高考思想政治专题复习专题二推进农村改革统筹城乡发展精编版Word下载.docx
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全面建设小康社会；
增加农民收入有利于调动农民积极性，促进农业和农村生产的发展；
增加农民收入有利于开拓农村市场、扩大国内需求，保持国民经济持续、快速、健康发展；
增加农民收入有利于保持农村社会稳定，实现国家的长治久安。
（3）科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，核心是以人为本，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹城乡发展，推进国民经济又好又快发展。
（4）正确认识推进农村改革的性质。
改革是为了解放和发展生产力，通过改革，调整生产关系中与生产力不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。
改革是社会主义的自我完善和发展。
通过改革，完善社会主义新农村的各项制度，使新农村充满生机和活力。
【运用政治生活知识分析】
（1）党中央坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重的原因：
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是执政党；
中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益；
中国共产党立党为公、执政为民，坚持全心全意为人民服务的宗旨。
中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政，发挥总揽全局、协调各方的作用。
（2）我国是人民民主专政的国家，本质是人民当家作主。
农民是国家和社会的主人，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。
（3）国家尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，保障人民的生存权、发展权，政治、经济、文化等权利。
党和国家积极推动农村改革，体现了我国保障人权，充分反映了人民民主的真实性。
【运用生活与哲学知识分析】
（1）物质决定意识，意识对物质具有能动的反作用，正确的意识对客观事物的发展具有促进作用。
《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》是根据农业、农村、农民的实际情况而制定的，是正确的意识，对解决“三农”问题有指导作用。
（2）坚持用联系的观点看问题。
实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。
整体和部分的辩证关系，农民的小康关系到整个社会的小康。
（3）主次矛盾的辩证关系原理要求我们办事情在集中主要力量解决主要矛盾的同时，不能忽视次要矛盾，次要矛盾解决得好，可以有助于主要矛盾的解决。
要善于抓住重点，党和国家把“三农”问题当重点来抓，解决好9亿农民的利益问题应该是重中之重。
（4）整体的性能状态及其变化会影响到部分的性能状态及其变化。
反之，部分也制约着整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。
要树立全局观念，办事情要从整体着眼，寻求最优目标。
搞好局部，使整体功能得到最大发挥。
做好“三农”工作，保持农业农村发展的良好势头，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。
（5）掌握系统优化的方法。
系统的基本特征是整体性、有序性和内部结构的优化趋向。
这要求我们掌握系统优化的方法，要着眼于事物的整体性，注意遵循系统内部结构的有序性，并注重系统内部结构的优化趋向。
农村经济发展在着眼全局的前提下，要破除城乡二元经济结构，构建城乡经济一体化。
（6）说明党和政府重视解决农民增收的历史唯物主义哲学依据。
人民群众是实践的主体，社会历史的创造者，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量。
这就决定了党和政府要坚持群众观点和群众路线，实现好、维护好、发展好农民的利益，让他们共享改革发展成果。
二、我国推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则
1.党的十七届三中全会提出的推进农村改革发展的指导思想是：
新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。
2.党的十七届三中全会提出的到2020年农村改革发展的基本目标任务是：
农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；
现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；
农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；
农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；
城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；
资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。
3.2008年中央农村工作会议提出的2009年农业农村工作的重点任务是：
（1）强化农业基础，稳定农业生产；
（2）采取综合措施，促进农民增收；
（3）发展公共事业，改善农村民生；
（4）深化农村改革，增添发展活力。
4.党的十七届三中全会提出的实现农村改革发展目标任务要遵循的重大原则是：
必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。
必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。
必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。
