重庆市沙坪坝区工业发展规划Word文档格式.docx

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1、新型工业化推进的新要求

党的十六大提出走新型工业化路途，对未来工业开展提出了更高的质的要求。

自20世纪90年代以来，世界科技开展一日千里，促进了高科技蓬勃开展，传统产业优化晋级，现代工业趋向文明消费，在现存的工业结构和技术条件下，我国新型工业化的推进将出现一些新的矛盾。

尤其是在增强环境维护和加快工业开展上，要做到两者的协调分歧，就必需优化工业结构。

2、市、区工业开展的新思绪

依照市委二届五次全委会肉体及〝工业强市〞战略思想，重庆市将集中力气开展汽车摩托车、装备制造业、资源加工业和高新技术产业四大重点产业，鼓舞都市兴旺经济圈各区加快产业结构晋级，率先将地域经济做大做强。

我区确定了全区未来努力打造〝一区两洼地〞〔即现代都市产业示范区、科教文明洼地、人才集聚洼地〕，早日完成〝一城三中心三基地〞〔即西部新城；

科教文卫中心、铁路物流中心，具有文明艺术特征的商贸中心；

高新技术产业基地，汽车摩托车及装备制造业基地、文明产业基地〕阶段性树立目的的总体开展思绪。

区委作出了〝关于加快推进新型工业化的决议〞，明白了〝突收工业，统筹统筹〞的任务重心。

这是制定我区工业开展规划的重要依据。

3、国度的微观调控影响

2003年下半年以来，国度加大了微观调控力度。

一方面，紧缩钢铁、有色金属、水泥等行业投资；

另一方面，鼓舞开展高质、低耗、市场前景好的新兴产业。

从今后较长时期看，我国尤其是西部地域不能够维持前几年以集约为特征的投资增长速度，要求我们必需依照迷信开展观推进全区工业化。

4、新一轮老工业基地改造、西部大开发的深化、长江下游经济中心的树立将带来新的机遇

西南老工业基地改造已享遭到了真实的优惠政策，尤其是在装备制造业上实行了增值税转型革新，作为以装备制造业为主要工业支柱的沙坪坝区必将受益。

2004年以来，中央政府明白提出要继续加大西部的开发力度，国务院出台了〝进一步推进西部大开发的假定干意见〞。

在此情形下，作为兼具有西南与西部双重特征的老工业基地重庆相关地域，将会在西部大开发的进程中享遭到更实质的优惠政策。

重庆提出了要建生长江下游经济中心的目的：

即三中心，商贸流通中心、金融中心、科教文明信息中心；

两枢纽，综合交通枢纽、通讯枢纽；

一基地，以高新技术产业为基础的现代制造业基地。

沙坪坝区除了分担着三中心、两枢纽的重要功用〔是重庆科教文明信息中心功用的主要承载者〕，也将是长江下游现代制造业基地的主要构成局部之一。

为此，要求我区应用科教优势，加快高新技术改造提升制造业的步伐，将科技优势转化为理想的经济优势。

5、重庆都市兴旺经济圈新的产业定位和工业空间规划调整，将使全市工业开展格式朝着有利于我区的方向变化

重庆新的都郊区城市总体规划，将西永组团列入全市〝一城五片〞范围内。

重庆市拟定了工业消费力规划调整规划,确定都市兴旺经济圈的开展重点是技术密集型、资金密集型产业和楼宇工业，适当开展休息密集型产业。

我区工业开展，要结合市对都市经济圈的产业定位范围，依托科技优势，开展以信息工程、生物工程为重点的高新技术产业；

依托机械工业优势，开展汽摩及零配件工业，通用机械设备，电气设备制造业。

6、国际国际产业和内地产业转移承接机遇增大

进入新世纪，国际产业、国际技术和国际资本向中国的转移速度加快，其向中国转移的主要方式为直接投资、加工贸易、外包，起重要作用的是跨国和跨区域公司。

我国革新开放以来的实际阅历说明，谁能承接更多的国际产业转移，谁就能在经济开展中处于抢先位置，我国东西部经济开展水平差距拉大，更主要源于此。

