第三次全国经济普查数据处理细则三经普数据处理细则国Word文件下载.docx
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二、数据处置任务形式
第三次全国经济普查数据处置任务采取〝普查员应用PDA现场对普查对象所在地址点定位，拍照普查对象相关证照，可经过OCR识别转换证照相关信息，核实、采集普查对象数据，并经过广域或无线网络停止数据传送，进入全国一致13+1形式数据中心，统计人员四级在线审核处置，PDA全程一致在线远程管理〞的组织形式停止。
数据处置系统构成如以下图所示：
数据处置系统架构如以下图所示：
在国度部署普查区划分与管理系统，在国度和13个省节点区分部署移动终端管理平台、联网直报与三经普数据处置平台。
数据处置环境〔略〕。
三、数据处置任务义务及流程
整个数据处置任务分四个阶段停止：
第一阶段为预备阶段，2013年12月10日前完成。
主要义务是：
做好普查数据处置的各项预备任务，包括：
制定数据处置任务方案和实施细那么；
制定有关数据处置的各类规范；
研制数据处置软件；
数据处置任务试点；
数据处置人员的技术培训；
数据处置设备推销及任务环境预备；
单位核对底册和地图数据的预备；
普查义务的分配等。
第二阶段为数据采集和审核阶段，2021年4月底前完成。
组织完成数据采集任务；
完成数据上传、审核、校正和上报等任务。
第三阶段为数据汇总与评价阶段，2021年6月底前完成。
完成普查数据的快速汇总、片面汇总、专题汇总和推算汇总，并停止数据评价。
第四阶段数据加工及效果展现阶段，2021年7月底前完成。
依据需求停止普查数据资料加工、普查数据可视化展现、树立和完善经济普查相关数据库等任务。
数据处置任务流程如下：
（一）普查区划分与勘界
普查区划分任务由县级普查机构组织。
普查区划分的基本原那么为：
1、运用全国一致的电子导航地图，经过国务院经普办一致下发的«
第三次全国经济普查普查区划分与管理软件»
完成普查区域划分任务。
2、县级及以上区域必需与同时期国度统计用区划分歧。
乡级及以下区域以统计用区划为基础，依据行政管辖状况，按地域原那么划定。
3、调查对象数量较多的普查区，应划分普查小区，原那么上一个PDA采集一个普查小区的数据。
但必需遵照修建物不联系的原那么。
4、普查区域边界的绘制应按行政区划级别顺序停止，首先确定区县边界，然后绘制出乡镇边界，再绘制普查区边界，最后绘制普查小区边界。
关于一切的普查区〔小区〕都应有完整、封锁的边界。
5、关于外部导入«
的边界数据，应以省〔自治区、直辖市〕为单位，分层停止管理，数据不能出现拓扑错误，包括面重复、压盖、伪相交、面间缝隙等现象；
数据格式要求为：
坐标系为WGS-84，文件格式为.shp；
运用的区划必需与国度12位统计用区划分歧。
此阶段的数据处置流程如下：
1、飞地的绘制依照行政区划级别顺序停止。
区县边界确定后，先绘制跨省、跨区县飞地；
乡镇边界确定后，绘制跨乡镇的飞地，普查区边界确定后村〔居委会〕级飞地，各级别的飞地绘制完成后再绘制本级别的其他区划。
2、对绘制出的每一块区域停止命名和编码，普查区应与国度12位统计用区划逐一对应，普查小区的称号可用顺序码命名，如：
〝第一普查小区〞、〝第二普查小区〞等，编码为两位顺序码。
3、对有争议的边界经过PDA停止勘界。
4、依据勘界点修正边界。
5、完本钱区县全部普查区域边界绘制后停止数据审核。
6、导出14位统计用区划。
（二）PDA操作人员〔普查员〕注销与PDA管理
对PDA操作人员〔普查员〕停止注销，操作人员人数应与本地域的PDA数量相婚配。
将从普查区划分与管理软件导出的14位统计用区划导入到移动终端管理平台。
将PDA按地域分组停止管理。
在PDA下发后首先要对PDA停止远程在线注册，管理系统将本地域一切设备停止一致远程管理，管理任务由县级普查机构组织展开，下级普查机构也可以停止管理。
