最新中国石油炼油化工建设项目可性研究报告编制规定.docx

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最新中国石油炼油化工建设项目可性研究报告编制规定

石油炼油化工建设项目

可行性研究报告编制规定

目次

附件目录

附表目录

附图目录

第一部分总则

1为了提高中国石油天然气股份（以下简称中国石油）炼油化工建设项目投资效益和效果，进一步加强建设项目的前期工作，规可行性研究报告的编制，特对《炼油化工建设项目可行性研究报告编制规定（2002）》（以下简称编制规定）进行修订。

2本编制规定适用于中国石油炼油化工新建和改、扩建项目可行性研究报告的编制。

项目预可行性研究报告的编制可按本编制规定进行适当简化。

对于投资额度较小、项目建设容比较简单、市场比较落实的项目，也可按本编制规定进行适当简化；炼油化工试验项目可参照执行。

3当项目有跨行业的单项工程时，可行性研究报告中相应部分应执行所跨行业的相关标准及规定。

4项目建设（主办）单位应委托有相应资格的工程设计单位或咨询单位承担可行性研究报告的编制。

当有两个以上编制单位时，应确定主编单位，由主编单位确定可行性研究报告的成册方法。

项目建设（主办）单位或项目法人应积极配合编制单位的工作，主动提供相应的文件和资料并对其准确性负责。

5进行可行性研究要以市场为导向、以经济效益为中心、以增强项目竞争力为目标，遵循国家产业政策和中国石油发展战略，重视节约资源、保护环境和安全生产，大力发展循环经济；坚持科学、客观和公正的原则，编制的可行性研究报告要全面反映研究过程中的不同意见和项目存在的主要问题，以确保可行性研究的科学性和严肃性。

6可行性研究报告应符合国家、行业和地方的有关法规和政策，符合中国石油有关规定和要求。

可行性研究的依据主要有：

预可行性研究报告或项目建议书及其批复文件、建设（主办）单位的委托函以及与项目有关的文件。

7可行性研究报告要定性或定量进行技术经济综合比选，在此基础上，提出推荐方案。

可行性研究报告应加强市场分析，尤其要强化产品在目标市场竞争力的分析。

可行性研究报告还应从多方面对项目风险进行分析，提出规避风险的措施。

若项目产品目标市场分析和（或）专有工艺技术容有保密要求的，可单独成册。

8项目可行性研究报告的财务评价要根据中国石油下发的《建设项目经济评价方法与参数》和本编制规定执行。

对一些提高企业整体效益和长远利益（如提高产品质量、环境保护及劳动安全卫生等），直接经济效益较低的建设项目，除进行实事求是的经济评价外，还要强化项目在投资效果方面的分析和说明。

9一般项目可以不做“社会评价”和“国民经济评价”。

但对国民经济影响大、中外合资的重大项目以及带有基础性、公益性的项目，应按主管部门要求进行相应的评价。

10改、扩建项目的可行性研究，应对拟利用的主要装置和设备的能力进行标定，对现有公用工程、辅助设施的能力和依托情况进行说明，对拟利旧的固定资产应提供帐面价值（净值、原值）或资产评估报告（当涉及资产转移时）。

11中外合资、合作等利用外资的项目，可行性研究报告编制容除符合本编制规定外，还应反映合资（合作）各方的情况、资信，项目的合作方式、经营管理体制、收益分配、债务承担和产品销售等方面达成的协议。

对国配套部分应明确配套服务方式。

12批准的可行性研究报告，即为初步设计（或基础设计）必须遵循的依据，项目的建设规模、工艺路线、产品方案和采用的主要标准及规等不得任意改变。

可行性研究报告批复后，若超过2年才实施，或建设容发生重大变化，或总投资变化额超过原估算值的10%，必须及时修改补充或重新编制可行性研究报告。

13实行核准制的项目的申请报告和实行备案制的项目的备案文表，应根据《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《境外投资项目核准暂行管理办法》等国家有关规定编制，满足核准制、备案制对项目申请报告等上报文本的容和深度要求，各相应部分参照本规定执行。

14本编制规定由中国石油规划计划部归口管理，授权中国石油规划总院负责解释。

第二部分编制规定

1总论

1.1项目及建设（主办）单位基本情况

1.1.1项目基本情况

1）项目名称

列出项目全称。

2）项目建设性质

简述项目是属于新建或改、扩建；投资类型（全资、控股或参股）及构成；经营体制及管理机制。

3）项目建设地点

1.1.2建设（主办）单位基本情况

1）建设（主办）单位名称、性质及负责人

建设（主办）单位全称，企业性质，负责人指行政负责人或法人代表。

合资、合作项目，应注明各方单位全称、注册国家、法定地址、法人代表及国籍。

2）建设（主办）单位概况

简述建设（主办）单位概况，概况中应包括生产装置及生产能力、原料供应、产品销售、员工状况、资本结构、资产负债、损益状况以及企业目前存在的主要生产经营问题。

合资、合作项目，除列出合作各方上述情况外，还应列出协议要点、出资比例、经营方式、管理、利益分配及债务承担等。

1.2编制依据及原则

1.2.1编制依据

列出主要编制依据的文件名称、编制或批准单位、文号和日期。

主要依据为批复的项目建议书、预可行性研究报告及其审批文件；批复的环境影响评价大纲及其审批文件；上级主管部门的有关文件；可行性研究报告编制委托函或合同；对外协作条件意向书以及其它有关依据等。

