副市长谢连章在全市城市建设工作会议上的讲话Word下载.docx

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按照“一年一大步、三年大变样”的总体思路,加快推进沙澧河开发建设。

沙河一期竣工开园,沙河二期快速推进,太行山路澧河大桥、沙河大桥竣工通行,沙河节制闸成功蓄水,“梦幻沙澧”水上旅游项目启动。

沙河三期、澧河二期景观工程完成招标准备。

两河交汇处、双汇生态水城、生态森林公园等区域开发项目与开发企业签订协议。

沙澧河风景区被授予国家AAA级旅游景区。

　　三是抢抓机遇,西城区开发建设稳步实施。

抓住石武高铁西客站建设机遇,及早谋划和推进西城区开发建设。

编制完成西城区控制性详细规划和部分地段城市设计,以及月湾湖、环城水系等景观规划;

完成了长江西路和高庄、安庄2个村约14万平方米的拆迁任务;

长江西路开工建设,其它道路具备施工条件;

启动了古城、胡庄两个安置社区建设。

招商融资工作成效显著,成功引入东方今典战略合作伙伴,开创了我市“区域合作、集中投资、整体开发”的区域开发运营新模式,签约资金30多亿元,到位资金4亿多元。

　　四是统筹兼顾,城乡基础设施建设不断加强。

新建、改造太行山路、中山路等8条市区道路,道路总长近20公里,面积40万平方米。

实施了交通路沙河桥、人民东路路灯新建和嵩山路景观节点亮化等工程,共安装路灯3041盏、景观亮化灯264座。

完成了“引沙入黑”工程,建成市垃圾处理场二期工程,开工建设了沙南污水处理厂中水回用工程。

大力实施景观大道和精品游园建设工程,高标准完成了金山路、许慎文化园、嵩山路绿化改造工程,荣获“国家森林城市”称号。

召陵行政新区、东城产业集聚区、沙澧产业集聚区已具规模,综合承载能力进一步增强。

城中村改造工作取得突破性进展,全年完成投资10亿元,拆迁面积48.6万平方米,安置面积34.6万平方米。

交通基础设施建设加快,京港澳高速郑漯改扩建工程竣工通车,石武高铁快速推进,漯阜铁路改造完成投资2.7亿元,S241时南线改造完成投资3600万元。

房地产市场日趋活跃,完成投资29.2亿元,开工建设普通商品住宅130万平方米。

人防工作走在全国先进行列,竣工人防工程面积5万平方米。

统筹做好县城和小城镇建设,加快城镇道路、绿化、亮化,以及水、电、气等基础设施建设,逐步实现城市公共服务设施向镇村延伸。

　　五是以民为本,民生问题得到较好解决。

改造背街小巷34条;

新铺供水主管网15.5公里、燃气管网45公里、热力管网18公里,新发展供水用户1万户、燃气用户1.2万户;

建设公厕15座、垃圾中转站5座。

启动了井冈山路商业街、福田·

联合一百城市广场、电动自行车专业市场和黄河农产品批发市场项目,整修改造了铁东农贸市场,开展了中华市场消防隐患集中整治活动。

新改建农村公路246公里、改造危桥10座,中心汽车站改建工程和客运东站新建工程主体竣工。

发放个人住房公积金贷款3.5亿元,基本做到了应贷尽贷。

新开工廉租住房项目27.4万平方米、竣工29.7万平方米,经济适用住房项目27.5万平方米、竣工35万平方米,新增廉租住户2016户,完成棚户区拆迁35.3万平方米、改造12万平方米,完成农村危房改造525户。

加强城市饮用水源地保护,澧河水质达标率继续保持100%;

