调研报告模板应用系统开发.docx

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调研报告模板应用系统开发

毕业论文（设计）调研报告

题目

湖南省排污权交易管理平台的设计与实现

学生姓名

指导教师

学院

软件学院

专业班级

完成时间

2013年03月

摘要

环境是一种重要资源，同时又是一种公共产品。

如何创新机制，发挥市场对环境资源的配置作用，是环境保护政策措施的重要内容。

排污权交易以环境有偿使用为前提，通过核定区域内排污总量，建立供求双方交易市场等措施，探索出一条将市场机制引入环境保护的有效途径。

随着排污权交易工作的不断深入，排污企业数量和形式的增加，传统的办公管理体系已经不能满足目前环保形势的新要求，必须要利用现代信息技术对排污权交易管理工作实现电子化、信息化，即建立一套精确、有效、方便的排污权交易数据管理平台。

排污权交易与网络管理平台建设是开展排污权交易工作的基础之一，完善的排污权交易与管理网络平台能降低交易成本、提高信息沟通和交易效率、强化环境管理。

因此“湖南省排污权交易管理平台”就是基于上述目的开发的。

本系统采用B/S架构作为系统的总体结构，利用Java、JSP、ASP等开发技术。

实现企业初始排污权指标的分配、核定和管理；实现排污权交易信息的网上发布，排污权信息的综合管理，以及数据查询分析，并对排污权交易的资金留信息进行管理。

关键词排污权、排污权交易、网络管理平台、B/S架构

ABSTRACT

Theenvironmentisanimportantresource,anditisalsoapublicproduct.Howtoinnovatethemechanism,playaroleofmarketallocationtotheenvironmentalresourcesconfiguration,isanimportantcontentofpoliciesandmeasuresforenvironmentalprotection.Theemissiontradinginthepaiduseoftheenvironmentasthepremise,throughthetotalamountofemissionsoftheapprovedarea,toestablishthesupplyanddemandsidesofthemarketandothermeasures,toexploreaneffectivewayofintroducingmarketmechanismintoenvironmentalprotection.Withthedeepeningoftheemissionstradingwork,theincreaseinthequantityandformofsewagecompanies,traditionalofficemanagementsystemcannotmeetthenewrequirementsofthecurrentenvironmentalsituation,wemustusemoderninformationtechnologytoachieveelectronicemissionstradingmanagement,informationtechnology,namelytheestablishmentofasetofprecise,effective,convenientandemissionstradingdatamanagementplatform.Emissionstradingandtheconstructionofthenetworkmanagementplatformisoneofthefoundationstocarryouttheemissionstradingwork,impeccableemissionstradingandnetworkmanagementplatformtoreducetransactioncosts,improvecommunicationandtransactionefficiency,andstrengthenenvironmentalmanagement.Therefore,the"Hunanprovinceemissionstradingmanagementplatform"isbasedontheabovepurposedeveloped.

ThissystemadoptstheB/Sarchitectureastheoverallstructureofthesystem,

usesthedevelopmenttoolsofJava,JSP,ASPect.Implementationtheallocation,assessment,andmanagementofinitialemissionrightsindicatorsofenterprise,Achieveemissionstradinginformationavailableonline,theemissionrightsinformationmanagement,aswellasdataqueryandanalysis,andtheemissionstradingfundsremaininformationmanagement.

KEYWORDSEmissionrights,emissiontrading,networkmanagementplatform,B/Sarchitecture

前言

排污权交易（pollutionrightstrading）是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。

它主要思想就是建立合法的污染物排放权利即排污权（这种权利通常以排污许可证的形式表现），并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。

排污权交易起源于美国。

美国经济学家戴尔斯于1968年最先提出了排污权交易的理论，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源及河流污染源管理。

面对二氧化硫污染日益严重的现实，美国联邦环保局（EPA）为解决通过新建企业发展经济与环保之间的矛盾，在实现《清洁空气法》所规定的空气质量目标时提出了排污权交易的设想，引入了“排放减少信用”这一概念，并围绕排放减少信用从1977年开始先后制定了一系列政策法规，允许不同工厂之间转让和交换排污削减量，这也为企业针对如何进行费用最小的污染削减提供了新的选择。

而后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权交易的实践。

排污权交易是当前受到各国关注的环境经济政策之一。

排污权交易作为以市场为基础的经济制度安排，它对企业的经济激励在于排污权的卖出方由于超量减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。

