最新版马铃薯恒温贮藏库建设项目可行性研究报告Word文档格式.docx
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2、内蒙古自治区人民政府《关于推进农牧业产业化发展的若干意见》
3、内蒙古自治区国民经济与社会发展“十二五”规划纲要
4、正蓝旗国民经济与社会发展“十二五”规划纲要
5、农业部关于《农产品交易市场建设管理指南（试行）》和《关于加强农产品市场流通工作的意见》。
二、编制原则
1、必须符合国家和有关部委关于编制项目可行性研究报告的有关规定和标准要求。
2、必须符合国家关于对农业和农村经济进行战略性调整的有关精神和产业政策的要求。
3、要不断提升产业化规模经济效益，再发展大流通、带动大生产，使之成为大批生产者和千家万户消费者的桥梁和纽带，促进农村经济持续、健康、快速发展。
4、为调整地区劳动力就业结构创造条件，为解决农村、牧区剩余劳动力和城市下岗职工的再就业提供服务空间。
5、对调整农业产业化结构，实现优化升级和生态环境的保护与建设，有较强的示范性，并拉动相关产业化发展做出积极贡献。
第二章项目区概况
第一节项目区自然地理概况
正蓝旗富民马铃薯恒温贮藏库位于正蓝旗西部，正蓝旗位于内蒙古中部，锡林郭勒盟草原东南边缘。
地理座标为东经115°
00′－116°
42′，北纬41°
56′－43°
11′。
东邻多伦县与赤峰市克什克腾旗，西接正镶白旗，南连太仆寺旗、河北省沽源县，北靠锡林浩特市、阿巴嘎旗和苏尼特左旗。
旗南北直线约138公里，东西直线宽约122公里，全旗总面积10182平方公里，其中可利用天然草场面积8332.9平方公里，占总土地面积的81.8%；
退化沙化草场面积5666平方公里，占可利用草场面积的68%；
浑善达克沙地横贯正蓝旗大部地区，在境内面积达6713平方公里，占全旗总面积的68%。
第二节项目区社会发展概括
正蓝旗2011年马铃薯播种面积稳定在10.3万亩，占全旗农作物播种面积的34.5%，平均亩产鲜薯1615公斤，马铃薯总产已达16.6万吨，商品率达65%以上,脱毒马铃薯种植面积达10.3万亩，马铃薯生产总产值达3.32亿元，人均纯收入405.8元，占全旗人均纯收入的18.8%，农村经济收入的20%以上收入来源于马铃薯的种植和销售。
富民马铃薯恒温贮藏库距207国道6公里、105省道50公里、308省道12公里。
交通十分便利，有利于马铃薯产品的运输，同时，通讯业也正在发展，移运通讯覆盖全县。
第三节项目选址理由
富民马铃薯恒温贮藏库地处我旗马铃薯主产区，地势开阔，交通便利，现已初步形成马铃薯交易集散地，已纳入市场建设规划。
第四节项目建设地点条件分析
一、地理位置优越。
富民马铃薯恒温贮藏库位于正蓝旗西部，地理位置优越，与207国道、308省道公路相连，交通便利，是我旗马铃薯、小麦、莜麦和油菜籽的主要集散地，而哈毕日嘎镇地处这几个苏木镇交汇点，是这几个苏木镇和全旗交通运输的必经之地，在此处建设马铃薯恒温贮藏库，一方面可以实现马铃薯商品薯的就近交易，节省运输费用，降低交易成本，有利于商品薯的集中和发散；
另一方面可为周边地区及时提供马铃薯市场供求信息，吸引农民就近交易。
二、市场基础良好。
目前，哈毕日嘎镇有4个定点马铃薯经纪人和收购点，长期从事马铃薯商品薯的收购和调运，都有较为稳固的收购方和经济势力，尤其是富民专业合作社已拥有及时向外地调运马铃薯运输的能力，对我旗马铃薯走向省外市场创造了便利条件，具有一定影响力。