空气质量优良率居全省前列。

铁东区域环境综合整治、城市住宅小区规范管理等问题得到了较好解决。

　　六是建管并重,城乡管理水平全面提升。

建立完善日督查、月考评、季讲评、年表彰等工作机制,推行网格化管理,实现了城市管理方式的根本性转变,推动城市管理向精细化、常态化和现代化迈进。

大力开展城区和重点乡镇环境综合整治活动,全市城乡面貌发生了明显变化。

持续开展经营秩序、交通秩序等综合整治工作,对流动、出店、占道经营以及农贸市场、早夜市摊群进行有效治理。

在全省精细化管理划片考核中,我市获得片区第一名的好成绩。

理顺公交、出租车管理体制,对公交公司和线路进行有效整合,实现了规范运营。

开展了集中整治违法建设专项行动,共查处违法建设197处、面积43万平方米,有效遏制了违法建设猖獗势头。

　　七是强化监管,环境保护和土地管理卓有成效。

狠抓污染减排,严把项目环评审批关,重点流域、区域环境质量得到有效改善,我市成为全国畜禽养殖行业污染减排试点市。

城市环境综合整治定量考核继续位居全省前列。

认真落实土地基本国策,加大耕地保护力度,连续11年实现耕地占补平衡。

积极开展第十次土地卫片执法检查工作,全市共拆除违法用地106宗、24万平方米,有力打击了违法用地行为。

清理闲置用地,盘活存量土地,开展土地整理,促进土地资源的高效集约利用,保证了重点项目建设用地。

国土资源管理工作全省先进。

　　上述成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策的结果,是城乡建设、交通、环保等系统广大干部职工团结拼搏、务实重干的结果,也是各级各部门和社会各界大力支持的结果。

借此机会,我代表市委、市政府,向长期关心支持城市建设工作的各级各部门和社会各界朋友,表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时,也要看到存在的问题。

主要表现在:

规划体系不够健全,城市功能不太完善,城市建设品位有待进一步提升,城市管理需要加强,城镇化水平还不高等。

这些问题,都需要我们在今后的工作中认真研究,采取有效措施,切实加以解决。

　　二、2011年工作安排

　　2011年,是“十二五”的开局之年,做好今年的工作意义重大。

按照今天会上下发的年度城建重点工作台帐,今年要实施的城建项目有一百二十多项,总投资达100多亿元。

因此,今年将是我市城建史上项目最多、投入最大、任务最重的一年。

我们要做好打大仗、打硬仗的思想准备,通过实施大项目、推进大建设、开展大整治、促进大变化,推动漯河城乡建设跨越式发展。

　　关于今年城建工作的战略目标,靳书记、祁市长在市委五届十一次全会和市委经济工作会上已经进行了明确,即把加快城镇化作为带动“三化”协调发展的关键环节,坚持以产兴城、以城带乡,全面实施城乡建设三年大提升行动计划,加快构建现代城镇体系,致力将漯河打造成时尚之都。

祁市长还从全局和战略的高度,就建设时尚之都的必要性作了详细阐述,明确指出,打造时尚之都,是引领漯河今后较长一段时期城市发展的纲领,是对未来漯河的战略定位,是造福子孙后代的持久工程。

对此,我们要深刻领会,并贯彻落实到今后的城乡建设工作中。

2011年,全市城乡建设工作的总体要求是:

以科学发展观为统领,全面贯彻全省城乡建设工作会、市委五届十一次全会、市委经济工作会议精神,围绕全市“一区两城一中心”发展定位,以统筹城乡发展为主线,以实施城乡建设三年大提升行动计划为抓手,充分发挥城乡规划的引导调控作用,大力推动城乡基础设施建设、城市新区和产业集聚区建设、保障性住房建设、城中村改造、小城镇和新型农村社区建设,大力发展建筑业和房地产业,加快资源节约型、环境友好型社会建设,高度重视和解决行业发展瓶颈问题和事关群众切身利益的民生问题,不断增强科学发展能力,促进城乡建设事业又好又快发展。

　　围绕上述总体要求,今年城乡建设要强力实施“十大工程”、重点抓好“三项工作”。

　　“十大工程”:

　　一是强力实施沙澧河开发建设工程。

近年来,我市沙澧河开发建设卓有成效,得到了方方面面的好评。

今年,我们要在扩大成果、提高品质上下功夫,努力彰显中原水城秀美景色。

高标准完成沙河二期景观工程建设,确保“五一”开园。

开工建设沙河三期、澧河二期景观工程,完善沙河节制闸景区及配套设施建设,启动沙澧河交汇处等重点区域开发建设。

加快建设凤凰岛生态旅游区、香陈湾田园度假区、“梦幻沙澧”河流剧场项目,尽快形成“三点一线”精品旅游线路。

　　二是强力实施区域开发建设工程。

紧紧围绕构建“双百”城市目标,加快城市区域开发建设。

漯河新区要按照“三规合一、科学布局、合理分区、功能完备”的原则,高起点、高标准、高水平编制好规划,搭建投融资平台,启动基础设施建设,加大招商引资力度,积极培育新兴产业,做到以产兴城、产城融合发展。

西城区要围绕“一年快启动、三年大变样、五年出形象”目标,完善各项专项规划,完成长江路建设任务,加快推进汉江路、翠华山路、太白山路、九华山路、宝塔山路、车站周边景观和月湾湖建设,基本完成西客站广场、长途客运站、公交车站等高铁配套设施建设,开工建设城市规划展示馆、自来水厂,完成45万平方米拆迁任务,建成古城、胡庄12.5万平方米的安置社区,尽快形成城市新亮点。

启动双汇生态水城建设,编制完成规划,加快基础设施和项目建设,力争早见成效。

　　三是强力实施市政基础设施建设工程。

高标准新建、改造107国道市区段、长江路西段等10条以上市区道路。

完成新建解放路沙河大桥、交通路沙河大桥改造设计工作,力争早日开工建设。

实施金江路等7条道路以及泰山路、人民东路路灯改造工程。

新建、改造星级公厕、垃圾中转楼20座。

实施重点区域建筑立面改造工程,打造具有漯河特色的建筑艺术景观。

新建、改造市区供水管网10公里以上,新增供水用户5000户;

铺设燃气高中压管网24公里,安装居民用户8000户;

开工建设市集中供热二期工程和沙北热电联产工程,铺设热力管网16公里。

竣工人防工程6万平方米,建成人防应急指挥平台,全面完成人防体验馆建设并对外开放。

　　四是强力实施城乡交通建设工程。

加大支援力度,配合好石武客运专线、漯阜铁路、孟平铁路复线电气化改造工程、京港澳高速漯驻段改扩建工程建设,以及许漯城际轨道交通项目前期工作。

积极推进沙颍河复航工程和漯河港建设。

开工建设G107一级公路改造工程,主车道年内竣工;

实施S220二级公路改造工程,力争年内竣工通车;

加快推进漯上路改造工程,确保6月底竣工通车。

完成漯河汽车东站、汽车中心站续建工程,开工建设高铁汽车客运站。

新改建农村公路100公里,改造危桥5座。

　　五是强力实施城中村和旧城区改造工程。

按照省里三年大提升行动计划要求,我省要在三年内将所有的城中村基本改造完成。

我市是一个新建城市,城中村数量比较多,随着城市框架的拉大,目前城中村改造已是城市建设的当务之急。

因此,今后三年,我们要把城中村改造摆上重要位置,集中精力,强力推进,在全市掀起城中村改造的高潮。

今年,要按照“规划先行、试点推进、行政推动、市场运作”的原则,强化政策扶持和招商引资,加快推进市区14个城中村改造项目和县城10个城中村改造项目,力争完成全市城中村改造任务的30%左右,为三年内全面完成全市城中村改造任务打下良好基础。