详细管理原那么是：
1、PDA完成远程在线注册后，县级以上普查机构可对本地域移动终端停止管理，制定本地域的平安战略；
2、PDA发作异常状况时及时采取相应的处置措施，包括定位，注销、锁定，远程擦除等。
要求一切的设备在平安可控的环境下完成任务义务。
3、由县级管理员一次性导入本县小区码，此导入操作只允许导入一次。
导入成功后，假设发现地址码有误需求再次导入，需求经过省级或国度级管理员授权方可停止操作；
4、停止普查区域边界勘测时，PDA不在移动终端管理平台注册。
PDA地址点采集阶段，PDA首先停止注册〔依据业务规则注册到普查小区级〕，完成地址点采集后，在PDA端停止用户注销；
5、在普查注销及数据采集阶段，PAD停止再次注册并注册到普查小区级；
6、移动终端管理平台依据PDA注册的普查小区下推相应的底册、底图及制度包等文件，国度级、省级、地市级、县级均可停止推送操作，详细由哪级操作可由各省依据本省状况自行规则。
7、运用晋级包由国度级或自建节点的省级上传并推送；
制度包由国度级上传，省级视状况规则由哪级推送，并可反省各级推送状况；
地图底册有系统自动上传〔也可手动上传〕，各省视状况规则由哪级推送。
移动终端管理系统的流程如下图：
（三）单位比对
各级普查机构向同级具有单位审批、注销职能的部门搜集法人单位和产业活动单位名录资料，逐级分解下发至县级普查机构。
经过单位比对顺序停止单位比对，生成核对底册，并上传至移动终端管理平台。
（四）地址点采集
1、以普查小区为单位运用PDA停止地址点采集。
2、PDA端上传采集到的地址点信息到效劳器端。
3、对地址点信息停止人工审核〔删除错误地址点〕。
4、效劳器端上传数据包〔乡镇地图、普查区域边界、统计用区划和地址点信息等〕至移动终端管理平台。
普查区划分与勘界及地址点采集流程如下：
（五）普查注销及数据采集
区县级普查机构依据普查区单位个数或普查小区个数停止PDA义务分发。
在同一乡镇下，可一台PDA普查多个普查区，也可一个普查小区运用多台PDA。
普查员依据所分配的义务在移动终端管理平台上注册，可以一台PDA注册多个统计用区划代码，也可一个统计用区划代码多台PDA注册。
依照调查对象的不同，数据采集方式可分为：
1、联网直报单位〔包括省级〕：
普查员现场应用PDA停止定位、相关信息核对和证照拍照；
该单位经过国度统计门户网站登录联网直报平台填报普查表。
2、非联网直报单位：
普查员现场经过PDA停止定位、相关信息核对和证照拍照，并采集«
单位普查表〔611表〕»
数据。
3、集体运营户：
普查员经过PDA停止定位、证照拍照，采集«
集体运营户普查表〔614-1表〕»
（六）数据上传
具有无线网络条件的地域，PDA采集的普查表数据可以经过无线网络上传到指定效劳器；
不具有无线网络条件的地域，可以先导出数据信息到PC机，再经过统计业务内网上传数据到指定效劳器。
照片、标注后的底册以及地址点等信息在完本钱普查区〔小区〕的全部普查注销后，经过统计业务内网上传到指定效劳器。
（七）数据合库
1、联网直报企业经过联网直报平台填报普查数据；
平台完成自建节点省〔市〕向国度节点的数据实时同步，在国度节点完成合库。
2、经过PDA现场采集的普查数据，非自建节点省〔市〕报送到三经普数据处置平台，由省级数据处置人员按天将联网直报单位填报的601表数据导入到611表，完本钱省〔市〕联网直报单位与非联网直报单位数据的合库；
自建节点省〔市〕接纳本省〔市〕上报的数据，省级数据处置人员按天将联网直报单位填报的601表数据导入到611表，并将一切数据同步至国度数据处置平台，完成合库。
（八）数据审核与汇总
1、各级普查机构在联网直报平台上完成联网直报企业的审核、查询、汇总等任务。
2、各级普查机构经过统计内网登录三经普数据处置平台，依照各自的权限停止本地域一切单位的排重、数据的审核与汇总等任务。