通过几年的发展，现在哈毕日嘎镇已成为我旗马铃薯商品薯交易量最大的地方，年交易量达7万吨左右，吸引了许多省内外马铃薯收购商前来交易，为我旗马铃薯恒温贮藏库发展提供了有利的条件，奠定了良好的市场基础。
第三章项目建设的必要性及可行性
第一节项目提出的背景
马铃薯恒温贮藏库建设是农产品市场体系建设的重要内容，符合中央制定的马铃薯产业扶持政策，通过马铃薯恒温贮藏库建设，有效的保护马铃薯的外观和品质，延长保质期，起到调剂淡旺季市场需求，减少市场和销售过程中经济损耗的作用，让农民更好地了解和掌握马铃薯市场特点和变化规律，引导农民调整种植业结构，采取正确的营销策略，推动马铃薯流通销售，增加农民收入，作用重大。
同时，在我国甘肃、宁夏、内蒙等马铃薯主产区，都建有大中小不同形式马铃薯专业交易市场，为发展当地马铃薯产业，促进流通销售发挥了重要作用。
正蓝旗是内蒙古马铃薯生产大旗，每年全旗马铃薯播种面积稳定在10.3万亩，占全县播种面积31%以上，鲜薯总产量达45万吨，当地所产的马铃薯除少量加工淀粉、粉条，作为种薯以及部分食用外，其它主要用作牲畜饲料。
近年来，虽然马铃薯外运量增加，商品化比例加大，但全旗马铃薯交易刚处于起步阶段，流通、销售渠道狭窄，市场发育不完善，体系不健全，市场马铃薯产、供、销一体化格局尚未形成，马铃薯资源优势没有充分发挥出来。
为此，随着全旗马铃薯产业的不断发展，马铃薯恒温贮藏库建设势在必行。
第二节项目建设的必要性
马铃薯是我旗三大作物之一，仅次莜麦，位居第二，在人们膳食结构中占有重要地位，除食用外，还可大量用于饲料和加工产品。
近年来，随着国家农业结构调整和农业产业化的启动实施，我旗马铃薯产销两旺，呈现出了良好的发展势头。
一是种植面积不断增加，产量进一步提高，全旗马铃薯生产向优质化、专用化迈进；
二是充分发挥正蓝旗富民专业合作社和农业信息网站的作用，积极引进外地老板，为生产者和营销商提供需求信息和价格，引导群众适时适价就近销售；
三是充分发挥龙头企业的作用，扩大销售；
四是培育壮大和规范农民经纪人队伍，带领群众自产自销。
使马铃薯产销量呈直线上升趋势。
2010年，销售量占总产量60%左右。
尽管我旗马铃薯销售取得了一定成绩，但由于马铃薯贮藏条件差规、模小，功能差，基础设施落后，产销区之间存在着脱节现象，产区“卖难”的问题仍然存在。
因此，通过组建正蓝旗富民马铃薯恒温贮藏库，将马铃薯生产、贮藏和销售有机联结起来，提高抵御市场风险能力，以此带动我旗马铃薯产业化的发展，是十分必要的。
第三节项目建设的可行性
一、领导重视。
正蓝旗旗委、旗政府认真贯彻党和国家在农村、农业工作的一系列方针、政策，在自治区、盟、旗各级政府和主管部门的大力支持下，大力调整种植业结构，将发展马铃薯生产为农业增效，农民增收和抗灾避旱的重要措施来抓，不断增加投入，引进推广马铃薯新品种，不断扩大面积，积极组建和扶持马铃薯专业合作组织和协会，不断壮大马铃薯经纪人队伍，为抓好马铃薯的流通，搞好产后服务开辟了新的渠道。
二、自然条件好。
站起来地处地处内蒙古中西部，海拔较高、气候冷凉、土层深厚、土质疏松，降水规律与马铃薯生产需水规律相吻合，生产马铃薯具有得天独厚的自然条件，生产的商品薯产量高、薯块大、表皮光滑、淀粉含量高等特点，具有很高的市场价值和商品价值，深受国内消费市场欢迎，同时繁育的马铃薯种薯具有病害感染轻、生长势强、丰产性好等特点，是繁育种薯、建立种薯生产基地的最佳区。
三、种植面积大。
我旗在现有耕地中，80%的耕地为旱地，其中70%以上的旱地适宜于马铃薯种植，面积达10.3万亩左右。
