佛山市城市总体规划文档格式.docx

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外围城镇人口控制规模：

规划近期为136万人，规划远期为154万人。

2.3.2城镇化水平

规划近期，市域以总人口测度的城镇化水平达到80％以上；

规划远期，市域以总人口测度的城镇化水平达到85％-90%。

2.3.3市域建设用地控制

规划近期市域建设用地总量控制在1000平方公里以内；

规划远期市域建设用地总量控制在1200平方公里以内。

2.3.4城区建设用地控制

规划近期城区总建设用地规模控制在745平方公里以内。

其中城市规划建成区用地控制在645平方公里以内，人均建设用地为115平方米；

村庄发展用地控制在100平方公里以内，人均建设用地控制在120平方米以内。

规划远期城区总建设用地规模控制在885平方公里以内，其中城市建成区用地控制在817平方公里以内（含部分近期为村庄发展用地的面积），独立村庄发展用地控制在68平方公里以内，人均建设用地控制在110平方米以内。

2.3.5外围城镇建设用地控制

市域城区以外地区的城镇，规划近期城镇建设用地总量控制在170平方公里以内，人均建设用地控制在120平方米以内；

远期城镇建设用地总量控制在185平方公里以内，人均建设用地控制在120平方米以内。

2.3.6区域性设施与独立发展区用地控制

规划市域区域性设施与独立发展区建设用地总量，近期控制在85平方公里以内，远期控制在130平方公里以内。

2.4城市职能分工

2.4.1中心组团职能

2.4.1.1目标职能

区域内地区性主中心；

全市行政中心、商贸服务中心、文化体育中心；

全市重要的制造业、高新技术产业基地与物流基地；

具有高品质生活环境的城市生活区；

具有悠久历史人文环境的地区。

2.4.1.2分区及分时序职能

（1）核心区（由佛山大道、桂丹路、桂澜路、荷岳路围合的区域）

近期：

历史文化保护区；

市、区级行政、商贸、文化、体育、教育中心。

远期：

区域性客运枢纽；

市、区级行政、商贸、文化、体育、教育中心；

高品质生活区。

（2）张槎石湾

制造业基地；

历史文化街区保护区。

历史文化街区保护区与传统工业旅游区。

（3）南庄

全市重要的制造业基地和高新技术产业区；

区域性专业市场。

全市高新技术产业生产与研发基地。

（4）桂城平洲

城市枢纽港。

依托水运与公路的物流业基地。

（5）乐从

广东省中心镇，区域性专业市场。

区域性物流中心。

（6）罗村

制造业基地。

制造业基地，城市新住区。

（7）陈村

区域综合性花卉研究、培育与交易基地。

生态型城市新区，区域性专业市场。

（8）北滘

广东省中心镇，制造业基地。

2.4.2大良容桂组团职能

2.4.2.1目标职能

区域内地区性次中心，区域性交通枢纽与物流中心，高新技术为主导的制造业基地，顺德区政治、文化、教育与信息中心；

具有岭南滨水特色和较高品质生活环境的城市生活区。

2.4.2.2分区及分时序职能

（1）大良

顺德区的文化、教育、商业中心。

顺德区的商贸、文化中心。

（2）德胜新城区

顺德区的行政办公中心，具有优良环境的新城区。

顺德区的行政、金融、信息、商贸和交通中心，高品质的新住区。

（3）容桂

顺德区经济中心；

培训与制造业基地；

以高新技术产业为主导的制造业基地；

教育培训基地；

（4）伦教

重要的制造业基地和区域性物流中心。

2.4.3狮山组团职能

2.4.3.1目标职能

全市重要的新兴产业基地和区域性科研教育基地，全市重要的客运铁路枢纽，区域性休闲度假、会议基地。

2.4.3.2分区及分时序职能

（1）西南片区

城市公共服务中心；

具有优良环境的新区。

组团的综合城市公共服务中心；