新一轮国际产业转移，出现如下特点：

由传统休息密集型产业向技术资本密集型产业转移，由珠江三角洲向长江三角洲转移，由出口加工向占领我国外地市场转换，愈加注重产业配套环境。

我区在工业基础设备、技术设备配套才干、产品研发和科教等方面都有清楚优势，完全可以在承接产业转移中抢抓更多更大机遇。

7、全郊区域经济开展出现日益剧烈的竞争和赶超趋向

国度实施西部大开发战略以来，全郊区、县〔市〕特别是都市兴旺经济圈九区和渝西经济走廊、三峡库区生态经济区的局部区、县〔市〕，纷繁确立〝工业强区〔县、市〕〞的指点思想，在工业园区树立、招商引进工业项目上纷繁迈出了大的步子，〝十五〞时期出现出日益清楚的区域性竞争和你追我赶的态势。

进入〝十一五〞，区域之间的竞争和追逐将愈加剧烈，我区假定稍有泄滞，必将落伍。

8、重庆打造中国汽车名城的强力带动

重庆是我国重要汽车工业基地之一，但汽车零部件开展相对缺乏。

在全部汽车摩托车工业产值中的比重，汽车摩托车零配件全国为19.43%，重庆仅为12.04%，而浙江高达49.67%。

从理想看，汽车零配件附加值率高于整车，如2003年，重庆汽车零配件添加值率为30.15%，远高于18.70%的整车添加值率。

重庆将在近几年全力打造中国汽车名城，零配件产业大有开展的空间和潜力。

我区可以依据这种情势，应用自己的机械加工才干及在光机电一体化上的研发优势，积极开展汽车关键零部件产业，构成先进制造业的新规模。

我区经济开展在跨入〝十一五〞之际面临着新的选择。

依据上述剖析，站在迷信开展观的高度，正确的选择是，发扬我区科技、教育、文明优势的带举措用，将工业作为主导产业推进，规避〝长线〞，拓展〝短线〞，并不时经过高新技术产业的大开展和对传统工业的大改造，添加技术含量，提升竞争力。

在面对新的开展战略机遇期之际，我区将依照党的十六大指明的新型工业化方向和市委、市政府在新的工业化进程中作出的一致部署，加快工业开展步伐，闯出新的宽广天地，发明新的辉煌业绩。

二、工业开展的指点思想和总体目的

〔一〕指点思想

〝十一五〞及到2021年时期，我区开展工业的指点思想是：

片面贯彻党的十六大和十六届五中全会肉体，以迷信开展观为指点，以直辖市先进水平为努力方向，依照〝过度超前，稳妥推进〞原那么，片面落实市委、市政府关于加快推进新型工业化的部署，紧紧围绕区委、区政府〝一区两洼地〞的开展方向和〝一城三中心三基地〞的开展目的，仔细落实关于加快推进新型工业化的要求，突收工业，统筹统筹，坚持〝工业强区〞战略思想，确立工业在区域经济开展中的主导位置，转变开展观念、创新开展形式、提高开展质量，立足基础、创新科技、调整结构、增大投入、面向市场、依托企业、以质取胜。

走环境维护和规划集约型、资源浪费型工业开展路子，逐渐构成循环经济格式，进一步稳固和提升工业优势，促进区域经济社会又快又好开展，为早日建成重庆现代都市产业示范区，提早完成区域片面树立小康社会目的，率先在全郊区县基本完成现代化，努力构建社会主义区域谐和社会作出更大贡献。

依照上述指点思想，在未来区域工业开展的进程中，要结实确立〝一个思想〞、正确处置〝两个关系〞、坚持贯彻〝三项原那么〞。

结实确立工业主导位置不坚定的思想。

在〝十一五〞时期要贯彻〝工业强区〞的战略思想，发扬工业化中期减速优势和新型工业化带动能量，毫不坚定地坚持工业在三次产业结构和国民经济中的主导位置。

正确处置先进科技教育文明与推进新型工业化的关系，稳固、开展区域科技教育文明优势和特征，将科技开发、人才支撑、教育气氛优势转化为推进新型工业化的力气源泉，使弱小工业成为支撑树立科教文明名区的物质基础；

