效率和公平的关系。

分析图表可知，在x1之前，效率与收入差距成正方向变化，①错误；

②符合图表的表述，应选；

③说法片面，忽视了拐点之后的变化情况，不选；

④正确，一定限度内就是指的拐点之前，说法准确。

故选D。

D

1．在收入分配问题上，效率和公平的关系是既对立又统一的。

其统一性体现在（　　）

①效率是公平的物质基础　②公平是提高效率的保证　③公平就是效率　④效率高一定会带来社会的公平

A．①②　　B．②③

C．③④D．①④

A　[效率和公平是一致的，但不是说两者没有区别，所以③说法错误。

效率高并不意味着一定会带来社会的公平，所以④说法错误。

2．“事不公则心不平，心不平则气不顺，气不顺则难和谐”。

在推动我国经济社会发展的过程中，必须深入推进收入分配制度改革，正确处理好效率与公平的关系。

这就要求我们做到（　　）

①既要落实分配政策，又要提倡奉献精神　②既要鼓励创业致富，又要倡导回报社会　③既要反对平均主义，又要反对收入差距　④初次分配注重效率，再分配中强调公平

A．①②B．①④

C．②③D．①③

A　[本题考查的是效率与公平的关系。

既要反对平均主义，又要反对收入差距，这强调的是公平，没有体现效率，应把差距控制在一定的范围内，③不选；

④说法错误，初次分配和再分配都要注重公平。

1．收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。

2．坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局，提供了重要的制度保证。

3．鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，取缔非法收入。

4．坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

5．履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

图一　　　图二

A公司原是一家效益很好的企业，因公司分配向高层管理人员倾斜，一线工人年收入不足高管的1/8。

收入差距的拉大导致劳动关系紧张，工人积极性被挫伤。

（图一）

领导班子调整后，新任领导对不合理的分配制度进行了大刀阔斧的改革，大幅度提高一线工人的工资收入，激发工人的工作热情，构建和谐劳动关系。

因此，企业发展出现欣欣向荣的景象。

（图二）

信息提取

知识对接

收入差距拉大，劳动关系紧张

收入分配公平的要求

改革不合理制度，构建和谐关系

兼顾效率与公平

改革激发工人的工作热情，企业出现繁荣

公平是提高经济效率的保证

1．注重社会公平，必须（　　）

①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存　②初次分配强调效率，再分配注重公平　③完善社会保障体系，提高社会保障水平　④强化税收调节，整顿分配秩序

A．②③④　　B．①②③

C．①②④D．①③④

D　[本题考查实现收入分配公平的举措。

注重社会公平，必须做到一个“制度保证”，两个“重要举措”。

①是制度保证，③④属于再分配更加注重公平的具体做法，故选D。

②错误，“初次分配强调效率，再分配注重公平”违背了初次分配和再分配都要兼顾效率与公平的原则。

2．在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，会不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。

这说明（　　）

A．公平是提高效率的保证

B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则

C．效率是公平的物质前提

D．初次分配和再分配都要注重公平

A　[依据题意可知，过分压低劳动报酬，会限制企业发展，这表明企业分配应注重公平，故应选A。