铁路客运枢纽；

生态环境良好的新区。

（2）西北片区

（3）南海软件科技园片区

生态环境良好的高新产业生产基地；

教育培训基地。

高新产业研发生产基地；

市级教育培训基地；

生态环境良好的城市新住区。

（4）狮山科技工业园片区

（5）官窑片区

（6）松岗片区

区域性度假、休闲、会议基地。

2.4.4西南组团职能

2.4.4.1目标职能

广佛都市区西部的交通枢纽和旅游、会议、培训基地，三水区的行政与文化中心。

2.4.4.2分区及分时序职能

（1）江北中心地区

三水区行政与商业中心。

城市西部的交通枢纽，三水区行政、文化体育与商业中心；

制造业与农产品加工基地。

（2）云东海地区

旅游与生态保护区。

区域性旅游、会议、培训基地；

生态保护区。

（3）江南地区

以生态保护为前提的独立发展区。

城市西部交通枢纽与区域性物流中心；

城市新功能区。

2.4.5西江组团职能

2.4.5.1目标职能

市域西部地区的行政、文化、商业中心，重要的制造业基地，区域性生态旅游基地。

2.4.5.2分区及分时序职能

（1）荷城街办

高明区行政、文化与商业中心；

（2）西樵

广东省中心镇；

制造业基地（轻纺业为主导）；

区域性旅游休闲基地及专业市场。

南海区南部地区的商业、消费中心；

区域性旅游休闲基地；

2.4.6大沥组团职能

2.4.6.1组团目标职能

重要的制造业基地，区域专业市场与物流中心，具有优良生态环境的新城区。

2.4.6.2分区及分时序职能

（1）大沥

（2）黄岐

区域性房地产业发展区。

为中心城市服务配套的卫星城镇。

（3）盐步

区域性专业市场；

新型产业基地。

2.4.7九江龙江组团职能

2.4.7.1组团目标职能

市域南部的交通枢纽，区域性专业市场和物流基地，重要的制造业基地之一。

2.4.7.2分区及分时序职能

（1）九江

依托港口发展的制造业与物流中心；

新型城镇住区。

以水路运输功能为主的物流中心；

加工制造业基地；

（2）龙江

组团内广东省中心镇；

以轻工产品为主的制造业基地。

市域南部重要的交通节点；

以陆路运输为主的物流中心；

2.4.8外围独立城镇之中心镇职能

2.4.8.1里水

广东省中心镇；

2.4.8.2乐平

旅游休闲等新型服务业基地。

2.5.8.3芦苞

生态保护区与农副产品基地，旅游休闲等新型服务业基地。

2.4.8.4明城

高明中西部地区的经济中心；

农副产品基地。

2.4.8.5杨和

加工工业区，生态保护区，农副产品基地和旅游休闲等新型服务业基地。

2.4.8.5更合

生态保护区与农副产品基地。

2.4.9外围独立城镇之一般城镇职能

2.4.9.1丹灶

农副产品基地，制造业基地，旅游休闲等新型服务业基地。

2.4.9.2勒流

农副产品基地，近期加工制造业基地，岭南水乡特色的新型服务业基地。

2.4.9.3杏坛

2.4.9.4均安

农副产品基地，近期加工制造业基地，旅游休闲等新型服务业基地。

2.4.9.5白坭

生态保护区与农副产品基地，近期加工制造业基地。

2.4.9.6大塘

2.4.9.7迳口

生态保护区与农副产品基地，旅游休闲等新型服务业基地。

第3章区域协调发展

3.1区域职能协调

佛山应与广州错位发展、优势互补，共建广佛都市区。

同时应加强对粤西沿海地区与西江流域地区的辐射作用与吸引作用。

3.2区域环境协调

3.2.1与周边城市共同构建珠江三角洲区域生态网络，形成结合江河两岸农田绿地的网络状区域性廊道体系，提升区域整体生态环境质量。

3.2.2保护与构建起于横门北、番禺万顷沙，经佛山顺德区、中山市基塘区，经佛山南海区西樵山、三水区大郎涡与四会大旺农场，至珠江三角洲西部森林，并及清远南部农田保护区的区域性主廊道。

