安全生产考核办法新.docx
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安全生产考核办法新
洛阳金诚建设监理有限公司
JCGL-06（A）-2004
安全生产考核管理办法
2004-03-01发布2004-03-01实施
批准：
编制：
安全生产考核管理办法
1、目的
为加强工程建设安全生产管理工作，提高企业自身安全意识和能力。
根据《建设工程安全生产管理条例》及安全生产管理的其它有关规定，制定本办法。
2、范围
适用于公司所属各项目监理部。
3、职责
3.1公司负责考核各项目部监理部安全生产工作；
3.2总监负责本项目监理部安全生产管理工作；
4、程序
4.1《安全生产目标责任状》的年终考核
4.1.1考核内容及比例划分：
⑴按百分制进行考核。
⑵“四项责任目标”占20分。
A、全年杜绝工亡事故：
符合规定5分；
B、全年杜绝重伤事故：
符合规定5分；
C、全年杜绝火灾、交通及重大设备事故：
符合规定5分；
D、年负伤率小于等于0.3%：
符合规定5分。
⑶安全生产管理工作：
占80分
一、教育和培训
①总监负责
A、本项目监理部的安全生产教育和培训工作；
B、所监理建设工程安全生产监理的教育和培训工作。
②内容
A、国家、省（部）、市（地）有关法律、法规、条例、规定；
B、公司颁发的有关规章制度；
（附录2列出了部分有关文件，学习复习题见附录3，供学习参考）。
③时机和方式
A、岗位安全教育；
B、进入现场前的安全教育；
C、日常安全教育；
D、复工安全教育；
E、变换项目安全教育。
F、方式：
集中学习与自学相结合。
以上内容见《职工安全生产手册》4.3节。
④每次教育和培训均应有记录，并填写《会议签到表》和《培训记录表》。
二、规章制度
见附录4
三、组织与职责
①组织
A、公司安全组织机构见《职工安全手册》4.1节
B、项目监理部安全组织机构，可根据工程项目情况、监理人员情况，由总监理工程师安排，但必须有以下内容：
总监对本项目的安全生产负全面责任；
至少设兼职安全员1名，协助总监对安全生产全面负责；
每位监理人员均为本专业或某方面工作的安全员；
安全生产人人有责
②职责
总监、兼职安全员、监理人员的安全职责见《职工安全手册》6.1.4.4、6.1.4.5、6.1.4.6节。
四、审查施工组织设计（方案）中的安全技术措施
①审查施工组织设计（方案）同时应审查安全技术措施；
②签署审查意见的同时应明确对安全技术措施的意见；
③审查施工组织设计（方案）安全技术措施，是否满足安全生产需要，是否符合规范和强制性标准，有无遗漏。
附表5列出了审查内容供参考。
五、安全活动
①监理规划、监理实施细则、工作总结、例会纪要、监理月报、监理日记等均要有安全生产内容；
②每周现场安全检查并有安全记录；
③每月现场安全大检查并有安全记录；
④其它安全检查（如省市、安全主管部门、院等的检查）且有安全记录。
六、《项目监理部安全生产考核表》见附录1。
4.1.2考核及奖惩标准
实行年度考核，年终由安全生产委员会根据本办法对各项目监理部进行考核评定，评定分为优秀、良好、合格、不合格共四个等级，其对应分值为：
优秀：
85～100分
良好：
75～84分
合格：
60～74分
不合格：
≤59分
⑴评定为优秀时，给予抵押金同等数额的奖励。
⑵评定为良好时，给予抵押金一半的奖励。
⑶评定为合格时，不奖不罚。
⑷评定为不合格时，扣罚抵押金。
⑸本考核实行“工亡事故”、“重伤事故”、“火灾事故”一票否决制。
若有其中一项事故发生，扣罚抵押金，并按有关文件规定，追究责任。
4.2其他奖惩
4.2.1安全生产大检查评比奖励。
⑴安全生产大检查年终评比一次，每次评出先进项目部2～3个，先进个人3～5名。
⑵评比基本内容为：
执行安全生产法规、“安全生产目标责任状”、安全生产职责的情况；日常安全生产活动的开展情况等。
⑶评比及奖励：
由公司安委会确定评比内容及规定并组织评比，对评出的先进项目部和个人，由公司给予表彰及奖励。
4.2.2特别贡献奖
⑴对提出重大安全生产改进措施，或在安全生产学术领域、技术上有突出贡献者；避免人身伤亡、重伤事故和重大财产损失、火灾事故发生的有功人员；当发生安全事故时，能主动报告并采取措施防止事故扩大、抢险有功者以及其它有功人员，公司根据贡献大小给予一次性奖励300~5000元。
⑵特大贡献者，除公司给予奖励外，上报院并由院另行给予奖励。
4.2.3罚则
⑴凡在安全生产大检查的评比中，“四项责任目标”低于规定标准，安全生产活动不予组织，不履行安全生产职责的项目部，给予通报批评，并扣罚项目总监100～1000元。
⑵凡有下列情况之一者，给予一次性罚款50～1000元。
A、发生工伤事故隐瞒不报或故意拖延报告的项目或个人（轻伤事故当天上报公司，重伤事故在30分钟内、死亡事故在5分钟内上报公司，火灾事故立即上报消防部门等）；
B、不按要求正常开展安全活动者；
C、对查处的安全事故隐患不按期整改者；
D、在危险作业区或禁烟区内吸烟者；
E、不按规定使用劳动保护用品者；
F、不服从安全生产指挥、不遵守公司及项目业主、施工单位安全生产管理规定者（未造成事故）。
⑶事故处理必须坚持“四不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过；群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。
4.3奖惩执行
各项奖惩由公司安委会根据本办法考核拟订，公司经理办公会确认后执行。
4.4本办法自颁布实施之日起，原《安全生产考核管理办法》（JCGL-06-2003）作废。
附录1
项目监理部安全生产考核表
