市委书记在全市旅游发展大会上的讲话文档格式.docx

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我市具有良好的资禀赋，旅游产业以世界级的旅游资为支撑，又具有多重象性，完全有条在短时间内迅速崛起，进而带动人流物流商流资金流及信息流，这个产业及其带动作用并不亚于能制造业等传统冒烟产业的发展，也有利于调整我市的经济结构。

阿坝州就是在天然林采伐后，发展绿色生态旅游，旅游产业如日中天，走出了一条绿色产业之路，可持续发展之路，实践证明，旅游产业对于有资禀赋的地区讲是一个巨大的机遇，关键是要抓住它，下决心发展它。

今年国庆“十一”黄金周，全市共实现旅游收入万元，同比增长%；

接待游客万人次，同比增长%。

但我市旅游发展的现状还不能令人满意，这次申办年全省旅游发展大会没有取得成功，就突出说明了我市旅游业还存在诸多问题。

为此，我们一定要清醒地认识自己，正确地看待周边环境，知耻而后勇，按照搣大旅游大产业大服务大市场攠的要求，进一步坚定把旅游业作为一个大产业推进发展的决心，加大工作力度，整合ＸＸ丰富的旅游资，做到没有成功申办旅发大会，但要成功发展旅游产业，做强做大旅游产业，力争“拼命两年领先十年”，努力实现旅游业从搣接待事业型攠到搣经济产业型攠再到搣支柱产业型攠的升级转变，真正在超越自我的基础上实现新的跨越。

这次会议将讨论出台市委市政府《关于进一步壮大旅游产业，建设旅游大市的决定》，ＸＸＸＸ同志将作重要讲话，ＸＸ同志也将作重要指导，希望大家结合实际，认真贯彻落实好会议精神。

下面，我讲五点意见。

一跳出旅游抓旅游，把ＸＸ打造成为西部旅游的黄金目的地旅游目的地是集吸引要素服务要素环境要素为一体，满足旅游者终极目的的地点。

加快发展旅游业，必须跳出旅游抓旅游，从大环境大区域大旅游的角度出发，从我市资禀赋产业特色和结构调整的战略高度抓旅游，把我市打造成为西部旅游的黄金目的地。

一要积极创建“中国优秀旅游城市”，提升中心城市的综合水平。

打造旅游目的地，首先是要加快ＸＸ中心城市建设，完善旅游城市功能。

为此，要按照“统筹兼顾整体推进”的要求，确保明年成功创建“中国优秀旅游城市”，特别是要对照创优标准，突出阶段重点，找差距抓整改，层层推进，步步深化，真正做到“软不丢分，硬分分争”，确保“创优”一举成功，并为申办年全省旅发大会奠定坚实的基础。

这次申办旅发大会，专家们省级有关部门和社会各界给ＸＸ提出的宝贵意见，其中关键是要加快建设和管理好城市及其基础设施建设，为此，要坚持“以城市带动旅游，以旅游促进开放和发展”的工作方针，按照最近召开的全市城市建设工作会议的要求，使城市建设管理明年明显改观，后年脱胎换骨，形成与空间战略位置产业构成及热力四射的社会群体和旅游业强势崛起相适应的城市格局，从根本上改变城市面貌，做大做强旅游产业。

二要大力加强交通基础设施建设，构建游客中转口岸。

把ＸＸ建成游客集散地和旅游中转口岸，必须加强交通等基础设施建设，做到大交通通达，小交通顺畅，为旅游业的发展提供坚实保障。

为此，要积极争取省上加快川南旅游环线的建设步伐，开工建设宜乐宜泸高速路，争取峨宜宜遵铁路的早日立项建设，积极发展与黄金水道相适应的水运交通，构建以高等级路航空铁路为主体的快速旅游通道，形成快捷安全高效的立体旅游交通网络，真正与省内外海内外市场联接起；

要加快市内旅游环线特别是宜长路宜珙路的建设，打造半小时核心圈一小时经济圈，加快启动城市各组团间路网建设，构建旅游目的地城市与主要景区景点的交通网络，解决好游客进得出得去的问题。

三要切实加强区域合作，努力开拓多元化市场。

打造旅游目的地，必须通过区域合作，全力拓宽旅游客市场，吸引和招徕更多的游客。

当前，要按照优势互补资共享市场共建信息联动共同发展的原则，推进市内旅游的联合与合作，尽快实现市内无障碍旅游，并推出市内“一日游”“二日游”，促使各区县旅游资的整体联合；

