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2030年
2050年
户籍总人口
6.29
6.5-7
7-7.5
7.5-8.5
9-10.5
外来人口
3.54
5-5.5
6-6.5
8-9
小计
常住总人口
9.83
11.5-12.5
13-14
14.5-16
17-19.5
通勤与第二居住地人口
-
1
3
5
7
总计
总人口
12.5-13.5
16-17
19.5-21
24-26.5
泗门镇城市化水平预测表
镇域常住总人口
（万人）
城市人口（万人）
4.73
8-8.75
9.75-10.5
11.9-13.1
15-17.1
城市化率（%）
48.1
70
75
82
88
第8条用地规模预测
泗门镇城镇建设用地规模预测表
城镇建设用地规模
（平方公里）
人均建设用地
（平方米）
容纳人口
备注
2009年
7.35
155
容纳人口=城镇人口+通勤人口
12-13.2
135
9-9.75
15-15.9
118
12.75-13.5
17.7-19
105
16.9-18.1
23.1-25.3
22-24.1
第四章产业发展规划
第9条产业发展定位与目标
1、发展定位
杭州湾产业带重要组成部分、宁波西部特色产业基地、姚西北现代服务业中心。
2、发展目标
支柱产业清晰、产业结构优化、产业集群化发展、区域融合度和服务能力提高。
第10条发展战略
1、农业发展策略——优一产
⏹优化农业产业布局、大力发展特色农业。
⏹实施农业产业化、塑造特色品牌农业。
⏹加大农业要素投入，建设现代农业。
⏹推进农业园区建设、发展休闲观光农业。
2、工业发展策略——抓二产
⏹全力做大做强电气机械、有色金属、金属制造和交运设备等支柱产业。
⏹改造提升食品加工、纺织业、塑料制品等传统产业。
⏹积极培育新能源与节能、新材料、电子信息、先进装备等新兴潜力产业。
⏹强化平台和支撑体系建设。
3、第三产业发展策略——重三产
加强对现代服务业发展的统筹规划和资源整合，制定和完善各项优惠政策，从生产性服务业、生活型服务业、新型服务业等全方面提升现代服务业发展整体水平。
第11条产业空间布局
1、一产布局——南粮中蔬北休闲
南部粮食生产功能片：
主要分布于镇域南部，以东蒲、镇南为主，不断提升粮食生产综合能力。
中部蔬菜种植示范片：
主要分布于镇域中部，以楝树下、夹塘为主，辐射带动周边各行政村，以省级现代农业园区为龙头，发展高效蔬菜种植和深加工。
北部生态休闲农业片：
主要分布于七塘横江以北区域，依托谢家路村新大陆生态休闲农业科技园，积极发展高科技农业、新型农业，并发展以此带动的都市型休闲农业。
2、二产布局——一区三点
一区：
工业园区，有效整合全镇企业基础，全力推进工业主导产业、重点支柱产业、成长性行业和规模企业向工业功能区集聚。
三点：
三处工业小区，近阶段保留湖北-小路下、谢家路现状较好的村级工业，形成工业小区，远景逐步搬迁至工业园区。
在与滨海新城交界处集中布置一定规模的工业小区，并应在基础设施和产业选择等方面注重协调对接。
3、三产布局——双园引领、点轴带动、均衡网络
以商贸园区和物流园区引领现代服务业发展，通过公共服务中心、公共服务节点以及服务轴线的有效带动，由点、线及面，形成层次清晰、布局均衡、兼顾城乡、涵盖生产性和生活性服务业等多方面的现代服务业网络。
第五章镇域空间统筹规划
第12条空间管制规划
将泗门镇域分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区三个部分：
⏹禁止建设区：
原则上严禁进行各类建设活动，起到严格的保护作用。
⏹限制建设区：
对各类建设活动严加控制，其中现有的各类城镇、农村居民点应严格按照相关要求进行整合，如确需建设需经相关论证。
⏹适宜建设区：
城市建设活动集中投入到这些区域，严格按照规划要求，尽量符合土地利用总体规划和用地指标进行有序建设。
第13条
空间管制分区图
镇域建设空间发展策略
⏹强心：
优化强化中心城区，形成具有综合、全面、高效服务功能的城市中心。