　　六是强力实施住房保障工程。

全面实施保障性住房建设五年规划,加快棚户区和农村危房改造,建设各类政策性保障住房1.22万套。

加大行政执法和宣传力度,扩大住房公积金覆盖面,帮助更多的干部职工改善住房条件。

降低入市门槛,吸引更多的外地人到漯河购房安家、创业、就业。

加大保障住房项目建设力度,加快推进朱庄铁东生活中心项目、开源新区螺湾小镇经济房项目、经济技术开发区漓江路文萃·

“百合源”项目建设。

认真落实国家房地产调控有关政策,实现房地产市场价格基本稳定、供应结构基本合理。

进一步搞活住房二级市场和租赁市场,实行租售并举,多渠道解决老百姓住房问题。

　　七是强力实施生态环境建设工程。

建成沙南污水处理厂中水回用土建工程、“引沙入黑”调水二期工程,开工建设市污泥处置厂,加快市垃圾渗滤液处理工程建设,规划启动马沟流域污水处理厂建设工程。

加强城镇垃圾处理设施的运营管理,全面推行“村收集、乡镇转运、县区处理”的农村垃圾处理运营机制。

落实绿线管制和绿地指标控制制度,对全市城市规划区内各类绿地的“绿线”进行界定;

对城市出入口、重点区域,以及新建、改造城市主要道路进行绿化改造,巩固“国家森林城市”创建成果。

深入推进创建国家环保模范城市工作,加强环境监测能力建设;

落实工程减排、结构减排、监管减排各项措施,深入开展以水、大气污染防治为重点的环境综合整治活动;

加强城市饮用水源保护;

深入推进农村环境保护,落实奖励激励机制,建成3个省级生态乡镇和10个生态文明村。

　　八是强力实施市场建设工程。

深入推进井冈山路商业街、漯河食品批发市场、福田·

联合一百城市广场、电动车交易市场、黄河农产品批发市场等项目,力争早日建成开业。

做好双河农产品批发市场项目、联合一百集团总部入驻项目的规划选址、用地等前期手续办理工作,力争早日开工。

做好铁东农贸市场升级改造后续完善工程和商户整合安置工作。

通过政策支持、招商引资等途径,做好老旧市场的升级改造工作。

　　九是强力实施市容市貌提升工程。

深入实施城市精细化、网格化管理,提高城市管理现代化水平。

扎实开展市容市貌提升工程,重点开展沿街建筑立面改造、户外广告整治、门头牌匾整治、城市夜景亮化等4项行动,解决有碍市容观瞻的突出问题;

坚持开展马路经营、占道经营、交通秩序等专项整治活动。

加大运输市场监管力度,整顿规范运输市场秩序,重点加强公交、出租车行业管理,确保稳定健康发展。

深化乡村清洁工程,严格督促检查和考评奖惩,形成长效管理机制,全面改善乡村环境状况。

　　十是强力实施县城和重点镇建设工程。

要坚持中心县城、重点镇、重点村协调发展的格局,贯彻城乡统筹发展理念,加快县城和重点镇建设,使其成为城镇化建设的重要支撑。

两县要坚持产城一体的原则,坚持新区建设与老城改造相结合、扩大城市外延与丰富城市内涵相统一,加快城镇基础设施建设,不断完善城市功能,不断提高城镇的集聚、辐射和带动能力。

要按照打造生态宜居城市的要求,强化污水处理、垃圾处理、废气治理、城市绿化等工作,努力改善生态环境,确保可持续发展。

要推进杜曲镇、北舞渡镇等中心镇建设和规划的中心村建设,完善城乡道路体系,实现城乡资源的共建共享。

　　“三项工作”:

　　一是重点抓好规划编制和管理工作。

要坚持规划的龙头地位,加快各类规划的编制,形成完善的规划体系。

重点完成城市总体规划的评审、报批工作;

完成城市道路（含停车设施）、综合交通、重点道路交叉口地下通道、供排水、燃气、照明、市容环卫、市场布局、中小学校布局、户外广告设计等各类专项规划的编制工作;