由于马铃薯具有耐旱、高产、喜冷凉、适应性强、分布范围广等特点，能有效地避开春旱，是我旗主要抗旱避灾作物，是农区群众的主要经济来源，具有较高的经济价值和商品属性，是农民增收的主要途径，群众种植积极性较高。
四、技术优势。
多年来，通过广大科技人员的不懈努力，在引进繁育、推广夏波蒂、荷15、克新等优良品种的同时，建立了坤元太和脱毒中心为核心的脱毒马铃薯种薯繁育基地，引进建立了夏波蒂、荷15等品种为主的专用薯种植生产基地，已形成了旗、乡、公司三级脱毒马铃薯种薯繁育推广网络，为全旗大规模马铃薯商品化生产提供了有力的技术支持。
五、产量效益优势。
由于我旗种植马铃薯具有得天独厚的自然条件，加之种植水平不断提高，生产马铃薯产量高、效益好。
2010年全县平均亩产量达1591.5公斤，高于全省平均水平，平均亩纯收益900元以上，其种植效益明显高于其它粮食作物，具有较强的市场竞争力。
第四章市场供求及行业发展前景分析
第一节现状与前景分析
马铃薯是世界上四大粮食作物，其块状食用根茎中含有较高的淀粉、维生素、蛋白质、无机盐及纤维等营养成份，其营养成份较之大米，面粉更为合理，故其原料及加工生产的食品在人们饮食结构中的比重逐步增大。
随着我国改革开放及社会主义市场经济的发展，家业产业结构的不断调整，马铃薯在我国具有广阔的发展前景。
一些贫困地区，正是因为发展了马铃薯生产，使贫困落后的局面得以改观，在西北的广大地区，马铃薯作为主要的粮食作物为解决农民的温饱问题发挥了积极作用。
马铃薯因其适应性广，抵御自然灾害能力强，用途广的特点，必然会得到更大的发展。
第二节市场分析
正蓝旗种植业海拔在1300米左右，气候凉爽，光照充足，太阳幅射强，昼夜温差大，土层深厚，土质疏松，70%的降水集中在7、8、9三个月，与马铃薯生长需水规律相吻合，具有种植马铃薯得天独厚的自然条件，生产马铃薯以个大、味美、耐贮藏、产量高而久负盛名，在区内外市场上具有很强的竞争力，特别是近两年引进种植的专用型马铃薯市场前景更为广阔。
一、国内需求。
据有关资料，全国马铃薯种植面积为7000万亩，总产量7000万吨左右，目前国内市场需求量主要是以鲜食和普通精淀粉加工业，加工量约占总产量的10%。
近些年，随着国际食品公司进入我国，国内加工业迅速发展，用途越来越广泛，尤其是在用于加工的优质专用马铃薯需求量将更大，加之亚洲其他地区将依赖于中国提供马铃薯原料及其制品，市场前景十分广阔。
二、省内需求。
我去是全国马铃薯产区之一，马铃薯在粮食作物播种面积中一直占有很大比重，进入九十年代以来，随着马铃薯加工业的发展，市场需求量的扩大，发展速度明显加快，2009年全去播种面积接近900多万亩，居全国第一位。
长期以来，我去广大群众已形成食用马铃薯鲜食的习惯，年人均消费量很大；
随着近年来马铃薯市场的发展，我旗生产马铃薯除满足本去市场供应外，销往北京、山东等市场，深受客户的欢迎，特别是五一。
黑城子、哈毕日嘎镇地区生产的马铃薯，由于个大、表皮光滑、色泽鲜亮，在区外市场上被受欢迎，年向外省市场运销量达14万吨，向外县调运种薯及商品薯达2.5多万吨；
目前，我旗规模马铃薯加工企业1家，形成1万吨以上的淀粉生产能力；
另外，随着肯德基、麦当劳等餐厅的迅速兴起，对薯条、薯片等专用型加工薯的需求不断扩大，市场前景更为广阔。
第五章项目建设单位情况
项目承担牵头单位正蓝旗富民专业合作社，成立于2009年，资产总额100万元，并在我旗工商行政管理局登记注册，该合作社被正蓝旗政府定为农民专业合作组织重点扶持对象和示范社。