⏹聚区：
形成高效、集中的功能分区。
⏹联网：
从整个姚西北片区层面出发，建立卫星城区—镇—村联动的网络化空间体系。
⏹控廊：
加强区域道路、河道以及市政廊道的控制，加强控制、维护与周边区块之间的生态廊道。
⏹合群：
着眼于区域整体，融入周边功能组群。
第14条镇域总体空间结构
规划形成镇域空间结构为“两片一基地，两轴一廊道”。
1、两片
一是处于镇域中间的城区片，二是镇域北部和南部的现代田园社区片。
2、一基地
在与滨海新城相邻的万圣村附近安排约20公顷左右的小型生产性服务基地。
3、两轴
一是沿329国道的东西城镇发展轴，二是由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）组成的南北城镇发展轴。
4、一廊道
沿陶家路江400-800米宽的生态林带。
第六章城乡居民点发展规划
第15条城乡居民点发展目标与思路
1、发展目标
缩小城乡差距，促进城乡一体化发展，完善城乡功能，改善城乡环境和总体形象，推进农村现代化进程。
2、发展思路
⏹因地制宜、分类指导
⏹科学统筹、协调发展
⏹城乡互动、联动发展
⏹人与自然、和谐发展
第16条城乡居民点整理策略
1、城中村——改造
对城镇建成区范围内的村庄进行改造，发展为城市社区。
主要是目前已有部分在城区范围内或已紧邻城区，并且随着未来城区的拓展，将逐渐纳入城区的村庄，包括镇北、泗北、水阁周、大庙周四个村。
2、重点发展整合村——提升，建设具辐射与集聚能力的新农村社区
对已具有一定人口与用地规模、基础设施及社会服务设施基础良好、现有经济实力较强或发展潜力较大、对镇域内其他村庄有合理服务半径的行政村，予以重点发展，形成新农村社区，并进一步增强对周边的辐射带动能力，积极发展成为农村集中居民点。
3、一般村——控制，建设新农村基层社区
优化生活环境，但在规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或重点发展的新农村社区集聚。
第17条城乡居民点布局
规划农村居民点人均建设用地控制在100平方米以内。
城乡居民点布局一览表
等级
村（社区）
规划人口
规划建设用地
（公顷）
建设措施
城区
东大街
13
（城区总人口）
1569.19
（城区总建设用地）
现状城区内社区。
西大街
汝湖
后塘河
镇北
现状已有部分位于城区内，随着城市的进一步发展，搬迁至城区。
大庙周
水阁周
泗北
现状混杂于工业区块内，规划随着“东居西工”两大分区的进一步成型，逐步搬迁至城区。
新农村社区
谢家路
0.41
41
现状建设基础好，对周边辐射带动能力强，予以重点发展，远景作为集中居民点。
小路下-湖北
0.51
51
现状小路下和湖北两村建设基础都较好，且村镇建设用地已基本相连，建议联合并加以重点发展，远景发展为集中居民点。
万圣
0.36
36
现状建设基础尚好，并靠近滨海新城，便于与新城接轨、为新城服务，予以重点发展，远景作为集中居民点。
东蒲
0.27
27
对镇域南部起到重要的集聚、辐射与带动作用，予以重点发展，远景作为集中居民点。
楝树下
0.28
28
优化环境，但规模上以控制为主，远景则应逐步向城区或重点发展的新农村社区集聚。
夹塘
相公潭
0.18
18
陶家路
0.24
24
海南
0.25
25
上新屋
0.03
镇南
0.21
21
3.02
302
合计
16.02
1871.19
第18条村镇职能结构
泗门镇职能引导一览表
村镇名称
主要职能
全镇的政治、经济、文化中心，发展生活和生产综合服务功能，加强工业组团的规模化建设及仓储物流的衔接配套；
结合老城改造，进一步完善居住功能，营造宜居宜业的田园城镇氛围。
谢家路、小路下-湖北、万圣、东蒲
完善初级教育、基本医疗、日常购物等服务，带动辐射周边区域。
除开展基本的农副产品生产外，有条件可适当发展加工、农业观光、旅游接待服务等特色产业空间。
楝树下、夹塘、相公潭、陶家路、海南、上新屋、镇南
新农村基层社区，主要结合各自特色发展以农、林、牧、渔业为主体的第一产业。
