工程建设投资控制课程设计Word文件下载.docx

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三．投资控制工作流程图……………………………………….3

第二部分投资控制监理细则

一、工程计量控制……………………………………………..5

二、工程结算控制……………………………………………..7

三、工程变更控制……………………………………………..8

四、工程索赔控制…………………………………………….9

五、投资控制分析……………………………………………..10

一、工程概况

1、建设单位：

宜兴市新园房地产开发有限公司

2、项目名称：

宜兴市紫霞山庄工程监理一标段

3、项目地点：

宜兴环科园

4.建设规模：

38#-46#楼、65#-72#楼，建筑面积62544㎡。

5、工程结构及设计等级：

本工程均为多层框架结构，基础为独立基础、预制钢筋砼方桩基础两种，安全设计等级为2级，抗震设防烈度为六度，设计使用年限50年。

二．投资控制的目标和分解框图

本工程投资控制目标：

施工签订合同价依据工程项目投资总额制定投资目标分解计划和控制流程图，并严格监督实施

投资控制的工作程序图

三．投资控制工作流程图

一、计量控制

1、工程计量控制方法

a.工程费用监控的中心工作是计量支付，计量支付的依据是技术规范及工程量清单，因此在进行计量支付工作以前,必须熟悉规范及工程量清单说明，并对工程量清单进行一次全面核查，报业主批准以后作为计量的依据。

b.为便于计量工作，防止计量中项目遗漏及核对工作量，我们对工程的各项目进行工程编号，便于查对、核实。

c.工程量清单进行调整时，应对工程变更项目中发生变更的清单内容进行修正。

d.抓好工作计量工作，为便于工程计量我们预定了一套工程计量程序软件，利用微机进行管理。

对于施工单位提出的计量首先由驻地工程师审核并签发计量证书报总监办，由总监办审核予在确认。

加强对计量的审核工作和防止计量权力过分集中。

e.抓好工程的支付工作

2、工程计量控制程序图

3.工程计量控制要点

（1）熟悉设计图纸和设计要点，标底标书、分析合同价构成因素。

明确工程费用容易突破的环节，从而确立投资控制重点。

（2）加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。

（3）审核施工组织设计或施工方案，合理组织施工。

（4）建立合同价、预算价、实发生价对比台帐，对完成的工程进行实物计量或复核。

对各分部分项工程进行评价，控制直接费。

（5）审核各类工程款，控制不合理费用支出，以合同为依据，严格按照工程款支付程序签发付款证明，定期向总监、业主提供投资控制表。

（6）检查、监督各方执行合同情况，促使各方全面履约，减少出现索赔情况。

对发生的索赔事宜，做好调查分析，以合同为依据，严格按照索赔处理程序办理。

（７）加强计量工作的管理，健全计量手续，保证计量工作的准确度，严格按图纸复核已完工程实物量，严格进行审核后签发，计量范围、原则、方式如下：

a.计量范围

①工程量清单和工程变更清单的内容

②合同文件规定的各项费用支付

b.主要计量依据

①招标文件

②合同条款

③技术规范

④项目主任批准的施工图

⑤修订的工程量清单及工程变更令

⑥工程量清单及说明

⑦费用索赔审批书

c.计量原则

①按实际完成工程量的计量原则计量

②合同事宜按合同所规定的方法计量

③监理工程师按项目划分比例计量

d.计量方式

正常计量：

工程达到计量单位，监理工程师要求承包商提供计量的基础资料，并派人参加。

监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。

并将计量记录的副本抄送给承包商或其代表，对承包商或其代表在接到核计量记录的４８小时内提出的异议，宜重新计量。

监理工程师要求增加计量：

监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前３天向承包商发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。

