最新高速公路民爆物品被盗丢失和意外爆炸事故应急预案.docx

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最新高速公路民爆物品被盗丢失和意外爆炸事故应急预案

固西公路A5合同段

民爆物品被盗、丢失和意外爆炸事故应急预案

中铁十四局固西公路A5合同段项目经理部

民爆物品被盗、丢失和意外爆炸事故应急预案

一、编制目的

贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本，和谐发展”的原则，预防民用爆炸物品被盗、丢失和意外爆炸事故事件的发生及事故事件发生后的快速处理工作，将事故的损失降到最低点，使工程建设的安全管理、文明施工更加规范化、科学化、标准化，以期获得更好社会效益。

二、编制依据

（一）设计文件；

（二）固西公路A5合同段实施性施工组织设计。

（三）固西公路A5合同段危险源调查表、评价表。

三、编制原则

为了贯彻安全生产“预防为主的”的原则，落实项目安全、质量、环境管理目标，结合施工过程中可能出现的民爆物品被盗、丢失和意外爆炸重大安全隐患，为了确保维护企业员工生命和财产安全，建立和完善重大危险源预防体系，特制订本预案。

四、组织机构与资源配置

（一）项目部成立民爆物品事故（事件）应急救援小组，

应急救援组织机构

（二）应急救援组成员

组长：

任和祥

副组长：

焦目建、董淑民

成员：

贾红虎、周长赞、徐福刚、高文占、李良、宋利、胡少青、高翔、谢红仓、李大森、安慧军、马洪敬、范广明

应急救援小组办公室设在安全环保部。

值班电话：

,。

工区应急救援组服从项目部应急小组的有关工作安排。

（三）职责

1、项目部应急救援小组职责

（1）负责项目民爆物品事故（事件）的应急管理，履行应急职守，信息收集、分析与对外报告和发布确认。

（2）组织、协调和参与项目民爆物品重大以上事故（事件）的应急抢险和调查、处置。

（3）对项目上民爆物品发生的重大以下事故（事件）的原因、性质进行确认，并对责任单位、责任人给予行政处分／处罚。

（4）为事故（事件）调查提供专家服务和技术支持，应急设备、物资和经费的调配。

（5）组织开展应急知识宣传教育。

2、应急救援组组长职责

（1）事故发生后，立即通知项目部应急小组办公室，并根据情况宣布启动应急预案；

（2）负责现场抢险工作的指挥、协调其他各小组的工作；

（3）根据事故灾害发展情况，有危及周边单位和人员的险情时，立即组织人员和物资疏散工作；

（4）及时向上级领导或有关部门报告事故的发展情形；

（5）配合上级有关部门进行事故调查、处理；

（6）负责伤亡事故的善后处理工作；

（7）负责对外新闻媒体的发言工作；

（8）负责恢复现场的施工生产组织。

3、应急救援组副组长职责

（1）协助应急救援小组组长工作，在应急救援小组组长的直接领导下开展应急救援工作；

（2）应急救援组组长不在现场时，负责履行现场指挥职责。

4、各成员职责

（1）当发生民爆物品流失、意外爆炸事故时，在应急救援小组长的指挥下，积极有序进行抢险救援工作。

（2）积极配合做好应急救援结束后的各项工作。

（3）各小组在组长不在的情况下，副组长或第一组员负责履行组长的职责，全力配合指应急救援小组的应急救援工作。

5、现场值班干部及所有作业人员

事故发生后，现场的值班干部立即组织现场人员撤离到安全位置避险，并对受困人员进行思想教育及安慰，稳定人员的思想情绪，确保受困人员能得到妥善的安置。

在有条件的情况下开展自我救援，以期能尽快抢险，开辟一条脱生路，组织人员脱险。

受困现场情况复杂，安全状况不明，立即组织人员躲避到安全位置等待救援。

（四）成立应急工作小组

应急救援小组下设7个工作小组，分别是：

调度中心组、应急抢险组、医疗救护组、设备物资组、后勤保障组、疏散警戒组和善后处理组。

1、工作小组组织机构及电话

（1）调度中心组

组长：

董淑民电话；

组员：