3.2.3保护与构建依托于佛山市域内各区域性水道、绿地体系的区域性次廊道。

3.3区域设施协调

3.3.1高速公路：

预留珠江三角洲环形高速、广明高速、广珠西线高速、江肇高速（珠江三角洲外环高速）、广肇高速、佛清高速、平南高速等高速公路对接点、通道与出入口位置。

3.3.2轨道：

预留广珠铁路、广茂铁路、武广客运专线的通道与站场位置，预留广珠城际轨道、广肇城际轨道的通道与站场位置。

3.3.3水运：

加强佛山各支线港、喂给港与各主要深水港区的通道联系。

3.3.4机场：

主要依托广州新白云机场；

同时开辟了各客运码头至香港国际机场客轮航班。

3.3.5区域交通枢纽：

中心组团及大良容桂组团是区域次一级的交通枢纽地区。

3.3.6预留区域成品油输送干线通道、深圳－东莞－广州－佛山的天然气输气干线通道。

3.4广佛协调发展要点

3.4.1加强与广州机场、铁路客站、港口等重要区域性交通设施的联系。

3.4.2协调佛山与广州之间交通系统的衔接。

3.4.3加强对环境资源的共同保护与利用，建设系统化的区域绿地。

3.4.4加强城市边界地带土地使用功能的协调和环境的改善。

3.4.5加强广佛在体育、文化和教育等大型公共设施方面的互补性，避免重复建设。

3.5与中山市协调发展要点

3.5.1利用中山横门水道的生态廊道与佛山东南部连接，保持与中山五桂山联系的生态环境通道。

3.5.2广珠城际轨道及6条主要公路的衔接。

3.6与江门市协调发展要点

3.6.1结合江门北部西江干流沿岸地区环境的建设，利用九江龙江组团原有优越的生态绿地以及均安地区丰富的旅游资源，共同打造西江沿岸生态休闲走廊。

3.6.2广珠铁路及9条主要公路的衔接。

3.7与肇庆市协调发展要点

3.7.1建设西部与肇庆大旺间的生态隔离带。

3.7.2协调与划定新的水源保护区。

3.7.3广茂铁路及其复线和9条主要公路的衔接。

3.8与清远市协调发展要点

3.8.1建设北部与清远石角的生态隔离带。

3.8.2佛清高速与珠江三角洲环形高速的衔接。

第4章城乡协调发展规划

4.1资源保护与利用

4.1.1土地资源利用

至规划期末，规划市域现状建成区与适宜建设用地总面积为1200平方公里；

限制建设用地总面积为917.4平方公里；

禁止建设用地总面积为1731.1平方公里，主要为区域绿地一级管制区、基本农田保护区和水域。

4.1.2农田保护区

市域基本农田保护区总规模为731平方公里。

4.1.3自然保护区

规划自然保护区11片，总面积约204.6平方公里，占全市总面积的5.29%。

主要为：

已经设立的2个区级以上的自然保护区，即高明合水桫椤保护区和三洲水源涵养林生态保护区；

规划新增的9个自然保护区，南海西岸森林公园、平沙湿地自然保护区、九江璜玑鹭鸟自然保护区，高明鹿洞山自然保护区、皂幕山自然保护区、茶山森林及水源保护区，三水云东海湿地自然保护区、东和岭自然保护区与西平岭自然保护区等。

至规划期末，全市森林覆盖率达到38%，受保护地区占市域面积的17%。

4.2区域绿地规划

至规划期末，规划区域绿地总面积为1912.9平方公里，人均171平方米（不含水域）。

其中陆域总面积为1641.8平方公里，占市域总面积的42.66%；

水域面积271.1平方公里；

城市绿地88.08平方公里。

市域内区域绿地为由"

一心、两带、三区、五环、六楔"

构成的"

网络型-立体化"

结构。

4.3产业发展布局

4.3.1农林牧副渔业布局

市域农林牧副渔业生产用地布局包括：

（1）市域内优质蔬菜基地。

（2）以陈村花卉世界为中心（包括伦教等相邻镇在内）和以松岗花卉交易市场为中心的花卉苗木生产基地。

（3）以南海水奶牛开发研究中心及迳口华侨经济区奶业为基础形成畜牧生产基地。

（4）南海区和顺万顷洋农业现代化示范园区，三水区大塘农业现代化示范园区，三水迳口农业现代化科技示范园区，顺德陈村花卉世界农业现代化示范园区，高明现代化农业生态园区。

（5）位于九江、西樵、陈村、乐从一带的优质鱼养殖基地。

（6）规划建设高明区云勇生态公益林示范区、高明区合水桫椤自然保护区、三水区六和大南山公益林地；

重点保育南海区西樵山风景名胜区、西岸风景区。

（7）规划在顺德的陈村、龙江，南海的里水，三水的大塘、迳口，高明的明城、更合、杨和等地建设一批规模适度，含生产示范、科技推广、培训教育、观光旅游等功能的农业现代化园区。