在政府和农业部门的引导下，合作社坚持以“科技和信息为手段，服务会员增收为目的”的办会宗旨，按照“民办、民管、民受益”的原则，完善和规范了章程、协议，组建了成员（代表）大会、理事会、监事会等管理机构，明确了“三会”的责、权、利和活动范围，建立民主科学的管理机制，完善了组织内部民主选举制度、民主决策制度和财务制度。
合作社对有关经营、分配等重大事项，通过召开成员（代表）会议民主讨论和决策，让成员参与经营管理，保障了合作社成员的主人公地位和经济利益，真正把合作社建成了“农户之家”。
目前，该合作社共吸纳社员100人，成员大多是懂技术、会管理、善经营的马铃薯种植大户和农民技术员。
今年该专业合作社已向马铃薯收购商提供马铃薯1.5万吨，实现销售产值900万元，效益十分可观。
专业合作社正朝着“市场连合作社、合作社建基地、基地连农户、科技为先、效益为中心”的运行模式发展，成为全旗专业合作社建设、运行的“领头羊”。
在马铃薯新品种繁育、营销方面积累了丰富的经验，具有承担项目的技术力量。
第六章工艺技术方案
第一节技术来源及水平
正蓝旗富民马铃薯恒温贮藏库建设参照外省恒温贮藏库建设经验，主要建设有：
马铃薯贮藏窖、电子衡、电子显示器等。
第二节主要技术工艺流程
主要工艺流程为：
马铃薯收购→分级检选→计量→分装→交易销售
↓
贮藏→反季节销售
第七章项目建设的指导思想和原则
第一节项目建设的指导思想
紧紧围绕全旗经济发展战略，按市场经济规律和自然规律的需求，突出地理优势、自然优势、资源优势，以技术创新为动力，做大做强马铃薯产业，积极培育壮大马铃薯交易、贮藏，加强市场信息服务，使其成为正蓝旗马铃薯贮藏和销售的交易市场，带动全旗马铃薯产业的发展。
第二节项目建设目标
充分利用建马铃薯贮藏窖等设施，搞活马铃薯流通，加强反季节销售，到2012年建成后可贮藏马铃薯500吨，使其成为全旗最大的马铃薯马铃薯贮藏库。
第三节项目建设的原则
为确保项目的顺利实施，早见效，见成效，达到预期的目的，在规划、设计、实施过程中坚持以下建设原则：
1、遵循统一规划、统一设计、统一管理、统一实施方案的四统一原则。
2、坚持因地制宜，注重实效的原则。
3、坚持可持续发展的原则。
4、实行项目法人制、招标制、监理制和合同制，坚持科学管理原则。
第八章项目主要建设内容及规模
第一节建设地点
正蓝旗哈毕日嘎镇朝阳村。
第二节建设内容与规模
建设马铃薯恒温贮藏库3座2000㎡，主要建设内容及规模为：
一、土建工程
修建500吨马铃薯恒温储藏库3座2000平方米，详见表8-1。
表8-1基础工程建设表
序号
名称
计划类别
单位
数量
备注
1
恒温储藏库
新建
㎡
2000
砖混结构
2
围墙
m
400
3
大门
个
4
排水系统
套
二、化验仪器设备配置
购置农药残留检测化验仪器9台（套），详见表8-2。
名称
型号及规格
数量
食品加工器
台
匀浆机
S18N-19G
氮吹仪
KL512
液相色谱仪
P200II
5
工作台
合计
9
表8-2化验仪器设备购置表
三、辅助设备配置
购置电子衡、装卸叉车等，详见表8-3。
表8-3辅助设备购置表
电子衡
50吨、120吨
装卸叉车
辆
四、恒温设备
购置恒温设备5套。
五、电力设备
安装电力设备1套。
六、监控设备
安装监控设备1套。
第九章投资估算与资金筹措
第一节投资估算依据
一、土建定额依据
土建工程执行《全国统一建筑基础定额内蒙古自治区单位估价表》1999年版，定额调整幅度为5-10％，并参考锡盟地区近期类似工程造价指标进行估算。