必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。
【运用经济生活进行分析】
为实现目标和任务应采取的经济措施：
（1）充分发挥市场的调节作用，加强国家的宏观调控。
（2）发展现代农业，提高农业的劳动生产效率。
（3）发展农村公共事业，改善农村民生。
（4）贯彻落实科学发展观，保持农村经济又好又快发展。
（5）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
【运用生活与哲学的知识分析】
（1）坚持一切从实际出发，实事求是和具体问题具体分析。
目标任务的提出是在全面分析我国当前“三农”现状、城乡二元结构及改革开放30周年来取得的重大成就的基础上作出的，坚持了一切从实际出发，实事求是，做到了主客观具体的历史的统一。
（2）实践决定认识，认识对实践具有反作用，科学理论对实践具有巨大的指导作用，要做到理论与实践具体的历史的统一。
中央对“三农”问题的一系列指导思想、方针政策和措施是实践经验的总结，对今后指导“三农”问题有巨大的指导作用，推动农村的改革发展。
（3）事物的发展主要是由主要矛盾决定的，主次要矛盾的辩证关系要求我们要抓住重点、着力解决关键问题，统筹兼顾处理好次要矛盾。
中央农村工作会议提出的2009年农业农村工作的重点任务体现了抓主要矛盾的原理。
（4）崇高的理想对人生、对社会有着重大的指导和促进作用。
崇高的理想是社会进步的助推器；
崇高理想是我国民族团结、共同奋斗的精神力量；
崇高理想是人生的精神支柱。
理想与现实是辩证统一的关系：
理想源于现实，高于现实；
理想可以转化为现实。
理想不等于现实，但又可以在一定的条件下转化为现实。
全会提出，到2020年，农村改革发展基本目标和任务就是现阶段农村改革的理想，在全党和全国人民的努力下，一定会实现。
三、我国农村改革30年的成就
1.农村改革30年的成就：
农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。
主要体现为：
农村改革取得重大突破，初步形成了适合我国国情和社会生产力发展要求的农村经济体制。
农业综合生产能力显著提高，依靠自己力量稳定解决了１３亿人口吃饭问题。
农村经济全面繁荣，切实巩固了新时期工农联盟。
农村社会主义民主政治建设和精神文明建设不断加强，显著提高了广大农民思想道德素质、科学文化素质和健康素质。
农村党的建设不断加强，有效夯实了党在农村的执政基础。
2.目前农村存在的突出问题：
“农业基础仍然薄弱，最需要加强；
农村发展仍然滞后，最需要扶持；
农民增收仍然困难，最需要加快。
”
（1）怎样认识改革创新是农村发展的根本动力？
为了解放和发展生产力，必须通过改革，调整生产关系与生产力不相适应的部分，调整上层建筑与经济基础不相适应的部分。
全会对农村制度建设作出具体部署，夯实农村改革发展的制度保障，就是要通过改革，完善农村各项制度，使农村经济社会发展充满生机和活力。
（2）如何全面理解统筹城乡发展，构建城乡经济社会一体化?
①必要性：
城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。
农业基础仍然薄弱；
农村发展仍然滞后；
农民增收仍然困难。
农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。
②可能性：
我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时刻。
③经济意义：
践行科学发展观的必然要求；
体现了社会主义的本质，有利于实现共同富裕；
构建和谐社会的迫切要求；
调整经济结构，转变经济发展方式的重要途径。
④措施：
深化社会管理体制改革，创建城乡统一的户籍管理制度。
改革劳资关系，增加城市就业机会，维护农民工的合法权益。
改革土地管理制度和土地产权制度，建立健全土地承包经营权流转市场。
改革区域行政管理体制，祛除僵化的“设市标准”控制。
农民的政治地位和作用是什么？
我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人。
广大农民与工人阶级一起构成我国人民民主专政的阶级基础，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是中国特色社会主义事业的建设者。
（1）实践是检验认识正确与否的唯一标准。
农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，实践充分证明，党和国家的农村方针政策是完全正确的，推动了农村、农业和农民问题的解决。
（2）解放思想同实事求是是统一的，要坚持实事求是就要与时俱进，在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题，使思想和实际相符合，使主观和客观相符合。
当前，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。
继续解放思想，必须结合农村改革发展这个伟大实践，大胆探索、勇于开拓，以新的理念和思路破解农村发展难题，为推动党的理论创新、实践创新提供不竭源泉。
（3）任何事物都包含着既对立又统一的两个方面，必须坚持一分为二的矛盾分析方法，对矛盾作全面的分析，防止片面性。
改革开放以来我国农村正在发生新的变革，取得了巨大成就，但也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。
农业基础仍然薄弱，最需要加强；
我们必须居安思危、加倍努力，不断巩固和发展农村好形势。
四、我国推进农村改革发展的方针、政策和措施
1.大力推进改革创新，加强农村制度建设。
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。
健全严格的农村土地管理制度。
加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
完善农业支持保护制度，建立促进城乡经济社会一体化制度，建立现代农村金融制度，健全农村民主管理制度。
2.积极发展现代农业，提高农业综合生产能力。
确保国家粮食安全，把发展粮食生产放在现代农业建设的首位；
推进农业结构战略性调整；
加快农业科技创新；