第七章城区用地布局规划
第一节城区发展格局
第19条形成南兴、北拓、东优、西强的发展格局
⏹南兴：
329国道以南，振兴老城，整治改造与新建拓展并重，焕发老城新活力。
⏹北拓：
329国道以北，拓展新区，以商贸园区建设为契机，建设综合性高品质新城。
⏹东优：
光明路以东，优化生活区块，以居住以及相关配套服务功能为主，营造宜居环境。
⏹西强：
光明路以西，做大做强生产区块，为经济发展搭建坚实平台。
第二节城区空间结构
第20条“两区、双心、三轴、四廊”的空间结构
1、两区：
“东居西工”两大功能片区
西北工业片区，以工业和物流业为主，以小型生产服务中心的形式配以一定相关配套设施，发挥产业集聚效应。
东南生活片区，综合了居住功能和商贸、文教体卫等多种公共服务于一体，形成高品质城区。
2、双心：
“一主一次”公共服务双中心
综合服务中心（主中心）——四海大道以北红旗路两侧，以商贸园区为核心，重点发展商业、金融等现代服务业，并逐步发展行政、教育、文化、体育等公共服务设施，形成辐射姚西北片区的综合服务中心。
特色商贸中心（次中心）——河塍路与329国道交叉口附近，以传统商贸为基础，阁老府历史文化区为特色，形成集零售、餐饮、休闲等为一体的特色商贸中心。
3、三轴：
“一纵两横”三条轴线
一纵：
由河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）沿线构成的公共服务轴，是南北向的公共设施集聚轴线，并将两个中心串珠成链；
两横：
一是329国道发展轴，329国道历来就是泗门城区建设的主要轴线，规划通过进一步完善其沿线设施，赋予丰富的公共服务功能；
二是四海大道公共服务轴，通过五星级酒店、镇中扩建等项目的带动，形成具有集中服务功能的重要轴线。
4、四廊：
“井”字型生态景观廊道
结合陶家路江、临周江、大沽塘江、谢家路江等重要水系设置带状开放绿地，形成四条生态景观廊道，以此为主骨架，与其他水系以及沿河、沿路绿带相互串联，形成渗透全镇的生态网络。
同时，结合地形有选择的设置游憩设施，使之成为重要的城市风貌展示走廊和居民休憩场所，成为集生态、景观、休闲于一体的绿色开敞空间。
第三节城区主要建设用地布局
第21条居住用地规划
1、用地指标
至2020年，规划居住用地418.11公顷，人均32.16平方米。
2、用地布局
居住用地主要形成南北两片：
⏹城南片：
大沽塘江以南，协力路以东，东环路以西，临周江以北，“新水乡住区”。
⏹城北片：
大沽塘江以北，光明路以东，东环路以西，329北复线以南，“现代化优质住区”。
⏹生活组团：
每个片区以主要道路和河流又可分为2-3个生活组团，每个组团内配置一定规模的商业服务、文教体卫等公共设施，形成组团服务中心，优化生活环境。
第22条公共设施用地规划
至2020年，规划公共设施用地220.70公顷，人均16.98平方米。
2、布局结构
⏹二心——四海大道以北红旗路两侧的综合服务中心、河塍路与329国道交叉口附近的特色商贸中心。
⏹三点——分布于各个生活组团的公共服务节点。
⏹三轴——河塍路（四海大道以南）-红旗路（四海大道以北）、329国道、四海大道三条服务轴线。
⏹并以点、轴为基础发散形成一个渗透城区、布局合理的公共服务网络。
第23条工业用地规划
规划城区工业用地共437.22公顷，主要集中于西北部的工业园区，目前与居住混杂的零散企业逐步搬迁至园区，统一配套，发挥集群效应。
第24条仓储物流用地规划
依托和整合泗门粮油配送中心等专业市场和物流配送工程，增强区域性货物枢纽功能，建成集生产、外贸、商贸于一体的综合物流园区，规划面积66.21公顷。
第25条绿地规划
1、总体格局
共规划绿地173.65公顷，人均13.36平方米。
以城区外围自然生态区为基地，沿陶家路江生态走廊和临周江、大沽塘江、谢家路江的绿廊为骨架，以其它沿路沿河绿带为引导，以公园、小型游园、街头绿地为重要节点，同时在各类建设用地中控制一定比例的绿化用地。
最终形成点、线、面相结合，渗透于城区并与周边自然生态内外呼应、相互环通的完整绿地系统。