（九）数据验收
县级以上普查机构在完成数据审核、初步汇总、评价任务后，完成数据验收。
普查数据采集流程如以下图所示：
四、各级数据处置任务岗位
为了更好地完成普查数据处置任务，各级普查机构数据处置组应依据任务义务，依照任务流程，设置岗位、明白职责，将责任落实到人。
（一）乡级
1、主要数据处置任务义务
〔1〕担任数据处置环境预备和系统平安防范等任务。
〔2〕担任本乡镇普查区边界的核实。
〔3〕担任组织本乡镇的联网直报单位数据上报任务。
〔3〕担任组织实施PDA现场采集普查数据。
〔4〕担任本乡镇PDA采集数据的兼并、备份、上传、审核与查询等任务。
2、数据处置流程
〔1〕PDA操作人员〔普查员〕注销与PDA管理
PDA操作人员的管理：
依照本乡镇PDA的数量选聘PDA操作人员，并按普查区〔小区〕停止注销管理，填写附表一«
普查员注销表»
。
PDA管理：
对本乡镇的PDA停止注销管理，并填写附表二«
PDA注销表»
〔2〕普查区划分与绘图
绘制普查区域边界：
协助县级普查机构绘制乡镇边界与普查区〔小区〕边界；
边界勘测：
向普查员发放勘界用PDA，填写附表三«
PDA分发、勘界义务分配表»
；
依据附表三，普查员实地勘测有疑问的普查区域边界；
完成勘界义务后，回收PDA，并在附表三上记载。
采集地址点信息：
向普查员发放地址点采集用PDA，填写附表四«
PDA分发、数据采集义务分配表»
普查员注册PDA至普查小区级，并采集地址点的位置和属性信息，包括：
位置、地址、称号和修建物用途等；
上传地址点信息至效劳器端；
完成地址点信息采集后，回收PDA，在附表四上记载数据能否上传，注销PDA用户。
将地址点采集完成状况上报到县级普查机构。
〔3〕普查注销及数据采集
分配普查义务：
按普查区〔小区〕单位个数分配PDA，可一台PDA分配多个普查区，也可一个普查小区分配多个PDA。
支付PDA：
普查员填写附表四«
支付PDA后，普查员登录PDA端的运用，注册PDA至普查小区级。
普查员现场数据采集：
普查员依据支付的普查义务采集普查表数据。
初审、修正、保管普查数据：
普查表数据填写完成后，对数据停止初审、修正，审核经过的数据选择保管，审核不经过但经过确认后状况确实失实的数据选择强迫保管并填写备注信息，填表进程中可以随时暂存数据。
〔4〕数据上传
无线上传普查表数据：
数据保管后，关于有无线网络条件的地域，可以选择直接经过无线网络上传普查表数据。
有线上传普查表数据：
关于无线网络条件不好的地域，普查员应定时在乡镇一级经过统计业务内网上传普查表数据到个省级节点效劳器或到国度效劳器上。
完成整个普查小区的普查后，上传照片、地址点和标注后的底册等信息等，并填写附表五«
导出、上传数据记载表»
〔5〕数据审核
数据业务人员依据权限登录数据处置平台对本乡镇数据停止审核、查询。
3、岗位设置
依据数据处置任务状况，乡级数据处置组应设立以下任务岗位，明白相应职责，各任务岗位人员可相互兼职：
管理职责：
制定本地域数据处置任务方案，片面协调数据处置任务，对各岗位任务人员任务停止反省和督导。
技术职责：
担任本地域数据处置环境的搭建、维护和检测，担任本地域数据处置任务的技术指点与支持。
PDA管理职责：
担任PDA义务注销，将各阶段运用的PDA分发给普查员并回收。
担任指点本地域普查员对PDA注册注销。
绘图职责：
绘制普查区〔小区〕边界，普查区勘界。
数据采集职责：
对指定的普查区域停止现场GPS定位勘界和地址点的采集。
依照分配的普查区域停止普查注销、数据初审与上传。
业务指点员职责：
对普查业务停止指点，对普查数据停止审核把关等。
（二）县级
1、任务义务
〔1〕担任数据处置环境的搭建、维护和检测，以及系统平安防范等任务。
〔2〕担任对PDA设备停止注册管理以及远程平安管理。