承包商申请增加计量：

监理工程师对承包商申请增加的计量，应要求其提前３天，填写计量申请单，写明要求计量的原因、工程部位和希望计量的时间。

严格按工程支付的规定办理前期支付、中期支付、最终支付，审核承包商提交的工程结算书。

①前期支付：

工程有工程预付款时，按合同规定签发工程预付款。

无工程预付款时，监理工程师在收到并确认承包商提供的履约担保或银行保函后，经业主代表批准，按合同规定签发承包商应得到的相当履约担保金一定比例金额的支付证明。

按合同规定审验承包商的各项保险证明。

②中期支付：

监理工程师对中间计量审查无误后，初签中期支付证明，报业主代表审批；

监理工程师可根据实际需要，报业主代表审批后，发出动用暂定金额的指令；

监理工程师认为必要或可取，报业主代表批准，可指令按计日工完成任何变更工程或附加工程；

监理工程师可以工程变更令及其清单为依据，签发变更工程支付证明；

按规定办理扣留和返还保留金，监理工程师可依据书面索赔申请书，向业主代表签发索赔的期中支付证明。

③最终支付：

监理工程师在处理完有关工程和合同方面的一切遗留事宜，澄清工程各阶段的计量与支付后，审核承包商的最终财务报告及其结算单，遇到与监理工程师的计算出入较大，或有监理工程师不同意，不能够确认的费用，应及时通知承包商，并要求其提供所需的进一步资料与证明。

4、工程计量控制处理方法

计量支付核查内容多、工作量大，监理人员应熟悉合同法、工程预算、计算机等工作，配备与工作适应的人数，确保在短时间内完成工程计量月报核查，发现的问题得到及时修正，保证核查的质量。

工程计量与支付工作的计算量大，许多数据重复使用，在实际工作中使用计算机，以提高工作效率，减少差错，保证工作质量。

二、工程结算控制

1．工程结算的控制方法

（1）、按施工合同的有关规定进行竣工结算，并对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。

（2）、审核的工程结算总额是本工程的结算依据，至关重要。

本监理公司以维护建设单位利益为重，公正、合理地核减一切理应核减的工程结算总额。

（3）、总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料严格进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。

对存在的问题，及时要求承包单位整改。

整改完毕由总监理工程师签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。

工程质量评估报告经总监理工程师和本监理单位技术负责人审核签字。

（4）、参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。

对验收中提出的整改问题，本监理公司要求承包单位进行整改。

工程质量符合要求，由总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

2.工程结算控制程序

（1）专业监理工程师对承包单位报送的工程款支付申请表进行审核时，应会同承包单位对现场实际完成情况进行计量，对验收手续齐全、资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内的工程量予以核定。

（2）工程款支付申请中包括合同内的工作量、工程变更增减费用、经批准的索赔费用，应扣除的预付款、保留金及施工合同中约定的其他支付费用。

专业监理工程师应逐项审查后，提出审查意见报总监理工程师审核后确认。

三、工程变更控制

1.项目监理机构工程变更程序

（3）总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他资料，按照施工合同的有关款项。

在指定专业工程师完成下列工作后，对工程变更费用和工期做出评估。

（4）总监理工程师应就工程变更的费用和工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。

（5）总监理工程师签发工程变更单。

工程变更单应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，由设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。

（6）项目监理机构根据项目变更单监督承包单位实施。

2.工程变更控制重点

1）工程规模扩大的工程变更；

2）单价偏高的工程细目其工程量会增大的工程变更；

3）单价偏低的工程细目其工程量会减小的工程变更。

3.工程变更价款的措施、方法

第一、透切理解施工合同，正确判断在工程实施过程中的变更，是业主原因引起的还是承包商原因引起的，或是第三方原因引起的。

第二、严格施工合同规定的程序审核变更，没有经过工程变更程序的变更不能同意其计量支付。

第三、为了防止施工设计图产生的漏洞，除了在审核图纸把关外，还应在图纸会审、设计院的技术质询中及时发现问题。

第四、设计变更应尽量提前办理，以减小损失。

对于不可避免的变更，要用先算造价后实施的方法解决，使工程造价得以控制。

第五、对于因施工技术的要求或由承包商提出的变更要求，如果是承包商在投标时能合理预见的风险，这些变更要求合理且可行，那么，应确认承包商的这些变更要求成立，但费用由承包商自理。