2、公园布局
（1）城市公园
陶家路江生态公园——结合陶家路江布置大型生态公园，作为生态走廊的延伸，呈现生态涵养的理念，引绿入城。
中心公园——结合综合服务中心布置，美化环境、提升人气，突出城市新中心。
汝湖公园——现状建设情况很好，保留作为南部城区的重要休闲场地。
（2）片区级公园
塘后公园——在现状的基础上，结合周边整治改造，进行扩建，并进一步完善，形成更具服务功能的休闲公园。
城东公园——结合组团级文体中心建设，形成开敞空间，为周边片区提供服务。
临周公园——结合临周江，形成特色水景公园。
四塘公园——结合工业园区内的生产服务中心，并依托四塘横江，形成休闲公园。
3、街头绿地
以《宁波市绿化条例》和《余姚市泗门镇森林城镇建设总体规划》为指导，合理控制沿路沿河绿带，并有效利用边角空间，适度放大，并布置花坛、雕塑、小品、座椅等，为城镇居民提供良好的街道景观及休憩服务。
4、防护绿地
沿329国道等对外交通干道以及高压走廊，按照《宁波市绿化条例》等相关标准控制防护绿地。
工业园区与居住区之间设置15米以上防护绿带。
第八章综合交通规划
第一节对外交通
第26条规划原则
1、实现城市交通适度超前城市发展，满足日益发展的客货运交通需求。
2、理顺过境交通与城镇内部交通的关系，通过交通组织，做好内外交通的衔接与转换。
3、改善现状公路路况，提高对外交通运输的能力，加强村与城区以及外围交通的陆路联系。
4、发展公路、铁路、水运、轻轨等多种运输方式，建立综合交通运输系统。
5、加快公共客运交通系统建设，提高城市服务水平。
第27条规划目标
至2020年，镇域内公路总里程达到90公里，路网密度1.43公里/平方公里。
第28条铁路
根据宁波市铁路发展规划，沪甬铁路客运专线规划沿泗门镇东侧通过，具体线位现阶段尚未确定。
第29条公路
规划道路网为方格网结构，形成“七横四纵”的道路骨架。
“七横”——指杭甬高速公路复线（沿海高速公路）、万夹公路、湖夹公路、姚北大道（329国道北复线）、329国道、南外环路、329国道南复线。
“四纵”——指西外环路（镇西公路）、光明路、东外环路、余慈高速公路连接线（地面道路名为兰曹大道）。
第30条内河航运
规划航道结合骨干河道设置，形成“二横一纵”的主干航道。
“一纵”指陶家路江（45-100m）—北排江（60m）—奖嘉隆江（45m）—湖塘江（50m）—马渚中河（42-60m）—姚江，规划陶家路江—奖嘉隆江一段为六级航道。
“二横”指四塘横江（25-40m）—临海大浦（60m），临周江（50m）—临海大浦（60m），规划通航等级为六级航道。
谢家路江—青山港—马渚中河按八级航道控制。
凡跨越通航河道的桥梁按通航技术等级要求控制梁底标高。
为保证通航水位要求，规划在四塘横江与临海大浦相交处设船闸一座，其余水位存在高差处按航管部门管理要求设置船闸。
第31条交通设施
规划建设泗门长途客运站和物流中心：
泗门长途客运站布置于姚北大道（329国道北复线）与河塍路交叉口西南角，用地面积约3.8公顷。
物流中心结合工业区块，布置于西外环路与姚北大道（329国道北复线）交叉口西南角，用地面积约65公顷。
第二节城市道路交通规划
第32条规划原则
1、建立与宁波市卫星城地位相适应的城市道路交通系统。
2、理顺城市道路网络，构筑等级分明、功能合理、网络畅通的道路体系。
3、合理安排停车场、加油站、公交枢纽站等交通设施。
4、结合现状及近远期发展情况，确定科学合理的道路红线宽度及断面形式。
5、尊重自然水网环境，结合城镇用地布局，创造出优美的城镇景观空间。
第33条路网结构
路网结构为自由式的方格网，形成“二环六横八纵”的主干道路结构。
“二环”包括外环及内环，外环包括：
姚北大道（329国道北复线）—西外环路（镇西公路）—南外环路—兰曹大道。
内环包括：
固北中路—环城南路—东环路—北外环路，红线宽度为34-42米。
“六横”（由南向北）：
329国道南复线、环城南路、329国道、四海大道、北外环路、姚北大道（329国道北复线）。
“八纵”（由西向东）：