正确处置加快工业开展与环境维护生态树立的关系，注重改造老工业企业，鼎力开展新兴工业园区，一直把环境维护、生态树立作为开展工业的基础和前提。

坚持贯彻高终点新路子开展工业的原那么，要瞄准世界工业范围先进迷信技术水平和管理方法，以信息化带开工业化，推行与采用迷信质量管理方法及国际规范、国外先进规范，改造传统工业，逐渐拓展新兴产业，努力开展高新技术产业，走以质取胜、效益为先的新路子；

坚持贯彻开展工业能快那么快尽量快的原那么，统筹区域工业开展，构成中央、市属、民营企业并举，大中小企业并举，共同加快区域工业开展速度和提升开展水平的局面；

坚持贯彻以工业带动经济开展促进社会提高的原那么，以工业反哺农业，以工业推进第三产业，用工业化带动一、三产业开展，促进社会消费、生活的高效化、现代化。

依照上述指点思想，未来区域工业开展的基本思绪是：

以高新技术为导向，优化晋级的传统产业为基础，现代新兴产业为重点，都市型工业为新的增长点，依照传统产业与高新技术产业结合、休息密集型产业与技术密集型产业结合、大集中规划与小集中聚集结合、工业与三次产业协调开展结合的要求，确立迷信开展准那么，发明良好开展环境，想方设法增大投入，规划和培育大园区、引进和扶持大项目、鼓舞开展大企业。

瞄准国际、国际一流水平，注重调整提升东部地域工业，依托西部新城开展，着力规划拓展西部地域工业，逐渐把开展工业重点放到西部地域，走产业集群开展和产业结构晋级的路子，构成镇域工业为基础，支柱产业和高新技术产业为重点的格式，片面推进区域工业又快又好地开展。

〔二〕、总体目的

中临时工业开展定性目的即阶段性基本目的：

经过五年和更长时间的努力，使我区工业处于全郊区县抢先位置、都市圈的示范位置。

2007年奠定基础，工业基础设备大大增强，技术改造收到成效，一批新上工业项目完工投产，高新技术产业取得打破性停顿，全部工业添加值打破百亿元或有更高增长。

2020年终具规模，产业及产品片面晋级，老工业企业改造基本完成，迈入新型工业化阶段特征末尾显现，工业规模和水平片面目的再上大台阶，在全郊区县抢先。

2021年完成既定目的，工业开展进入新的阶段，构成在西部乃至全国有影响的高新技术产业兴旺的新型工业基地，成为现代都市产业示范区，在完成片面树立小康社会目的和基本完成现代化进程中发扬严重作用。

〝十一五〞工业开展定量目的即预期主要目的：

—全部工业添加值年均增长14%以上，其中国有和规模以上工业添加值年均增长16%以上，2020年全部工业添加值在2005年的基础上翻一番，到达150亿元。

—全部工业添加值占全区GDP的比重，在2006年至2020年时期动摇在50%至55%。

—工业企业职工全员休息消费率清楚提升，2020年到达13万元。

—万元工业添加值耗能逐年降低，2020年到达0.76（吨标煤/万元）。

—工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率、固体废弃物综合应用率到2020年区分到达100%、100%、96%。