完成中心城区单元规划、城中村控规编制工作;

进一步深化村镇规划编制工作。

强化规划管理,健全违法建设查处机制,规范规划修改、调整、审查、审批程序,提高城乡规划的科学化、制度化和规范化管理水平。

　　二是重点抓好城建融资工作。

今年城建项目较多,融资是关键。

要深化城建投融资体制改革,通过特许经营、BT、BOT、股份参与等方式,吸纳社会资本、市外资本参与城市基础设施建设。

市城投公司要做好二期发债工作,并积极创造条件,力争早日上市。

要争取金融部门更大的资金支持,加强与国家开发银行长期稳定的合作关系,利用政府资源优势,寻求国内外金融机构的资金支持。

做好污水处理费、垃圾处理费、城市基础设施建设配套费等城建规费的征收工作。

加大政策性资金争取力度,努力争取更多的建设项目和资金。

稳妥推进城市公用行业改革,加快建设领域市场化进程。

　　三是重点抓好土地管理和保障工作。

以开展国土资源节约集约模范县区创建活动为平台,加大存量土地的盘活力度,进一步提高土地的节约集约利用水平。

进一步强化耕地保护措施,坚持实行土地巡查制,落实共同责任机制和责任追究机制,确保违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比例控制在省定目标以内。

稳妥推进土地综合整治,运用好城乡建设用地增减挂钩政策,不断拓展土地利用新空间。

　　三、狠抓各项工作落实

　　今年的城乡建设任务十分繁重,必须采取有力措施,确保各项工作扎实有效推进。

　　一要强化台帐管理。

今年我们继续对城建重点工作进行分解立项,制订了工作台帐,明确了项目内容、完成投资、责任单位和责任人。

各责任单位要按照台帐要求,进一步分解细化工作任务,制定具体实施方案,逐一明确承办责任人,排出工作进度时间表,采取切实有效的措施,认真抓好落实。

各责任领导要定期听取工作汇报,及时掌握工作进展情况,帮助解决工作推进中遇到的困难和问题,确保各项工作落实到位。

　　二要强化行政问责。

工作能否得到落实,关键在于各级领导能否负起责任。

在去年全市城建工作会议上,市政府下发了关于查处违法建设行为问责暂行办法。

今年我们不仅要对违法建设行为进行问责,还要对环境违法、违法占地等行为进行问责。

各级领导干部都要强化责任意识和大局意识,切实履行好对违法建设、违法占地和环境违法行为的监管职责。

凡不履行职责或履行职责不到位的,将根据有关规定,严格实行问责,决不姑息迁就。

　　三要强化督促检查。

对台帐所列的各项重点工作,市政府督促室要定期不定期地进行督促检查。

对工作措施得力、落实迅速、效果明显的责任单位给予通报表扬;

对工作被动应付、进展迟缓、落实不力的责任单位,下发《督办通知》和《告诫通知》。

市委、市政府将把台帐完成情况纳入领导班子实绩考核体系,年终对各责任单位所承担的重点工作完成情况进行认定,认定结果纳入领导班子工作实绩综合考评计分。

　　四要优化建设环境。

各级各有关部门都要从全市发展大局出发,积极为城建重点项目建设创造宽松的环境。

要下决心解决“四乱”问题,严肃查纠乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等行为。

各行业主管部门要切实提高工作效率,简化办事程序,严格执行限时办结制、首问负责制,坚决杜绝推诿扯皮、吃拿卡要等现象。

纪检、监察、公安等部门要严厉打击强买强卖、强装强卸、阻挠施工等破坏建设环境行为,为重点项目建设保驾护航。

　　同志们,今年的城建工作任务已经明确,关键是要抓好落实。

让我们在市委、市政府的领导下,进一步解放思想、抢抓机遇,开拓进取、扎实工作,奋力开创城乡建设工作新局面,为加快“一区两城一中心”建设、打造时尚之都作出新的更大的贡献!