项目名称：
总监：
考核日期：
年月至年月
序号
考核项目
考核内容及要求
基本分
评分标准
自评分
公司评分
备注
1
教育和培训
⑴按公司《安全生产手册》6.2.4节要求进行培训，且有培训记录；
⑵抽查1～3人，回答附录3中问题，能当面回答或很快找到资料回答
2
●无培训、无记录扣1分；
●有培训、无记录扣0.5～1分；
●回答时答不上扣0.5～1分
2
规章制度
⑶根据工程特点建立健全规章制度；（见附录4）
⑷制度内容完善、签章等标识完整
3
●规章制度不全扣0.5～2分；
●有制度无标识或不完整扣0.5～1分；
3
组织
⑸组织健全，分工明确；
⑹职责明确（见〈安全生产手册〉）
2
●无专兼职安全员扣1分；
●个人的安全职责不明扣0.5～1分；
4
审查施工组织设计安全技术措施
⑺审查施工组织设计（方案）中安全技术措施，且有审查意见记录；
⑻审查内容齐全（见附录5）；
6
●未审查的扣3分；
●虽审查但无证据扣1分；
●审查内容有遗漏扣0.5~2分；
●施工方案不执行有关规定，项目部未指出整改或未上报有关部门扣1~2分；
5
安全生产
监理细则
⑼施工前编制完成
⑽内容齐全，有针对性
2
●无安全监理细则扣1分
●《细则》不全，缺乏针对性扣0.5~1分
●《细则》编制时间滞后扣0.5分
6
安全活动
⑾监理规划、细则、工作总结、例会纪要、月报、日记要有安全内容；
⑿每周安全检查且有安全记录；
⒀每月进行安全大检查且有记录；
⒁其他安全检查（如：
院、省市、主管安全部门等）且有记录；
⒂“五同时”、“四不放过”贯彻始终
5
●每缺一项扣0.5~1分；
合计
20
自评说明
⑴监理部自查评分说明
⑵四项责任目标未完成情况说明，并提供在现场安全事故中监理无责任的证据材料
考核人：
年月日
附录2
安全生产学习文件
序号
文件名称
学习内容
1
《中华人民共和国建筑法》
全文
2
《中华人民共和国安全生产法》
全文
3
《建筑工程质量管理条例》
重点：
第五章34～38条；
第八章62、67、69条；
4
《建筑工程安全生产管理条例》
重点：
14、17、18、19、26、29、57、58、64、65条；
5
《建筑工程责任主体和有关机构不良记录管理办法》
重点：
2、3、9、10、11、16、17、18条；
6
《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》
全文
7
《建筑工程预防坍塌事故若干规定》
全文
8
项目监理部所在省、市、地有关安全生产文件
自选
9
公司文件：
《职工安全生产手册》
全文
10
公司文件：
《安全管理制度》
全文
11
公司文件《安全生产考核管理办法》
全文
附录3
安全生产学习复习题
序号
复习题
参考答案
1
公司安全生产方针、目标
学习文件9，第2页
2
“五同时”含义
学习文件9，第2页
3
“三宝、四口、五临边”含义
学习文件9，第1页
五临边：
井边、坑边、平台边、楼梯边、屋沿边；
4
安全生产职责
学习文件9，第13～18页；
5
进入现场有那些安全规定？
学习文件10，第4～8条；
6
在现场发现存在安全事故隐患，应如何处理？
学习文件4，第14条第2段记录；
7
审查施工组织设计中的安全措施或专项施工方案应符合什么标准？
学习文件4，第14条第1段；
8
施工组织设计和施工方案中未涉及的其他设施，如临时配电房、工棚、加工间、砼搅拌站、办公、宿舍、食堂等安全问题是否纳入监理范围，如何监理？
讨论题（参考意见：
应全方位监理安全，处置方法同上6条）；
9
施工单位在什么情况下必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经由那些人审核签字，由谁进行现场监督？
学习文件4，第26条
10
哪些专项施工方案，施工单位还应组织专家进行认证和审查？
学习文件4，第26条最后一段；
序号
复习题
参考答案
11
监理单位违反《条例》中哪些规定时应进行处罚，如何处罚？
学习文件4，第57条；
12
监理人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，如何处罚？
学习文件4，第58条
13
不良记录含义
学习文件5，第2条
14
哪个单位记录并核实不良记录？
学习文件5，第11条
15
监理单位有哪些情况，将被记入不良记录？
学习文件5，第9条
16
监理单位的不良记录有何负面影响？
学习文件5，第3、16、17、18条
17
对施工现场起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装、拆卸、使用有何规定？
学习文件4，第17、18、19条；
学习文件6，第8条；
18
深基坑、高切坡、超高、超重、大跨度模板支撑系统的含义？
学习文件7，第7条；
19
施工现场，对施工单位搭建的临时建筑物有什么要求？
学习文件4，第29条；
20
《建设工程质量管理条例》第67条内容？
学习文件3，第67条；
21
《中华人民共和国刑法》第137条内容是什么？
学习文件3附；
附录4
编制安全生产规章制度要求
（供参考）
一、项目监理部可根据国家、省、市以及公司的有关文件，结合本工程项目特点，编制本项目监理部安全生产管理制度。
二、本项目监理部的安全生产管理制度不得与国家、省市以及公司的文件相矛盾。
可以严于、高于但不得宽于、低于国家、省市以及公司文件要求。
三、所有安全生产管理制度应由该项目总监批准，标识应完整（如题名、编号、签署、印鉴、日期等）。
四、根据项目监理部及所监工程项目
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