四、工程索赔控制

1.索赔控制程序

（1）索赔事件发生后28d内，向监理工程师发出索赔意向通知。

（2）发出索赔意向通知后的28d内，向监理工程师提交补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告及有关资料。

　　（3）监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28d内给予答复。

　　（4）监理工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，28d内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。

（5）当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向监理工程师发出索赔意向通知。

在索赔事件终了后28d内，向监理工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。

2、合理处理工程索赔

索赔必须以合同为依据，承包商必须按照合同约定的程序办理索赔手续。

监理工程师必须注意积累一切可能涉及索赔的证明材料，分清引起索赔的是业主的原因还是不可抗力的因素。

费用计算要合理，根据收集的第一手材料，判断人工费是按正常工日计算还是按窝工计算；

机械费用是按租赁计算还是按折旧计算；

所发生的费用是否考虑利润或管理费。

五、投资控制分析

1、香蕉图

2、投资控制分析方法

（１）、依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台账。

（２）、审核承包单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划。

（３）、通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用索赔的原因及部位，并制定防范性对策。

（４）、经常检查工程计量和工程款支付的情况，对实际发生值与计划控制值进行分析、比较。

（５）、严格执行工程计量和工程款支付的程序和时限要求。

（６）、通过《备忘录》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。

3.投资控制的重点和难点

3.1、投资控制的重点

（1）基坑土石方数量的复测与审定

①监理工程师应要求并监督承包人在施工控制网复侧完成经监理工程师检查验收后，在原始地面未被扰动之前，对各个基坑开挖进行恢复定线，实测地面高程和横断面。

复测使用仪器的精度和测量方法应符合有关测量规程的规定并经监理工程师同意。

定位桩位置的选定应与合同文件图纸中的桩号相一致，对于地形地貌变化较大的路段还应适当加密。

水平测量应测出所有中桩的地面高程，横断面（地面线）逐桩测至用地宽度以外。

外业复测完成后应编制出地面的原设计资料高程与复侧高程对照表及基坑土石方数量计算表，提交监理工程师审核批准。

②监理工程师应组织监理人员对承包人定位桩、水平和横断面复测的全过程进行旁站监督，及时纠正影响测量准确度和土石方数量的不正确做法。

③当监理工程师审核后的土石方数量与设计数量仍相差较大时，可由业主委托另外的独立的第三方重场进行测量。

（2）地面清除物的调查与审定

承包人在恢复定线后，监理人员应和承包人一起对施工范围内按相关技术规范规定对需要清除的障碍物、表土等工程的范围、数量做出调查和测算，并形成记录资料，作为结算时的依据。