—区域工业企业取得中国名牌5项，中国著名商标10个。

—工业经济效益综合指数逐年提高，2020年到达170%以上。

—工业科技研发投入占工业销售支出比重，2020年到达3%以上。

—高新技术产品添加值占区域工业添加值比重不时提升，2020年到达33%；

区域高新技术产品产值占全市高新技术产品产值比重不时增大，2020年到达25%。

—工业产品开发系统完成信息化比重到达80%，消费运营管理系统完成信息化比重到达70%。

—建成国度级技术研发中心4家，市级技术研发中心20家以上。

—工业固定资产投入占全区全社会固定资产投入比重到达30%以上。

—工业新增失业岗位不时扩展，5年预期新增吸纳失业人员5万人次以上。

年城镇注销失业率控制在4.5%以内。

—工业企业职工支出逐年提高，2020年企业职工人均年支出到达2.5万元以上。

—2020年，区域工业税收到达25亿元以上，区级财政支出到达18亿元以上。

三、工业开展的主要义务

我区〝十一五〞开展工业的主要义务是：

调整结构、突出创新、优化规划、片面推进、不时培育工业经济增长点，涌现一批大产业、大园区、大企业、大项目；

将工业增长实在转到迷信开展轨道下去，努力完成高技术、高节能、高增长、高效益。

〔一〕围绕开展高新技术产业和壮大支柱产业，促进工业结构优化晋级

协同重庆新型工业化进程，结合全市〝5444〞工业开展总体思绪，以装备制造业优质产业资源为基础，扩张工业总量；

以高新技术产业化和信息化为重心，带开工业结构全体提升；

以工业园区树立为打破口，催化优质产业资源集聚，引进、培育在国际国际具有较大影响的企业巨头，构成巨型企业与产业集群的高效耦合，构筑我区工业中心竞争力；

同时，以调整、完善城市功用为依托，鼎力开展都市型工业，添加失业，提高人民群众支出。

1、调整工业结构的原那么

（1）坚持以信息化为先导。

（2）坚持以科技创新为动力。

（3）坚持以提高效益为中心。

（4）坚持以迷信质量管理为保证。

（5）坚持以合理应用资源为支撑。

（6）坚持以维护环境为前提。

〔7〕坚持以充沛发扬人力资源优势为基础。

2、开展高新技术产业，带开工业结构全体提升

抓住〝811〞芯片项目严重机遇，加快西永微电子产业园区基础设备树立和配套效劳设备树立的步伐。

以台湾茂德公司芯片产品为基础构成更长产业链，鼓舞北大征，美国惠普等一批国际外知名IT企业做大做强软件产业，开展重庆最大的高新技术产业基地，树立中国西部最大的电子城。

依托区内重庆大学、第三军医大、重庆通讯学院等高校科研力气与科研效果，加快开发对经济增长有严重带举措用的高新技术和可以推进传统产业晋级的基础技术、关键技术和配套技术。

树立疏通的高校科技资源产业化渠道与孵化机制，鼓舞企业与高校结合研发具有开展潜力和市场需求的新技术、新产品，鼓舞企业与高校协作停止高校科研效果的产业化实验，鼓舞科研人员自行创业，并提供政策扶持与融资支持。

孵化与引进并举，鼎力拓展关于重庆市经济开展具有严重市场需求范围的信息工程、生物工程、环保工程三大先导产业，并对电子、交通、通讯、数控机床四大重点范围的高新技术产业实行重点扶持，促进我区工业结构的全体提升并在重庆高新技术产业结构中占据重要位置。

以高新技术为先导，在摩托、汽车及零部件产业，电器、内燃机和煤矿平安装备产业，黑色金属冶炼及压延加工产业范围鼎力开发高附加值产品，完成产业资源与产品结构的优化配置。

促进新兴高新技术产业与制造业的结合，依托现有产业基础在机电一体化、汽摩设计制造、生物制药、环保设备制造、信息通讯设备、数控机床制造六大范围实施重点开发，完成高新技术产业与制造业产业资源间相互高效促进，带开工业结构全体提升。

3、依托现有支柱产业，拓展新兴产业

目前，我区工业基本构成汽车零部件、摩托车整车及零部件为主的机械加工业，以上下压开关柜为主的电器业，以中高档坯布为主的纺织业和医药制造业四大产业。

下一步要协同重庆新型工业化进程，集中力气继续开展壮大以交通运输设备制造业与通用设备制造业为重心的装备制造业，并以产业配套为目的，以确立规范的规范化为方向，推进大中小企业的资源整合及与国际市场接轨，构成装备制造业开展的总体合力，做强做精摩托车产业，择优开展汽车及零部件消费，培育电器、内燃机和煤矿平安装备产业，鼎力开展区域工业支柱性产业。

拓展汽车、摩托车整车及其配件、信息产业、光电一体化成套设备、环保动力设备、金属模具、生物工程等六大重点产品链，促进工业总量增长方式从横向扩张向纵深推进的转化，为不时稳固、培育、拓展区域支柱产业，扩张工业总量提供坚实的支撑。