列出项目建议书、预可行性研究报告的主要容摘要（规模、原料、产品方案、投资以及存在问题）。

列出项目建议书、预可行性研究报告的主要审批意见摘要（有关修改意见）。

1.2.2编制原则

列出项目编制中遵循的主要原则。

针对项目的特点，一般应遵循满足市场需求原则，原料供应稳定可靠原则，规模经济合理原则，技术先进可靠原则，节省投资原则，降低成本和减少能耗、物耗原则，安全、环保原则，提高企业效益原则，增强产品竞争力和应变能力原则，确保装置“安全、稳定、长周期、满负荷、优质”运行原则等。

1.3研究围及编制分工

阐明研究围和编制单位的分工情况，列出整个项目的工程主项，见表1-1。

表1-1工程主项表

序号

主项代号

主项名称

建设规模（104t/a）

编制单位

备注

1

工艺生产装置

1.1

…

2

公用工程

2.1

…

3

辅助生产设施

3.1

…

1.4项目背景及建设理由

1.4.1项目背景

简述项目由来，已进行的前期工作及决策过程。

1.4.2项目建设理由

1）项目建设目的及意义

重点论述项目建设的作用：

包括项目对建设单位增加生产能力、降低成本、提高产品质量、降低能量消耗、资源综合利用、安全环保和提高经济效益等方面所起的作用；项目对中国石油提高整体效益方面所起的作用；项目对行业发展所起的作用；项目对区域经济发展所起的作用以及对国民经济发展所起的作用等。

2）项目建设目标

列出项目实施后将要达到的主要目标。

1.4.3主要外部有利条件

简述可依托的水、电、运输等外部条件以及在厂址选择、资源、技术、资金、市场、环境和施工等方面可利用的外部有利条件。

对于改扩建项目应简要说明可依托的储运、公用工程、辅助生产设施等系统的现状、余量以及需要改造情况。

1.5产业政策与企业投资战略

1.5.1产业政策分析

论述建设项目与国家产业政策的关系。

1.5.2行业规划与企业战略分析

论述建设项目与行业规划及企业战略、发展规划的关系，分析项目建设是否符合企业发展战略。

1.5.3区域规划与中国石油区域优化分析

论述建设项目与区域经济发展、区域规划及中国石油区域优化的关系。

1.6主要研究结论

1.6.1主要结论

从装置规模、产品方案、市场、原料、工艺技术、厂址选择、储运、公用工程、辅助设施配套、能耗状况、环境保护、投资及经济评价、竞争力、风险评价等方面列出简要扼要的结论。

列出项目的主要技术经济指标，见表1-2。

表1-1主要技术经济指标汇总

序号

项目

单位

指标*

备注

1

项目名称

1.1

104t/a

1.2

104t/a

…

2

主要原料

2.1

2.2

…

3

主要产品

3.1

3.2

…

3

项目投入总资金

104元

3.1

建设投资

104元

…

4

主要效益指标

4.1

年均销售收入

104元

4.2

年均生产成本费用

104元

4.3

年均利润总额

104元

4.4

项目财务部收益率

%

税前、税后

4.5

项目财务净现值（ic%）

104元

税前、税后

4.6

投资回收期

年

税前、税后

…

*注：

对于改、扩建项目,该项应按“改造前”、“改造后”及“增量”分三列填写。

1.6.2存在问题及建议

1）总结建设项目在规模、原料、市场、工程、技术、建设、安全、环保、土地利用及经济等方面存在的主要问题和风险，提出解决主要问题和规避风险的建议。

2）提出项目下一步需要协调、解决的主要问题与建议。

2市场分析与价格预测

主要对产品的市场供需状况、价格走势以及竞争力进行分析预测。

对于产品的增量很少，对原有市场影响很小的项目，以下章节可以适当简化。

2.1市场分析

2.1.1世界供需分析及预测

2.1.1.1市场供需现状

概述世界供应总体状况，主要生产国或地区的生产能力、产量及主要生产企业的原料、技术和装置规模情况。

简述品种性能及质量水平情况。

说明世界及主要生产国或地区的消费量、消费分布以及消费结构情况。

2.1.1.2市场供需预测

根据目前在建和拟建项目计划，预测今后五年和更长时间该产品的生产能力、产量、在各地区的分布以及预测今后需求总量和消费结构变化趋势。

2.1.1.3市场供需平衡分析

根据上述供需分析和预测，得出世界市场的供需平衡状况及发展空间，地区之间的供需差距及贸易流向，预测今后的供需变化趋势及发展前景。

2.1.2国市场分析预测

2.1.2.1市场供应需求现状

简述目的产品在我国的生产发展历程，各地区生产分布及我国主要生产企业的生产能力、产量、原料、技术和装置规模。

将产品实际消费量、表观消费量及产品的地区消费分布情况分别列表，见表2-1和表2-2。

表2-1我国××产品供需现状表（104t/a）

年份

产量

进口量

出口量

表观消费量

…

表2-2我国××产品消费地区分布表（104t/a）

序号

地区名称

年

…

1

2

…

…

2.1.2.2市场消费供应需求预测

根据目前在建和拟建的项目情况，预测今后五年以及更长时间该产品的生产能力、所能达到的产量以及在各地区分布变化。

列出在建及拟建项目生产能力，见表2-3。

表2-1我国××产品在建及拟建项目情况表（104t/a）

序号

企业名称

装置规模

预计投产日期

项目进展程度

备注

1

2

…

合计

根据近年来我国各地区经济发展，消费数量、消费结构以及该产品今后的发展趋势等诸多因素，预测今后五年和更长时间目的产品在国的需求数量及分布变化趋势。

2.1.2.3市场供