买方由于新增排污权不得不付出代价，其支出的费用实质上是环境污染的代价。

排污权交易制度的意义在于它可使企业为自身的利益提高治污的积极性，使污染总量控制目标真正得以实现。

这样。

治污就从政府的强制行为变为企业自觉的市场行为，其交易也从政府与企业行政交易变成市场的经济交易。

可以说排污权交易制度不失为实行总量控制的有效手段。

然而，随着排污权交易工作的不断深入，排污企业数量和形式的增加，传统的办公管理体系已经不能满足目前环保形势的新要求，必须要利用现代信息技术对排污权交易管理工作实现电子化、信息化，即建立一套精确、有效、方便的排污权交易数据管理平台。

通过Internet建设排污权交易与管理网络平台能更好的降低交易成本、提高信息沟通和交易效率、强化环境管理。

为了充分了解国内外有关于排污权交易的现状，本次调研主要采用了资料查阅的方式。

经过精心的研究和分析，形成此次的湖南省排污权交易管理平台的设计与实现的调研报告。

正文

第一章调研背景及意义

我国的排污权交易起步于20世纪90年代初期，比欧美国家晚了20多年，而且现在还只是试点工作，交易的规模和程度远远落后与环境保护的形势，交易方法和体系还不够完善，政策和法律相对滞后[]。

但是，排污权交易的试点工作已获取许多经验，如增强了地方环保部门和企业对排污权交易的认识，组织了相关人员进行培训；成立了交易管理机构；草拟了管理办法和交易办法（地方规章）；初步确定了排污总量；部分示范区确定了排污权分配原则及方法；促成了数起排污权交易案例。

伴随着计算技术和网络通信技术的飞速发展，利用现代信息技术建立排污权交易平台实行排污权网络交易成为了排污权交易发展的必然趋势。

排污权交易平台的构建是湖南省排污权交易技术体系的一个重要组成部分，将为排污权交易知道的实施和发展提供透明的、规范的服务平台，形成现代化的、电子化的、基于网络的排污权开放交易模式，通过平台信息的及时传递与沟通，降低企业寻求交易的时间、资金等一系列成本，扩大市场交易份额，同时通过政府的监管和群众的监督，实现排污权交易的公开、公正和公平。

第二章国内外研究现状

排污权交易最早起源于加拿大人J．H．Dales，其基本思想为：

在满足环境要求的前提下，建立合法的污染排放权，即排污权，并允许这种权利像商品一样被买入和卖出。

国外常规的操作方法是：

首先由政府或有关管理机构作业社会的代表及环境资源的所有者，确定出一定区域的环境质量目标，并据此进行环境容量评估，然后推算出污染物的最大允许排放量。

将此最大允许排放量分割成若干规定的排放量（指标），即若干排污权。

政府以竟价拍卖、定价出售或无偿分析等方式将排污权交易市场使这种权利能够合理买卖。

美国的排污权交易政策经历了1975年最初气泡概念，1979年的气泡政策，至U1986年11月18日里根政府正式签发了国家环保局的排污权交易政策最终报告书，并于1988年12月4日生效实施。

实施污染物总量控制，通过市场合理配置环境容量资源，走排污权交易的市场化道路是市场经济的客观要求。

排污权交易作为一种新兴的市场化环境政策在国际上方兴未艾，美国、德国、澳大利亚、英国等国家都积极进行着排污权交易政策的实践。

不少西方国家不同程度地采用了美国采用的排污权交易政策[]。

我国也有着十多年比较成功的排污权交易试点经验，并且针对建立、规范排污权交易市场的理论和实践仍在不断地探索中。

我国从1987年开始在18个城市进行排污许可证制度的试点。

国家现行的《大气污染防治法》、《水污染防治法》等虽已提到了排污总量控制及排污许可证制度，但尚无相配套的排污权交易制度[]。

《上海市环境保护条例》中提出到了可以进行排污指标的有偿转让，但无具体的操作规范。

2001年，国家环保总局和美国环境保护协会已经共同在辽宁本溪和江苏南通开展二氧化硫排污权交易的试点研究。

中美双方在本溪试点的重点是帮助当地建立一部总量控制与排污权交易的地方性法规，即《本溪市大气污染物排放总量控制管理条例》[]。

这部法规明确了排污权交易作为实现总量控制的一种有效手段，用法律形式规定了排放监测、申报登记、许可证分配等重要环节，并第一次在中国建立了严格的超额处罚措施。

而南通的试点重点则放在如何在现行环境保护法规的基础上，进行排污权交易的管理及动作程序。

排污权交易制度在我国已有成功应用，势必会在全国排污治污广泛应用。

但