充沛发扬装备制造业雄厚的产业资本与厚实的市场占有率，鼓舞嘉陵集团、力帆集团、渝安集团、长江轴承等企业加大顺应市场需求的产品开发投入，培育具有国际国际影响的企业品牌，构筑与提升区域装备制造业的中心竞争力。

并依托〝811〞芯片工程等大项目拓展高科技产业链，完成全区制造业以科技为先导的跨越式开展。

4、深化国有企业革新，夯实加快开展基础

立足优化资源配置与国有资产保值增值，片面深化我区纺织行业国有企业与其他尚未完成改制的国有、团体企业的革新，实施产权主体人格化的改组、改造、革新，构建起〝产权明晰、权责明白、政企分开、管文迷信〞的现代企业制度，夯实我区产业开展潜力与开展基础。

以企业体制革新为契机，以产权优化配置为导向，树立起权责明白的区属国有企业的产权管理、产权运营以及国有资产营运的三个层次的产权制度体系。

国有企业的革新进程中应当将企业革新与产业结构优化结合起来停止，重点着眼盘活国有企业的技术与设备优势，以规范的市场化运作形式将国有纺织企业的人才储藏、设备储藏、产品结构与团体企业、乡镇企业的活动资金、销售渠道经过企业改制、改组的方式完成无机结合。

并依照〝谁投资、谁拥有产权〞的原那么依法停止企业改制进程中的产权界定，依法将改制后的企业资产一切权详细落实到国度、企业法人、自然人和有关经济组织。

树立衔接区内，面向西部乃至全国的产权买卖市场与产权买卖管理体系，制定产权买卖政策，规范产权买卖行为，促进我区企业产权买卖的市场化、效率化、规范化和扩张化。

掌握国度政策与重庆市相关规则，对企业产权买卖、产权买卖行政管理、产权买卖主体资历、产权买卖中介机构、产权买卖顺序等实施依法监视管理，使企业产权买卖行为有章可循，为企业产权制度革新和产权市场化发明动摇谐和的社会环境。

积极稳妥地处置企业改制进程中出现的休息力失业安排效果。

以技艺培训与再失业为基本导向，在企业改制中优先保证企业职工养老、医疗、失业保险资金的及时足额到位，实在保证企业职工的合法权益。

5、应用城区空间，开展都市型工业

近几年和今后一个时期，我区东部地域一批重污染企业将迁出原址，从而腾出一定空间，加之旧城改造也可以挤出一定空间，为开展都市型工业发明了基本条件。

我区要依照市的一致部署，将把开展都市型工业作为新的经济增长点：

〔1〕以休息密集型产业为主，注重开展高附加值产业。

立足现代都市消费生活需求，鼎力开展以休息密集型产业为主体的都市型工业，添加城区失业，提高人民支出；

同时针对都市高消费群体需求，过度开展技术密集、资金密集的高附加值的都市型工业，在产业导向上，重点开展软件开发、电子信息产品制造、服装服饰、广告印刷与包装加工、钻石珠宝加工、旅游纪念品制造、食品饮料加工，以及与我区支柱产业、高新技术产业相配套的设计、研发产业。

从而构成失业吸纳量大，产品供应丰厚，高中高档消费层次多样的市场格式。

〔2〕合理选址，推进都市型工业与城市功用协调开展。

统筹思索我区中央商圈规划、三大经济带与工业园区规划、以及城市功用的协调，合理选址。

重点开展以物理性加工为特征的无污染、高失业的都市型工业，并过度开展顺应都市高消费需求的技术密集型的高附加值都市型工业；

依托马家岩建材市场鼎力推进周边石碾盘、天星桥、覃家岗等区域重点开展以建材加工、家具制造为主体的都市建材家具加工业；

依托沙坪坝中央商圈、以及井口工业园区的现代都市效劳需求，在杨公桥、童家桥、瓷器口、双碑、天星桥、石碾盘等区域重点开展服装鞋帽制造、玩具制造、生活日杂用品制造、金银珠宝及玉器加工制造、钟表制造维修等消费性产业；