要加强与省内特别是与乐峨九黄等川内旅游的合作，积极规划并推出精品旅游线路，实现旅游资的互补与共享；

要加强与大西南的合作与开放，使市内景点与川滇黔渝藏旅游串起；

要加强与东部沿海特别是港澳的旅游合作，利用泛珠三角区域合作的契机，把市场开拓的主攻方向放在沿海发达地区和境外。

入境旅游一直是我市旅游发展的薄弱环节，要充分利用中国—东盟自由贸易区的启动，在拓展东南亚市场上取得突破性进展。

总之，不仅要把ＸＸ建成创业之都，还要建成休闲度假基地及旅游圣地，使人们既争相早日进，又了不想离开。

四要进一步做好整体形象设计，加强宣传促销。

旅游经济是“概念经济”“眼球经济”“注意力经济”，搞好旅游目的地形象的宣传促销，对于提高我市旅游目的地的吸引力扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。

要借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计，从不同的视觉出发，围绕建设“活力ＸＸ魅力ＸＸ”的总体目标，找出最能反映ＸＸ城市风貌最能体现ＸＸ旅游精髓，突出“总ＸＸ最ＸＸ”进行总体设计和谋划，如“灵秀水总ＸＸ酒都风情最ＸＸ”或“宜天下之宾醉四海之客”等对旅游进行定位，并对ＸＸ的旅游特色旅游主题旅游口号旅游标识旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，打造ＸＸ整体旅游品牌，不断提高ＸＸ旅游的知名度美誉度。

要加强全市旅游业统一营销，通过大力发展会展经济等，创新旅游促销手段，特别是采取营销网络全球化和营销手段国际化，拓宽促销渠道，建立健全整体对外各有侧重的品牌宣传促销机制。

要强化对旅游产品的企业化包装，在海内外重点地区加强旅游资及产品推介，把ＸＸ旅游推向国内外市场。

二突出特色，打造旅游精品有特色，才有生命力，有特色，才能成为精品，加快旅游业的发展，必须始终注重把旅游资的异质性作为旅游吸引力的泉，把打造品牌培育精品体现特色作为我们发展旅游业的战略重点，进一步提升ＸＸ旅游业品位。

一实施世界级旅游精品战略，构建旅游支柱产业的支撑点。

这是ＸＸ旅游的搣名片攠入境旅游的标志性产品，也是联接世界的桥梁和窗口。

要以中国石海被列入国家地质园为新的起点，积极申报世界自然遗产和世界地质园，发掘僰苗化，真正让石海活起，形成“石海洞乡化游”线路；

要进一步挖掘蜀南竹海的人内涵，并与回归升华创新为主题的三江湖世外桃智慧村建设有机结合，使人们在天然氧吧尽情地观光休闲和洗眼洗脑洗心洗肺洗胃等，并迸发灵感擦出智慧的水花，让竹海动起，形成“蜀南竹海生态游”线路；

要充分发挥五粮液作为我市工业旅游龙头的作用，发掘五粮液所蕴含的化形象，把五粮液的规模神韵现代气息及饮食化酒化展示给游人，让酒都香起，形成“十里酒城产业游”线路；

要超前策划精心包装向家坝库区“高峡出平湖”旅游，并在向家坝建起之前，展示建设模型，显示移民风范与民居民俗，配套屏新城建设及旅游景点，在适当时候推出“向家坝库区游”线路；

要打造中心旅游区，使ＸＸ市区成为与国际接轨设施优良服务一流环境优美形象鲜明的旅游母港和世界级精品旅游区便捷的中转口岸，真正使ＸＸ靓起，形成“万里长江名城游”线路，并通过“万里长江名城游”把ＸＸ各景区和川内外旅游串起，整体展示ＸＸ旅游形象。

二依托和发掘区域品牌，打造特色旅游。

我市旅游资具有名城名酒名景名人的特点，要深度挖掘我市作为万里长江第一城国家历史化名城所拥有的三江环绕金沙江岷江长江三塔耸峙白塔黑塔旧州塔四园荟萃翠屏园流杯池园人民园天池园五簇拥翠屏真武催科白塔和七星及合江门大观楼云南会馆等“名城”资，以五粮液集团厂区三千多年的酿酒史六百年老窖史为代表的“名酒”资，以世界级旅游精品及众多品位极高的景区景点为代表的“名景”资，以革命先驱李硕勋赵一曼及被誉为“东方康德”的哲学大师唐君毅等为代表的“名人”资，不断推出独具特色的旅游项目，满足游客多层次的需求。