谢红仓

（2）应急抢险组

组长：

徐福刚电话：

副组长：

胡少青电话：

组员：

安慧军、董成周、及应急救援队成员

（3）医疗救护组

组长：

李藏周电话：

组员：

李萍张卜爱、谭凤

（4）设备物资组

组长：

宋利电话：

组员：

、林杰杨正凤、赵宝石

（5）后勤保障组

组长：

焦目建电话：

组员：

渠继策、

（6）疏散警戒组

组长：

郭玉杰电话：

组员：

范广明、马洪敬、李大森

（7）善后处理组

组长：

高文占电话：

组员：

高启航、韩重阳

2、工作组职责

1、调度中心组

1）接到现场紧急通知后及时准确通知应急指挥部和工作组人员；

2）负责协调各工作组应急人员；

3）根据应急救援小组组长指示向上级报告、对外求助和对外发布信息。

2、应急抢险组

1）接到通知以后立即组织应急人员赶赴现场；

2）服从应急救援指挥部安排，积极有序的实施应急抢救。

3、设备物资组

1）负责快速向事故现场提供抢险设备、物资；

2）负责应急电力、设备、机械的操作与控制。

4、医疗救护组

1）负责携带急救医疗器械、药品、用具前往事故现场；

2）及时对伤员进行现场紧急救治；

3）协助当地医疗机构实施伤员救助并负责办理治疗手续。

5、疏散警戒组

1）负责现场人员的疏散工作；

2）负责事故现场的警戒工作。

6、后勤保障组

1）负责抢险救援工作人员的食宿并提供必要的办公用品；

2）负责外部接待工作。

7、善后处理组

1）负责现场的清理工作；

2）负责对外理赔工作；

3）负责伤亡事故的赔偿处理工作；

4）参与事故调查、分析和总结教训。

（四）成立救援队伍

隧道一队：

队长：

王渊朝；成员：

隧道一队全体人员。

隧道二队：

队长：

郑祯忠；成员：

隧道二队全体人员。

（六）抢险救灾物资备置

结合指挥备置了通讯设备，医疗器械和药品，救援器材和行走机械设备等。

五、工作程序

（一）应急响应分级

1、Ⅰ级应急：

发生较大及以上安全事故与破坏事故事件；

2、Ⅱ级应急响应：

发生一般安全事故（死亡1～2人或一次重伤三人以上，10人以下）与破坏事故事件/突发事故事件；

3、Ⅲ级应急响应：

发生轻伤、重伤事故与破坏事故事件。

（二）预防机制

1、项目经理部组织施工危险源调查、辨识和评价，并发布危险源清单与重大危险源情况，制定工程应急救援预案。

各工区认真按预案的内容配备足够数量的应急救援人员和救援器材、设备，一旦发生突发事件，要及时为应急工作提供人员、技术、物资、信息、通讯和交通保障。

2、按要求进行预案的传达与培训和模拟演练，使员工熟知预案，提高自身保护和抗灾、救灾能力。

定期检查本单位各项应急预案的落实情况，适时组织应急救援演练。

遇到险情，要立即启动相关应急预案，清醒有序处理现场救援工作，并及时报告。

3、应急救援工作需多个行业部门配合的，项目部应急小组在公司、建设指挥部和本地区人民政府统一领导下，与公安、消防、卫生、民政等有关部门及时沟通，密切合作，共同开展应急抢险救援工作。

4、预防民爆物品被盗、丢失和意外爆炸一般性技术方案：

1）爆破施工设计专项方案管理

根据国家《民用爆炸物品安全管理条例》《建设工程安全生产管理办法》第三十八条要求：

施工单位应将安全生产作为施工组织设计的内容，对“爆破工程”应编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由施工单位专职安全生产管理人员进行现场监督。

要求隧道技术负责人针对隧道不同围岩级编制相应的《隧道爆破施工设计方案》。

路基如需爆破，须另外编制专项的《路基爆破施工设计方案》，并经有关单位审批后，并对作业人员进行专项交底培训后实施。

2）爆破持证管理

⑴爆破施工的“四大员”（爆破员、库守员、技术员、安全员）必须按属地化管理的要求，涉爆作业人员持有济宁市公安局颁发的《爆破员证》、《安全员证》、《保管员证》、《技术员》有效证件方许上岗作业。