依托重庆货运东站与上桥西物市场，在上桥、新桥、覃家岗等地重点开展仓储、运输、日杂五金小商品加工业；

依托瓷器口与歌乐山旅游资源在周边的童家桥、双碑、杨公桥等地重点开展旅游纪念品加工业和特征旅游食品加工业；

依托重庆大学、西南政法大学、三军医大等高校的消费需求，在沙正街、渝碚路、高滩岩、杨公桥、童家桥等地重点开展印刷、眼镜制造维修、文具制造、教具制造等产业。

〔3〕注重发扬街道、社区作用，推进都市型工业。

在面向市场，依托企业开展都市型工业中，要注重发扬街道的纽带作用，社区的组织作用，并由此强化添加城镇居民失业与开展都市型工业的连结。

〝十一五〞时期，逐渐开展一大批都市工业园或楼宇，着力做大做强市级上桥、凰佳、梨树湾都市工业园和欣阳、立海科技工业楼宇。

6、引导民营经济开展，壮大工业规模

仔细贯彻国务院〝关于鼓舞支持和引导集体私营等非私有制经济开展的假定干意见〞〔国发[2005年]3号〕和市委、市政府〝关于进一步加快民营经济开展的决议〞〔渝委发[2003]21号〕及有关政策和规划部署，充沛看法民营经济在区域经济中的战略性位置和重要作用。

理顺民营经济管理体制，为民营经济开展发明对等竞争的良好法治环境、政策环境和市场环境。

进一步鼓舞民营资本进入高新技术产业范围和传统的自然垄断行业。

引导民营企业按现代企业制度增强自身树立，推进汽车、摩托车民营企业不时做大做强，房地产民营企业进一步做大做优，扶持一批中小民营企业开展壮大。

鼓舞大学毕业生、就业青年和乡村剩余休息力走创业之路，兴办科技工业型企业、都市工业型企业，从而进一步壮大区域工业规模。

7、进一步扩展开放，拓宽工业开展市场

鼓舞开展外向型工业企业。

引导有条件的工业企业〝走出去〞，展开对外投资和跨国运营，对外承包工业范围的工程和劳务协作。

不时优化扩展工业产品出口，特别是以有自主知识产权的新产品拓展国际市场，外资、合资企业要努力面向国外市场。

注重择优参与国际经济技术交流活动。

8、应用地域优势，鼎力开展工业消费效劳业

我区区位良好，交通便捷，科技、教育、文明优势突出，在推进新型工业化，鼎力开展现代工业中必需鼎力开展工业消费效劳业，为地域工业效劳，为全市做出示范。

工业消费效劳业下游主要开展可行性研讨、厂房与产品设计、市场调研等行业，中游主要开展人力资源市场、律师事务所、保险企业等行业，下游主要开展现代物流、售后效劳等行业。

经过上述效劳，提高工业运转效率，促进工业愈加有效开展。

〔二〕加快工业园区树立，优化区域工业规划

现代工业园区是工业项目的重要载体，是促进产业聚集的重要手腕，是推进新型工业化的主要途径，在〝十一五〞时期要加快以西永微电子产业园区和井口特征工业园区为重点的区域工业园区树立。

1、增强基础设备树立

配合国度西部大开发和重庆都郊区树立，增强交通、动力等基础设备树立。

加快推进西部新城路途及管网树立，轻轨1号线及延伸工程，长江调水工程〔本区西部段〕，输变电设备工程等严重项目的实施。

满足日益添加的工业项目树立需求；

提升树立层次水平，增强区域工业综合竞争力；

积极拓展都市工业楼宇树立，不时培育工业增长点。

2、工业园区及工业经济带规划

从优化我区工业总体规划动身，统筹规划全区东中西地域工业布点，一致规划重点工业园区，结合嘉陵等大企业实施〝退二进三〞、〝退城进园〞和〝拓展新区〞，整合构成新的经济带。

以西永微电子产业园区、井口工业园、青凤机械加工区、回龙坝纺织工业园和严重科技园为载体，以回龙坝、青凤、覃家岗的优质产业资源集群为依托，构筑三大工业经济带，即：

以微电子工业园为主要局部的虎溪——西永科技产业经济带，以井口工业园为中心增长极的井口——覃家岗现代都市型工业与机电制造业无机结合的工业经济带；

以回龙坝纺织工业园为重要支撑的回龙坝——青凤纺织业与加工制造业经济带。

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