三大力发展化旅游生态旅游产业旅游。

化是旅游业的灵魂。

要更加注重旅游的化内涵，以真武古庙群翠屏哪吒行宫千佛岩和屏龙华世界第一立佛等为代表的宗教化资及酒化僰苗化竹化等，突出李庄古镇最人最厚重的“情”字以及作为“中国抗战化中心”“土木建筑圣地”的地位，恢复和保护历史化名城众多历史化遗产及国立剧专夕佳川南民居民俗化，打造一批既具有民族化底蕴，又具有时代精神，丰富多彩品味高雅的旅游产品，在发展旅游中弘扬和传承我市特色化。

生态旅游是世界旅游业中增长最为迅速的领域。

要充分利用我市丰富的自然资，特别是蜀南竹海要在生态旅游上大展拳脚独领风骚，同时，要保持和维护好国家第二大城市森林园——翠屏园，屏老君筠连大雪原始森林的安全和完整，大力开发生态休闲型观光型旅游产品，让游客获得“行如画中游居有竹簇拥食有酒香伴”的亲身体验，打造生态旅游品牌，促进经济社会和生态效益的协调发展。

要打造体验经济旅游品牌，积极开展工业农业等产业旅游，把我市在全国知名的企业推向旅游市场，并积极开发健康保健旅游美食旅游探险旅游等各种专项旅游和特种旅游。

同时，要改变接待旅游，并由观光旅游向体验旅游转变。

三搞好综合配套服务，带动关联产业发展一个景点可以繁荣一个地区一片水可以富裕一方群众。

现代旅游业是一个关联带动性很强的综合性产业群体，其范围涵盖经济社会的方方面面，涉及千家万户。

为此，要把旅游业作为统筹产业发展的联动器，抓好综合配套，推动一产业，带动二产业，拉动三产业。

一要在发展一二产业上搞好配套服务。

要以旅游为切入点，加快发展我市区域板块经济，尤其是翠屏区长宁江安兴等生态旅游区域。

要紧紧围绕旅游业的开发，充分发挥农业特色资丰富多样的优势，按照最适生最适销原则，大力发展具有ＸＸ特色的“名优特新稀”农副产品，并大力推进包括农家乐在内的农业旅游。

要依托旅游项目，突出地方特色，有步骤有重点地搞好旅游产品开发，特别是要让五粮液竹根雕等小型化，通过以小巧取胜，适应旅客轻松洒脱的需要。

要培育发展一大批旅游产品加工企业，推出一系列创意新颖做工精美功能实用便于携带的精美纪念商品手工艺品风味土特产品，以小商品创出大品牌，占领大市场，成为大产业，加快把我市建设成为重要的旅游商品开发生产基地。

二要在要素整合上搞好配套服务。

要以扩大旅游线路为重点，以延长游客停留时间为核心，以增加旅游收入为目标，引导区县企业等市场主体强化配套意识，围绕旅游诸要素搞好服务功能开发，促进吃住行游购娱六大要素的协调配套均衡发展，让游客行得安全住得舒坦吃得满意游得痛快购得称心玩得高兴。

要加快旅游目的地营销系统建设，合理开发游览线路，有计划地开辟几条市内搣一日游攠搣两日游攠等线路。

要在加强五粮液系列酒竹海“全竹筵”石磨芝麻油ＸＸ芽菜等知名旅游产品开发生产的基础上，进一步挖掘ＸＸ饮食化的内涵，增强ＸＸ旅游的吸引力。

要大力调整全市宾馆的布局和档次结构，继续加强旅游宾馆建设，既强调“量”的发展，更注重“质”的提高，不断增强我市旅游接待能力。

要积极稳妥地推进化体制改革，特别是杂技团川剧团歌舞团要围绕旅游业发展，向藏羌化康巴化摩梭化等学习，努力创出一批既有鲜明特色，又受八方游客喜爱的精品娱乐项目。

三要在综合整治上搞好配套服务。

要加大旅游沿线村镇居民区环境整治的力度，学习韩国新乡村运动的做法，突出川南民居特色，推动农村新的建房风尚和生活方式，把路沿线的视觉污染变为视觉享受；

要对旅游环境进行彻底整治，对有碍ＸＸ形象的标语标牌广告要全部取缔，实行中英旅游标牌，体现人性化的要求，给人以亲和感；

要加快实行城区路桥收费年票制次票制，还城市以通畅；

要限期关闭污染企业，有计划地搬迁中心城区和景区周边的部分工矿企业，净化美化绿化旅游环境。

四创新体制机制，扩大对外开放，进一步增强旅游业的发展活力旅游业是一个高投入持续产出的产业，加快旅游开发步伐，建设旅游大市，培育旅游支柱产业，必须走改革之路，行开放之策，像经营城市那样经营旅游产业，不断增强我市旅游业发展的活力。