4.3.2工业布局

市域工业用地的布局逐步走向集约式的发展模式，在布局结构上形成11片相对集中的工业发展区。

包括：

位于中心组团内的禅城西片工业区和平洲片工业区及南庄工业区；

涉及中心组团与大良容桂组团的北滘－伦教片工业区；

位于大良容桂组团的大良－杏坛－容桂片工业区；

涉及中心组团与九江龙江组团的乐从－龙江－九江－沙头片工业区；

位于西江组团一江两岸的沧江工业区和西樵工业区；

涉及西南组团的西南－乐平片工业区；

涉及狮山组团、大沥组团和中心组团三个组团的狮山-小塘－松岗－官窑－大沥－罗村片工业区；

以及南海的丹灶工业区与里水工业区。

4.3.3区域性房地产业布局

市域内区域性房地产业潜在发展地区将涉及：

中心组团的新城区、平洲、陈村、北滘、乐从等片区；

大沥组团的黄岐、盐步等片区；

狮山组团；

西南组团的云东海地区；

里水、乐平、芦苞等镇地域内靠近区域性快速交通通道的地区。

4.3.4旅游业布局

4.3.4.1历史文化类旅游布局

中心组团佛山老城历史文化核心保护区内祖庙、东华里、梁园、广东粤剧博物馆，石湾南风古灶等景点；

大良容桂组团的顺峰山、清晖园等景点；

西江组团的西樵山风景区；

三水的乐平大旗头村、胥江祖庙、银洲贝丘遗址等景点；

顺德杏坛、勒流，南海西樵、金沙等地的传统水乡村落与基田风貌区；

南海丹灶、禅城黎涌、顺德均安等地的名人故居等。

4.3.4.2休闲度假类旅游布局

中心组团陈村花卉世界、君兰高尔夫球场、碧桂园等设施；

西南组团云东海、荷花世界等景区与设施；

西江组团银海高尔夫球场、西岸旅游区；

狮山组团南国桃园、影视基地等设施；

丹灶的仙湖旅游区，芦苞的温泉及高尔夫球场，均安高尔夫球场等。

4.3.4.3生态环境类旅游布局

禅城区王借岗，顺德均安生态公园，顺德顺峰山公园，南海虫雷岗公园，南海九江璜玑鹭鸟自然保护区，南海紫洞牛尾岗等火山遗址，三水三江汇流地保护区，三水云东海湿地保护区，三水大南山、东和岭与西平岭保护区，高明皂幕山保护区等。

4.3.4.4产业类旅游布局

结合市域内各农业园区、农业旅游示范点，品牌企业、工业旅游示范点，各类专业市场等布局。

4.3.5物流基地与物流中心布局

4.3.5.1物流基地

依托中心组团内的三山港区和九江龙江组团内的龙江物流中心与九江港区，形成2个市级的区域性现代物流基地。

4.3.5.2物流中心

主要布置于城区内，包括乐从专业市场与物流中心、南庄专业市场、陈村专业市场、伦教物流中心、容桂物流中心、金本物流中心、西樵物流中心、高明港区物流中心、大沥专业市场和盐步物流中心。

4.3.5.3专业市场

规划家具类市场重点在乐从、龙江设置；

花卉类市场重点在陈村设置；

机械类市场重点在伦教、陈村等地设置；

纺织、布匹、服装类市场重点在黄岐、盐步、西樵、均安、张槎、环市等地设置；

摩托车、汽车类市场重点在大沥、大良、北滘等地设置；

家电类市场重点在大良或容桂设置；

不锈钢材料市场重点在澜石设置；

建陶市场重点在南庄、石湾设置；

钢铁、建材、装饰材料类市场重点在乐从、大沥等地设置；

农副产品市场重点在里水、陈村等地设置。

4.4市域交通与大型设施布局

4.4.1港口

4.4.1.1货运港布局

规划扩建与新建的重要港区为：

三山港区、三水港区、高明港区、九江港区、禅城港区、容奇新港区、北滘港区和勒流港区等8个港区；

规划一般港区为：

杏坛、板沙尾、平洲、河口、西南、南边、大塘、草场等。

4.4.1.2客运港布局

保留现状高明港、平洲港和顺德板沙尾港，不再新建或扩建港区；

根据城市旅游发展需要，在三水西南和芦苞各新建1个游艇码头，远期改建中心组团新市港为游艇码头。

4.4.2航道

规划航道分为骨干航道、主要航道和一般航道三个等级。

（1）骨干航道由西江下游出海航道、陈村水道、东平水道、顺德水道、莲沙容水道"

两纵三横"

组成， 

规划总里程249公里，均为1000吨级及以上航道。

（2）主要航道由北江干流、顺德支流、甘竹溪及白坭水道组成，规划总里程81公里（白坭水道属广州管养，里程未计入），全为四级航道

（3）一般航道由佛山水道、潭洲水道等航道组成，规划里程537公里，其中四级航道13公里，五级航道55公里，六级及以下航道469公里。

4.4.3铁路与城际轨道

广茂铁路：

近期保留现状走线，远期改由从狮山组团小塘站出线经丹灶、金本的新选线；

规划在狮山组团和西南组团预留客、货运站场，同时考虑在现状客站站址扩容的备选方案。

广珠铁路：

预留原中线方案的选线，同时增加沿珠江三角洲环形高速公路选线的备选通道。

规划在龙江西部预留货运站用地。

武广客运专线路：

经中心组团东部、大沥组团等地区。

广珠城际轨道：

南北向路经市域东部，在佛山境内共设4站。

广肇城际轨道东西向路经佛山中部地区，为远期线路。

4.4.4高速公路

建立以高速公路为主的对外陆路交通联系系统，现状与规划路经佛山市域内的高速公路共11条，分别是：

广佛-佛开高速、广州环城西线高速、珠江三角洲环形高速、广珠西线高速、广三-广贺高速、广三与广州环城西线大沥联络线、广肇