〔3〕登录移动终端管理平台对本地域的PDA注册及运用状况监视管理查询，并依据实践状况上传或推送运用、文件、音讯通知等。
〔4〕担任对普查员〔PDA操作人员〕的管理和数据处置软件的培训。
〔5〕担任组织普查区划分与绘图、PDA数据采集义务派发及数据审核、汇总等任务。
〔6〕指点下级普查机构、联网直报单位和普查员的数据采集与上报任务，以及相关的技术支持任务。
〔7〕对本县的数据停止审核、汇总、数据评价和资料加工。
〔8〕及时协调数据处置中的严重效果。
向下级报告数据处置任务停顿状况和出现的效果。
〔9〕完成数据处置任务总结。
普查员管理：
接纳各乡镇普查员名单。
将PDA分发至乡级普查办。
对本地域的PDA注册及运用状况监视管理查询，并依据实践状况上传或推送运用、文件、音讯通知等。
划分普查区和绘制普查区域边界，对有争议的边界停止标注。
接纳上传的勘界信息：
接纳普查员经过PDA采集上传的勘界信息。
调整边界：
依据勘界信息，调整普查区域的边界。
审核、修正：
完成一切普查区域的边界绘制后，执行审核；
对审核报错的区域停止修正、调整。
14位统计用区划同步：
完成普查区划分后，将14位统计用区划导出，并导入到移动终端管理平台。
接纳上传的地址点信息：
接纳普查员经过PDA采集上传的地址点信息并审核。
上传底图数据：
将底图数据〔包括：
乡镇底图、普查区域边界、地址点信息及统计用区划等数据〕至移动终端管理平台。
〔3〕数据审核与汇总
普查业务人员对本县数据停止审核、查询与汇总。
〔4〕数据验收
数据经评价后，提交到上一级普查机构停止验收。
依据数据处置任务状况，县级数据处置组应设立以下任务岗位职责，各任务岗位人员可相互兼职：
〔1〕管理职责：
制定本地域数据处置任务方案，片面协调数据处置任务，对各岗位任务人员停止反省和督导。
〔2〕技术职责：
担任本地域数据处置环境的搭建、维护和检测，担任对数据处置人员及普查员停止软硬件培训，担任本地域数据处置任务的技术指点与支持。
〔3〕PDA管理职责：
PDA注销，派发、注册与业务管理。
〔4〕绘图职责：
组织绘制普查区〔小区〕边界，并对有争议的边界停止勘界。
〔5〕业务指点职责：
对普查业务停止指点，对普查数据停止总的审核把关等。
（三）地市级
〔1〕担任数据处置环境的预备及系统平安防范等任务。
〔2〕担任下级普查机构数据处置软件系统的培训。
〔3〕指点下级普查机构数据处置任务和担任相关的技术支持任务。
〔4〕对本地市的数据停止审核、汇总、数据评价和资料加工。
〔5〕完成数据处置任务总结。
〔1〕PDA管理
经过移动终端管理平台对本地域的PDA注册及运用状况监视管理查询，并依据实践状况上传或推送运用、文件、音讯通知等。
〔2〕数据审核与汇总
普查业务人员按权限登录数据处置平台停止本地域普查数据的审核、查询与汇总。
〔3〕数据验收
对数据停止评价，网上验收并提交到上一级普查机构。
（四）省级
〔1〕担任制定本地域数据处置方案和实施细那么。
〔2〕担任在数据处置软件中停止制度再设计。
〔3〕担任组织省级数据处置任务试点。
〔4〕担任下级普查机构数据处置软硬件的培训。
〔5〕指点下级普查机构数据处置任务和担任相关的技术支持任务。
〔6〕数据处置环境的预备和部署，系统的集成及平安防范等。
〔7〕对本省的普查数据停止合库、审核、汇总、数据评价和资料开发。
〔8〕自建节点的省，接纳联网直报单位上报数据并备份，依照国度一致要求停止数据实时抓取交流。
PDA管理人员登录移动终端管理平台对本省的PDA注册及运用状况监视管理查询，并依据实践状况上传或推送运用、文件、音讯通知等。
节点省依据实践任务状况经过移动终端管理平台推送运用、文件、义务和音讯等。
〔2〕制度再设计
依据本地域数据处置方案停止制度再设计。
假设本地域存在省级联网直报企业，必需在本地域601表中添加一个目的，该目的为611表中的〝项目18B仅工业法人单位填报〔B01〕本年煤炭消费量〞。