⑵民用爆炸物品存放库必须经地方公安局验收并持有《爆炸物品使用许可证》、《爆炸物品储存许可证》、书面审批许可后方准投入使用。

库管人员有责任确认库房区域消防、防雷及防盗等设施的有效性。

3）严格爆炸物品安全管理规章制度

在实施民用爆炸品使用时，必须严格执行项目经理部各项规章制度，以防止民用爆炸物品被盗、丢失及其意外爆炸事故。

相关规章制度主要有《爆破器材仓库管理制度》、《爆破器材运输》、《爆破器材领发》、《爆破器材使用》、《爆破器材检查》等制度。

特别在此明确爆炸器材检查要求：

①物资部门每星期必须进行二次爆炸物品安全检查，检查要有记录。

对查出的问题，要有整改措施。

②安质部每星期必须进行一次爆炸物品安全检查，检查要有记录。

对查出的问题，要有整改措施。

③项目部每月汇同安质部、物资部、工程部进行安全专项大检查。

4）严格爆破施工安全规程

⑴洞内洞外进行爆破作业时，必须统一指挥，专人进行安全防护。

⑵进行爆破时，所有人员应撤至不受有害气体及飞石伤害地点，其安全距离一般为：

●独头坑道不少于200m。

●相邻的上下坑道内不少于100m。

●相邻的平行坑道，横道及横洞间不少于50m。

●单、双线上半断面开挖时不少于500m。

●单、双线全断面开挖时不少于500m。

⑶每日放炮时间及次数，应根据施工条件有明确规定，装药离放炮时间不应过久，一般不应超过2小时。

⑷遇有下列情况时，严禁装药爆破：

●照明不足。

●工作面岩石破碎尚未支护。

●发现流沙、流泥未经妥善处理。

●可能有大量溶洞水及高压涌出地段。

⑸瓦斯隧道须严格执行一炮三检制（即装药前、点炮前和放炮后须检测瓦斯含量）。

⑹装药时严禁火种、无关人员与机具等均应撤至安全地点。

特别提醒的是，在进行加工或装炮作业时，电气焊等动火必须严格控制。

⑺爆破工必须经过专业培训并持证上岗。

应使用规定的工具，按要求装药，堵炮泥，联系并检查。

⑻不得使用TNT（三硝基笨）和黑色火药等产生大量有害气体的炸药。

⑼爆破后必须经过通风排烟，才准检查人员进入工作面，且其相距时间最少不得少于15分钟，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面。

●有无瞎炮及可疑现象。

●有无残余炸药及雷管。

●顶板及两帮有无松动石块。

●支护有无损坏与变形。

⑽当发现瞎炮时，必须由原爆破人员按规定进行处理。

⑾严禁在炸药加工房以外地点改装药包等加工作业。

⑿为防止点炮中途发生照明熄灭，爆破工应随身携带手电筒，并设应急照明。

⒀钻眼时禁止钻残眼。

⒁钻眼与装炮一般不得平行作业

⒂两个工作面接近贯通时，应加强两端的联系与统一指挥。

当两端工作面距离余留八倍循环进尺时（最小不得少于15m），应停止一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设立警告标志。

⒃爆破器材的加工，应在远离洞口与50m以外的加工房中进行，若洞口距工作面超过1000m时，可在适当地段设立洞内加工房，并应符合下列规定：

①存储药量仅限于当班用完。

②深度应大于10m，应于隧道中线有60度的交角，并设立两道外开的门。

③设立明显标志和防爆与专人看守。

④洞内加工房设在坚固岩层中，并应做好防水与必要的支护。

⒄装药时严禁火种。

无关人员与机具等均应撤至安全地点。

⒅爆炸物品提前领入洞内且未装药前，要求将其临时存放在带锁的铁（木）箱内。

雷管与炸药（导爆索）要求分开存放，间距不小于20m。

⒆隧道一端有几个工作面放炮或两端已打通，有几个工作面放炮时，必须有专人统一指挥，协调放炮时间，加强联系和警戒，切实防止作业人员误入危险区。

⒇在施工时，应认真如实填写“爆破消耗记录”。

（三）应急响应

1、当发生民爆品被盗、丢失或意外爆炸突发事故时，现场人员不要紧张，慌乱，要听从现场的值班干部的指挥，有秩序地撤离和处置。

现场的值班干部立即组织现场人员撤离到安全位置避险，并对受困人员进行思想教育及安慰，稳定人员的思想情绪，确保受困人员能得到妥善的安置。

在有条件的情况下开展自我救援，以期能尽快抢险，开辟一条脱生路，组织人员脱