一创新体制，加快政府职能转变。

要充分发挥市场在资配置中的基础性作用，构建适应市场经济的政府指导行业管理企业经营同业协调的新体制。

要进一步转变政府职能，不断理顺管理体制，特别是要抓住两头，即规划和监管，放开中间，任何人任何部门都必须按照统一规划办事，防止出现搣一流资二流开发三流产品攠的状况。

要坚持开发与保护并重，抵制重形不重神重量不重质重眼前不重长远的开发和管理思想，实现旅游资的合理有序开发。

要创新管理方式，大力发展行业协会等中介组织，加强行业自律，努力提高行业管理和服务水平。

二创新机制，增强旅游业发展的生机与活力。

要继续探索推行“政府出资企业出资金市场化运作规范化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权经营权和管理权相分离的改革之路，特别是要改变蜀南竹海等景区由政府包政府投政府办的做法，促进旅游资向旅游资本转变。

要大力推进旅游企业的改革，加强与外地旅游企业的战略联盟，通过资本运营等方式，形成一批实力雄厚有较强竞争力的旅游企业集团，并推进其包装上市。

要大力创新投融资机制，进一步拓宽旅游产业发展的投融资渠道，特别是要以ＸＸ市旅游投资开发司的组建为契机，改革政府旅游投入的方式，使旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资的最佳结合。

三扩大对外开放，积极发展外向型旅游经济。

旅游业是高度开放的产业，也是对外开放的窗口。

要面向国际国内两个市场，充分利用两种资，实行对内对外开放，搞好外引内联，特别是要克服狭隘的地方保护主义，以大项目为载体，以企业为主体，以产业为平台，以资本为纽带，大力引进战略投资者，加快吸引国内外知名的大企业大财团以及民间资金参与我市旅游业开发，加快建立全方位的大开放体系，不断提高我市对外开放水平。

五加强领导，优化环境，不断开创我市旅游工作新局面发展旅游，不仅要有优势突出的基础设施功能完善的配套设施和各具特色的旅游产品，更要有高质量的管理水平和服务水平，为游客提供方便快捷安全舒适的旅游环境。

为此，要建立健全执法监督体系，规范旅行社导游人员等各类旅游经营单位和个人的经营和服务行为，保护旅游消费者和经营者的合法权益，使旅游管理工作在管理科学化行为规范化基础上依法合理有序地运行。

要按照行政执法行业自律舆论监督社会参与相结合的原则，大力推进诚信建设。

要大力加强旅游安全工作，不断完善旅游安全工作监管网络，探索建立旅游危机管理机制，做好旅游安全事故应急预案，建立应急处理队伍，保证游客安全。

旅游景观的美感，需要导游人员穿针引线，为此，要加强各类旅游人才尤其是导游人才的培养，积极构建旅游职业教育体系，建立“先培训，后就业”制度，逐步建立起一支业务能力强知识面广素质高的旅游专业人才队伍。

要大力推进我市旅游信息化进程，运用旅游网上商务预定网络旅游频道点播旅游信息查询景点景区虚拟漫游旅游车卫星定位等各种新技术为游客提供更加多样化个性化的服务。

要把“人人都是旅游环境人人都是ＸＸ形象大使”的要求真正成为广大干部群众的自觉行动，重塑城市形象，重塑市民形象。

旅游业是一项复杂的系统工程，各级党委政府要把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实。

各级各部门要打破区域部门行业界限，主动搞好沟通衔接，形成加快我市旅游业发展的合力。

要坚持“不换思想就换人，干不好就换人干”的观念，建立健全工作责任制和绩效考核机制，形成你追我赶争先创优的生动局面。

ＸＸ人民能创造经验，也能创造奇迹，要变压力为动力，变挑战为机遇，变差距为潜力，充分发挥后发优势，始终保持昂扬向上奋发有为的精神状态，发扬求真务实锐意进取的敬业精神，坚持严肃认真谦虚谨慎的科学态度，铸造光明磊落诚实正直的人格操守，以坚定的信念高昂的斗志满腔的热情，抓住机遇加快发展，风正心齐团结奋进，为实现全市旅游业的跨越式发展而努力奋斗！

整理范文，仅供参考

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