3.2、投资控制的难点

（1）实际执行的工程数量超出工程量清单所列数量；

（2）设计变更较大，重新确定单价的细目较多；

（3）按照指令所进行的计日工超出合同中的名义数量；

（4）承包人根据合同成功地提出其他费用索赔要求并得到补偿。

4.针对性的监理投资控制措施

1、重视对计量人员的管理与培训，各专业监理工程师密切配合，明确需要计量的工程量；

2、现场测量是计量的基础，以图纸为依据，把好现场计量关，确保工程量准确；

3、严控控制工程质量合格工程款的支付审核，严格按合同规定的程序支付；

（3）工程款支付应满足的条件主要有：

①工程变更必须有监理工程师签发的工程变更指令。

②计量结果必须符合施工图设计的内容，且计量结果已经确认。

③必须有材料、机械、人工等的计算依据资料，计算方法符合合同规定。

④属于索赔事项必须已经总监理工程师签认。

⑤工程款支付时必须将合同规定应在规定时间内扣除的工程预付款、保留金和其他约定的费用等扣除。

5.工程投资控制的措施

（1）、组织措施

1、针对本工程的特点，我公司将建立配套工程监理机构内的费用控制组织，建立明确的费用控制监理制度（主要包括工程计量和支付方面）。

在费用控制过程中，激励监理工程师们调动和发挥他们实现目标的积极性、创造性。

2、明确费用控制人员的职责和分工，制定工作考核标准。

做到工程计量有检查、有跟踪，付款有核实；

签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工费用资料有审核、施工资金计划有检查分析落实。

3、编制施工阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图。

4、建立严谨的设计交底和图纸会审制度，组织好图纸会审，避免“错、漏、碰、缺”，将问题在施工前发现并解决，尽可能地减少设计变更，协助搞好设计优化工作，降低工程造价。

5、严格控制预算外签证，凡发生签证的项目承包商必须以指定的书面形式提出，经现场监理、总监理工程师、业主签署意见并加盖公章后方能实施。

（2）.技术措施

1、审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析。

2、对于某些特殊的分项或分部工程由于采用不同的施工方法、机具会导致工程造价的高低差异，在审查施工专项技术方案过程中，特别注意审查施工方案的合理性。

在保障施工质量、安全和满足进度要求的前提下，进行技术经济分析，尽量选择简易高效、费用较低的施工方案。

3、项目监理机构建立费用控制的计算机信息系统，做到费用信息管理现代化。

驻场监理部由专业计量工程师建立工程投资台帐，动态控制工程款的拨付情况。

4、重视工程投资控制中容易忽略的辅助工程部分。

这一部分容易出现虚工程量，对其施工方案要严格审查，择优实施，认真核实其工程数量。

（3.经济措施

1、编制资金使用计划，分解投资控制目标。

2、审核工程概（预）算、施工图数量与合同清单对照表及竣工结算，全方位控制总造价。

3、严格审查工程预付款申请、工程进度付款申请、工程结算款申请，特别是超出施工合同预算之外的设计变更、签证等的工程量，审查无误后才签发付款证书。

4、注意收集、加工、整理工程经济信息和数据，对投资控制目标进行资源、经济、财务各方面的可行性分析。

5、认真审查承包商呈报的索赔事项和金额；

要求承包商提供详细的索赔事件原因、性质、数量、计算依据、计算方法等数据，以便复核。

6、对关键性的计量项目，总监理到现场参与测量工作，有必要时会同、总监办、业主一起组织计量。

7、审核数据的完整性，全面核对未付工程量部份的工程数量，对承包商的竣工结算提出准确合理的审查意见。

4.合同措施

1、加强施工合同管理，在施工合同订立前，协助业主审核合同中有关合同价款与支付的条款，协助业主进行施工合同的谈判和订立。

2、定期或不定期对合同执行情况进行检查和分析，必要时认真作好合同变更修改补充工作，并定期向业主提供合同造价控制的报表。

3、做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别注意有实际施工变更情况的图纸。

索赔事件要及时积累素材，及时处理控制索赔事件的发展，以减少经济损失。

4、严格控制合同外签证。

对于合理的签证项目，要求承包商先以书面形式提出，经现场监理、计量工程师、总监理工程师、总监、业主确认后，此签证方可实施和计量。

其中，签证的工程量必须有两名以上的监理工程师（其中一位应为计量工程师）、承包单位、业主共同签署认可。

5、对必须办理变更的工程，要求承包商办理“工程洽商记录”。

工程变更经业主、设计单位审查，并发出相应修改设计图纸后，在规定时间内，由承包商编制变更工程的造价分析数据，报计量工程师审核。

计量工程师采用合同工程量清单的单价或价格审核变更价款时，有以下几种情况：

①直接套用，即从清单上直接拿来使用；

②间接套用，即依照清单，通过换算后采用；

③部分套用，即依据清单，取其价格中的某一部分使用。

6、以预防为本，做好索赔管理工作，注意收集素材。