〔2〕数据合库
节点省完成联网直报单位与非联网直报单位的数据合库。
在数据报送低峰期，定时将直报库中的国度级和省级联网直报单位的数据依照目的对应关系兼并入普查库的611表中。
数据经过评价后，网上提交验收。
经普办填写附表六«
数据简明评审报告»
，并加盖公章，上报到国务院经普办。
（五）国度级
〔1〕担任制定数据处置方案与实施细那么。
〔2〕担任制定数据处置设备装备方案和数据处置设备的推销。
〔3〕担任第三次全国经济普查数据处置软件的研制开发。
〔4〕担任国度级数据处置环境的预备和部署，担任系统平安的防范。
〔5〕担任组织国度级数据处置任务试点。
〔6〕担任组织数据处置软硬件操作手册的编写和省级或地市级的培训。
〔7〕担任数据处置进程中相关的技术支持。
〔8〕接纳各地普查数据，担任合库、审核、汇总及备份普查数据，停止资料开发。
依据实践任务状况经过移动终端管理平台为国度节点的省推送运用、音讯、文件和义务等。
完成对自建节点省〔市〕联网直报单位数据和非联网直报单位数据的实时同步和合库。
〔3〕数据审核、汇总与验收
审核、查询、汇总和验收普查数据。
各级普查机构数据处置流程如以下图所示：
五、质量控制与平安保证
（一）质量控制
重点做好以下几个环节控制：
1、普查区划分与绘图、单位比对环节
提高普查区划分的准确水平、提高单位底册的片面性和准确性。
2、数据采集
增强采集人员的责任看法，对采集人员停止扎实细致地培训和管理，经过质量抽查和逻辑审核提高数据采集的质量，最大限制地增加或消灭再生性错误。
确保调查对象的不重不漏，各项普查信息的完整准确。
3、数据审核与汇总
经过数据处置顺序完成对数据的自动编辑校验，包括数据的上下限控制、重复记载的核对、分歧性、完整性检验等。
对全部单位停止排重，对一切普查数据停止审核、查询、修正，直至合格，以确保普查数据质量。
反省微观数据与外地经济开展状况能否相符。
经过对主要经济目的停止汇总，与历史资料停止对比；
经过火行业汇总，调查单位行业散布的合理性。
重点做好〝四对比〞，即汇总表内或汇总表间相关目的的对比，看能否有不合理的数据；
汇总表主要目的数据与惯例报表掌握的数据对比，看能否有奇特数据；
各地汇总数据间的对比，看能否出现异常数据；
分行业主要目的数据相对数据对比，看能否有超凡规的数据。
（二）数据平安
采取以下措施确保数据平安：
1、数据日备份。
在数据采集阶段，需求每日将PDA中的一切数据导出到PC机；
在上报数据到指定普查数据接纳效劳器阶段和一切数据均上报完成后，对数据停止审核修正阶段，需求每日对效劳器中的数据停止备份。
2、活期用公用防病毒软件对效劳器、PC机停止查毒杀毒。
3、不在PDA、数据备份PC机停止与经济普查数据处置有关的操作。
装载与普查任务有关的软件。
六、时间进度布置
（一）数据处置预备
2013年9月15日前，完成普查区划分与绘图软件的开发、测试、系统部署、硬件预备、培训；
2021年11月底前，完成普查区划分与绘图任务；
2021年12月底前，完成PDA数据采集软件的开发、测试、系统部署、硬件预备、培训。
（二）数据采集、审核与汇总
2021年1月至3月底前，完成数据现场采集；
2021年4月底前，完成各级的数据审核与验出任务；
2021年6月底前，完成数据的汇总和质量评价。
（三）数据处置任务总结
2021年12月底前，完成数据处置任务总结。
（四）效果展现
2021年7月底前，完成数据加工、相关数据库树立与完善、普查效果展现。
附表：
附表一：
«
普查员注销表
地域：
序号
姓名
性别
联络
签字
备注
管理员：
附表二：
PDA注销表
PDA数量：
品牌
管理编码
附表三：
勘界义务分配表»
勘界义务分配表
PDA设备管理编码
争议边界统计用区划代码
发放
回收〔日期〕
A
B
日期
管理员
升级会员 