加强农业基础设施建设；
加强新型农业社会化服务体系；
促进农业可持续发展；
扩大农业对外开放。
3.破解城乡二元结构的根本措施：
扩大公共财政覆盖农村范围，发展农村公共事业，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
具体有：
繁荣发展农村文化；
大力办好农村教育事业；
促进农村医疗卫生事业发展；
健全农村社会保障；
加强农村基础设施和环境建设；
推进农村扶贫开发等。
4.我国农民的三大创造。
家庭联产承包责任制、乡镇企业、基层群众自治是我国农民的三大伟大创造，尊重农民的首创精神会给我们未来的发展提供源源不断的动力。
5.推进农村改革发展，关键在党。
坚持党管农村工作，是我们党的一个传统和重大原则，也是建设现代农业、推进社会主义新农村建设的根本保证。
6.社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容和重要保证。
坚持用社会主义先进文化占领农村阵地，扎实开展社会主义核心价值体系建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众，引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。
7.《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（即2009年中央1号文件）提出的方针、政策和措施：
一是加大对农业的支持保护力度：
进一步增加农业农村投入；
较大幅度增加农业补贴；
保持农产品价格合理水平；
增强农村金融服务能力。
二是稳定发展农业生产：
加大力度扶持粮食生产；
支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；
加快发展畜牧水产规模化标准化健康养殖；
严格农产品质量安全全程监控；
加强农产品进出口调控。
三是强化现代农业物质支撑和服务体系：
加快农业科技创新步伐；
加快高标准农田建设；
加强水利基础设施建设；
加快推进农业机械化；
推进生态重点工程建设；
加强农产品市场体系建设；
推进基层农业公共服务机构建设。
四是稳定完善农村基本经营制度：
稳定农村土地承包关系；
建立健全土地承包经营权流转市场；
实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度；
全面推进集体林权制度改革；
扶持农民专业合作社和龙头企业发展。
五是推进城乡经济社会发展一体化：
加快农村社会事业发展；
加快农村基础设施建设；
积极扩大农村劳动力就业；
推进农村综合改革；
增强县域经济发展活力；
积极开拓农村市场；
完善国家扶贫战略和政策体系。
8.2009年中央政府工作报告提出：
为巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收，2009年要重点抓好的五件事：
一是稳定发展粮食生产。
二是以市场需求为导向调整农业结构。
三是加强农业基础设施和农村民生工程建设。
四是多渠道促进农民增收。
大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。
五是加大扶贫开发力度。
9.2009年中央政府工作报告提出：
为全面加强“三农”工作要采取的措施：
一要大幅度增加农业农村投入。
今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。
二要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。
适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。
三要进一步增加农业补贴。
中央财政拟安排补贴资金1230亿元，比上年增加200亿元。
五要稳定完善农村基本经营制度。
现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。
土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。
坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严守18亿亩耕地红线不动摇。
推进集体林权制度改革。
深化农村综合改革。
加快乡镇机构改革。
积极稳妥化解乡村债务。
（1）解决“三农”问题的经济措施有哪些？
①调整农业和农村经济结构，以市场为导向组织生产，把农业工作的重点由增加产品产量转移到调整和优化品种结构，提高产品的质量和效益上来。
这是增加农民收入的根本途径。
②走“两高一优”之路，科技兴农。
发展农业产业化经营，对农产品进行深加工，走贸工农一体化的道路。
③发展农村二、三产业，大量转移农村剩余劳动力，同时大力发展小城镇中的第三产业，推动农村城镇化。
④既发挥市场的基础性作用，又加强国家的宏观调控，综合运用经济、法律和行政三大手段，稳定和完善党在农村的基本政策，采用积极的财政政策，加大对农业的支持和保护力度，加强农村扶贫开发，加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。
⑤繁荣发展农村文化、办好农村教育事业，大力发展农村科技和教育，注重对农民的培训。
掌握现代农业技术有利于增加农民收入。
⑥统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（2）统筹城乡发展，构建城乡经济社会一体化是如何体现科学发展观的要求的？
科学发展观的第一要义是发展，强调破解农村发展难题，不断推进农业发展、农村繁荣，农民增收；
科学发展观的核心是以人为本，党和国家高度重视三农问题的解决，就是始终把实现好、维护好、发展好最广大农民的利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，让农民共享改革发展成果；
科学发展观的根本要求是统筹兼顾，统筹城乡发展，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
（3）国家为什么要稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全?