安装工程执行《内蒙古自治区统一安装工程内蒙古自治区常用单位估价表》2002年版，定额幅度5％，并根据本工程具体情况作相应调整。
二、设备及材料价格依据
材料价格按2009年当地建设工程材料预算价格和2010年一季度指导价执行。
主要设备价格参考市场现价和厂家提供的报价单，其它设备参考《工程建设全国机电设备价格汇编》并依据当地市场价格估算。
三、其它费用
按有关规定并结合本工程实际情况估列。
项目前期工作费按工程费用的1％计取；
工程监理费按工程费用的1％计取；
建设单位管理费按工程费用的1.5％计取。
第二节资金筹措
项目总投资555万元，其中：
申请国家专项投资400万元，自筹155万元。
第三节投资估算
土建工程380万元，化验仪器设备14万元，恒温设备100万元，电力设备20万元，监控设备12万元，电子衡和叉车13万元，其他费用18万元。
详见9-1。
表9-1项目建设投资估算表
项目名称
单价（元）
投资金额
（万元）
一
土建工程
380
1800
360
16
20000
二
化验仪器设备
14
100
0.04
12000
1.2
9800
0.98
120000
11.6
900
0.18
三
辅助设备
43.6
100000
10
30000
四
恒温设备
200000
五
电力设备
20
六
监控设备
12
七
供暖设施
500000
50
八
其它费用
前期工作费
5.5
管理费
工程监理费
九
总投资
555
第十章项目实施计划
项目建设计划：
2011年10月-2012年12月底完成。
主要为：
1、2011年10月底，完成项目可研报告编制、立项申报工作；
2、2012年5月底，完成项目勘察、施工设计和工程招投标工作；
3、2012年6月至10月，完成土地整理、围墙、大门、电子衡、电力配套设备、马铃薯恒温储藏库、完成仪器设备安装和调试工作等基础设施建设。
4、逐步开始马铃薯收购、贮藏。
5、2012年11月至12月，完成项目验收。
第十一章效益评价
第一节经济效益评价
项目建成后，正蓝旗富民马铃薯恒温贮藏库贮藏500吨，按50万元。
同时，可带动全旗马铃薯生产和销售，使广大农民直接从马铃薯商品化生产中获益100万元。
通过马铃薯收购、贮藏、销售一体化恒温贮藏库建设，完善农产品市场建设体系，极大改善马铃薯收购贮藏条件，扩大马铃薯销售流通渠道，增强马铃薯反季节销售能力。
同时，让农民直观了解掌握市场信息，供求情况，引导农民调整种植结构，选用优良品种，改进栽培技术，提高种植积极性，推动马铃薯产业结构的调整和产业化的发展。
第二节社会效益
通过对马铃薯收购、贮藏、销售一体化建设，完善农产品市场建设体系，极大改善收购、销售条件，扩大销售流通渠道，增强销售能力。
同时，让农民直观了解掌握市场信息，供求情况，引导农民调整种植结构，选用优良品种，改进种植技术，提高种植积极性，推动农业结构的调整和产业化的发展。
第十二章项目运行机制与管理措施
第一节项目运行机制
项目建设以正蓝旗富民专业合作社，以农牧户、种植大户和经纪人集资入股，建成股份制经济实体，走股份制运营的方式。
项目建设过程中，由正蓝旗能源科学技术推广站承担，负责项目实施过程中的一切事务。
项目建成运营后，以由正蓝旗富民专业合作社负责经营。
第二节营运策略
采取马铃薯等农产品交易、贮存、信息发布与服务，专业交易，期货贸易为一体的多功能，综合服务的经营方法。
第三节项目建设的组织管理
为加强对“正蓝旗富民专业合作社”的组织管理，充分发挥建设领导小组，小组成员由农业、财政、审计等部门组成，在农牧业局设立项目办公室。