西外环路（镇西公路）、固北中路、光明路、经七路（湖边路）、河塍路（经五路）、双周路（泗马公路北沿）、东外环路、余慈高速公路连接线（地面道路名为兰曹大道）。
第34条道路等级及功能
等级分为快速路、主干路、次干路、支路四级。
快速路是城市交通运输的主动脉，为中、长距离快速机动车服务，为交通性道路。
主干路连结城市的各个功能分区，在城市路网中起骨架作用，为交通性道路。
次干路在交通上起到集散交通的作用，分配功能分区的内部交通，对主干路进行集散分流，主要为生活服务性道路兼有交通性功能。
支路是城市一般街坊道路，是次干路与街坊内部道路的连接线，为生活性道路。
第35条道路横断面规划
根据道路等级及功能定位，确定合适的道路红线宽度及断面形式，规划结合泗门镇现有道路断面情况及可拓展用地情况，确定了七种标准横断面。
快速路：
红线宽度60-65米，设计车速60-80公里/小时。
主干路：
红线宽度24-55米，设计车道40-60公里/小时。
次干路：
红线宽度16、20、24米，设计车速30公里/小时。
支路：
红线宽度10-16米，设计车速20公里/小时。
现状四海大道北侧客运站规划调整为其他用途，公交枢纽站结合轨道站设置，布置于公路客运站南侧，用地面积为3.6公顷。
第九章市政工程规划
第36条给水工程
1、预测泗门镇域最高日用水量：
近期（2015年）为5.6万立方米/日；
远期（2020年）为8.5万立方米/日。
2、实行城乡一体化供水。
3、远期泗门镇由泗门水厂与姚北水厂联合供水，形成更为安全的多水源供水的格局，
现状小曹娥镇泗门水厂供水区域远期由第二自来水厂供水。
远期生活用水水源为四明湖水库，牟山湖水库将改供生产用水。
第37条排水工程
1、排水体制：
采用雨污完全分流制。
2、镇域平均日污水量预测：
近期（2015年）为4.3万立方米/日；
远期（2020年）为6.5万立方米/日。
3、泗门镇污水通过镇内污水管收集后，排往泗门2#、3#污水泵站，经过提升后入余姚污水排海主干管；
然后通过排海4#、5#泵站的转输，排往小曹娥污水处理厂，处理后排入杭州湾。
4、根据泗门镇污水量预测结果，建议专项中调整小曹娥污水处理厂远期规模（32万吨/日），重新考虑泗门镇污水量，对污水处理厂的容量进行合理分配，以满足泗门镇远期污水排放容量。
5、泗门镇污水排放，基本以329国道为界，分为两个系统：
污水系统一：
主要收集329国道以南片地块污水，汇集于环城南路下污水干管，经规划泗门3#污水泵站提升后，排往现状排海4#污水泵站，入小曹娥污水处理厂。
污水系统二：
主要收集329国道以北片地块污水，汇集于329国道复线下污水干管，经规划泗门2#污水泵站提升后，排往现状排海5#污水泵站，入小曹娥污水处理厂。
将泗门镇污水处理中心站远期改造为污水泵站，确定为泗门1#污水泵站。
6、对于农村地区的污水，确定采用污水处理模式多元化及污水分散处理方式的规划原则及解决对策。
7、雨水采用分散就近排放内河，雨水管道流量计算采用宁波市暴雨强度公式。
第38条电力工程
1、拟定镇域远期最高电力负荷高方案27万千瓦，中方案24.5万千瓦，低方案22万千瓦，规划以中方案作为参考方案。
2、泗门电网供电电压按220、110、10、0.4kV四个电压等级规划，逐步取消35KV变电所及线路。
3、保留现状220kV阳明变，规划新建220kV武胜变。
保留两座110kV变电所，分别为泗门变与塘后变；
远期再规划5座110kV变电所，分别为湖北变、相谭变、万胜变、海南变和镇海变。
4、规划建议对现状高压架空线路依用地安排做适当调整，对新建架空线路，原则上需结合规划道路、河流及防护绿化带设置，原则上以同塔双回设置，对于廊道资源紧张段，建议采用同塔多回设置，严格控制单回路架空线的新建安排。
5、规划220kV架空线单条线路廊道宽度30～40米，单回、双回线建议按低值控制，多回线按高值控制；
规划110kV架空线单条线路廊道宽度20～25米，单回、双回线建议按低值控制，多回
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