应采取哪些措施?
原因：
①农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，是重要的战略物资。
②我国是一个拥有13多亿人口的发展中国家，解决吃饭问题始终是国民经济的头等大事，要解决这个问题，必须立足于国内。
③随着工业化、城镇化的推进，耕地不足的矛盾会越来越突出，继续增产难度加大，长期保持粮食供求平衡任务十分艰巨。
④从世界范围内看，粮食供求矛盾日益突出，已引起各国的高度重视。
具体措施：
①粮食生产走高产、优质、高效、生态、安全农业的道路。
②实行最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积。
③稳定完善党在农村的各项政策，提高农民的种粮积极性。
④发展农业科学技术，提高农民整体素质，实现经济发展方式由粗放型向集约型
转变。
⑤国家要加大对粮食生产的投入。
⑥引导农民面向市场调整粮食产品结构。
⑦引导农民对粮食进行深加工，实行产业化经营。
（4）国家财政在推动农村改革发展中应起怎样的积极作用？
国家财政在推动农村改革发展中起着重要作用，国家财政是促进社会公平、改善农村居民生活的物质保障，推动农村和和谐稳定发展，通过加大对农村能源、交通、通信、水利等设施的资金投入，促进农村资源的合理配置，促进农村经济的平稳发展。
（5）发展现代农业的必要性、意义和措施。
发展现代农业是以科学发展观统领农村工作的必然要求。
推进现代农业建设，顺应我国经济发展的客观趋势，符合当今世界农业发展的一般规律，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。
②意义：
发展现代农业，有利于提高农业效益和竞争力，促进农业的现代化；
有利于促进农民增收；
有利于促进农村经济的发展；
有利于建设社会主义新农村和构建和谐社会。
③措施：
稳定和完善党在农村的各项政策，实行“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针；
加大对“三农”投入力度，建立促进现代农业建设的投入保障机制；
加快农业基础设施建设，提高现代农业的设施装备水平；
推进农业科技创新与转化应用，提高科技对农业增长的贡献率；
注重开发农业的多种功能，健全发展现代农业的产业体系，促进农业结构不断优化升级；
培育新型农民，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人力、智力支持；
深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制；
加强农村社会保障制度建设。
（6）培育有文化、懂科技、会经营的新型农民的必要性。
①劳动者职业技能的高低直接影响生产力水平的高低。
②市场经济具有竞争性。
学会经营才能更好地参与市场竞争。
③科学技术是第一生产力。
④提高农民素质是建设社会主义新农村的客观要求，有利于统筹城乡发展，构建和谐社会。
（7）在当前金融危机的形势下，促进农民增收对扩大内需有什么意义？
投资、消费和出口被誉为拉动经济增长的“三架马车”。
扩大内需，即通过扩大国内投资需求和消费需求来拉动经济增长。
扩大内需是我国经济发展的基本立足点和长期的战略方针。
当前金融危机
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