项目建设领导小组负责项目建设的组织协调、资金投放、检查、审计，确保项目的管理和保证项目建设顺利进行及业务技术人员的聘任。
项目管理办公室的具体工作为负责项目的日常工作，包括对项目实施方案的审定、实施和管理，项目工程实施检查、验收等。
项目管理实行项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、施工合同制的“四制”管理制度。
一、实行项目法人责任制
项目严格实行法人责任制，由项目法人单位正蓝旗能源科学技术推广站具体负责实施，建立目标责任制，实施单位与项目施工中标单位依法签订合同，明确任务、质量、工期，保证项目按时按期完成。
二、实行工程招投标制
为保证项目建设质量和合理使用资金，土建工程、仪器设备、设备安装等工程按《招投标法》实行招投标。
三、实行工程监理制
聘请具有相应资质的工程监理部门对项目实施全程监理，确保工程质量和工程进度，项目竣工后提交监理报告。
四、实行施工管理合同制
各项建设工程按工程中标合同依法进行开工建设，并严格履行合同条款。
第四节目标责任管理
为了对项目实施进行有效管理，项目建设实行目标责任管理。
建设任务、培训、技术指标和投资分别落实到第一责任人并签订目标责任状，建立奖惩制度。
对完成目标任务，在项目建设中作出突出贡献者给予奖励，反之，未达到标准和未完成任务要追究责任。
项目建设期间，层层签订责任书，做到任务、分工、责任明确，各负其责。
第五节资金管理
项目实施过程中，要切实加强对项目建设资金使用的严格管理。
要建立健全财务、审计制度，作到专款专用，专户管理，专人负责，资金封闭运行。
资金的使用要严格按国家财务管理办法执行。
加强项目资金的检查、审计和监督，项目资金的检查、审计和监督分别由财政、审计等部门负责。
对项目资金的使用方向，使用情况和资金管理进行定期或不定期的跟踪审计，杜绝浪费，杜绝挪用，确保项目的如期建成和项目资金发挥出其最佳的经济效益。
第六节招投标方案
本项目招标投标严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行公开招标。
一、招标范围
该项目招标范围包括土建工程和仪器设备两项内容。
二、招标的组织形式
委托有招标资质的单位进行招标。
三、招标方式
采用公开招标方式，在国家或地方指定的报刊、信息网络或其它媒介发布招标公告。
四、开标、评标和中标
严格按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》执行。
第七节项目建设保障措施
一提高认识，加强领导，创造良好的政策环境。
全面贯彻党的十七届四中全会精神，充分认识马铃薯市场体系建设的必要性和重要性，从振兴农村经济，致富农民群众的战略高度来认识这一问题，要从实际出发，立足当地资源，面向国内外市场，尽快制定出一些推进市场体系建设的相关政策和措施，创造一个良好的、宽松的外部环境；
财政、农行、工商、税务、物价等部门要大力支持农产品市场体系建设，努力加大投资力度。
二、全面实施科技兴农战略，努力推动农业生产上台阶。
坚持以科技为先导，强化科技推广手段和效果，大力引进推广优质、高产、菜用型、加工型马铃薯新品种，加强脱毒马铃薯技术和机械化种植收获技术推广，不断提高产品质量和劳动生产率。
调整和优化种植业结构，做大做强马铃薯产
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