广州交通站场建设管理中心公交站场站点Word格式文档下载.docx
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●《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加强社会治安防控体系建设的意见〉的通知》（中办发〔2014〕69号）；
●国家发展改革委等9部委《关于加强公共安全视频系统建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号）；
●《公安部关于印发〈关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见〉的通知》（公通字〔2015〕4号）；
●《广东省公共安全视频监控系统建设“十三五”规划》（粤公通字〔2016〕230号）；
●《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
●《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》；
●《广东省安全技术防范管理条例》；
●《广州市信息化发展第十三个五年规划（2016—2020年》（穗府办〔2017〕4号）；
●《市视频建设领导小组关于印发广州市公交视频系统补点建设工作实施方案的通知》（穗视频建字〔2015〕l号）；
●《广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划》（2017-2020年）及其《实施方案》；
●《广州市公交站场站点视频系统总体建设方案》；
●《广州市公共安全视频系统管理规定》。
●《广州市公交站场站点视频系统建设规划》
标准和规范性文件：
●《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA887-2010）；
●《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）；
●《城市监控报警联网系统技术标准》（GA/T669-2008）；
●《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）；
●《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）；
●《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）；
●《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2017）；
●《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》（GA/T995-2012）；
●《公路车辆智能监测记录系统通用技术条件》（GA/T497-2009）；
●《公安信息通信网边界接入平台安全规范（试行）—视频接入部分》（公科信[2011]5号）；
●《综合布线系统工程设计规范》（GB/T50311-2016）；
●《数据中心设计规范》（GB50174-2017）；
●《数据中心基础设施施工及验收规范》（GB50462-2015）；
●《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343-2012）；
●《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》；
●《广东省社会治安视频监控系统建设指引》；
●《广州市社会治安和城市管理智能化视频系统建设租赁成本测算参考（2017～2020年）》
（二）建设目标
本项目是《广州市公交站场站点视频系统总体建设方案》中的一个重要项目，总体建设目标是围绕“平安广州”的总体建设目标，以全市公交站场站点高清视频系统建设为契机，完成高清视频图像采集点、高清视频云存储中心等公交站场站点视频系统基础设施建设任务，实现全市公交站场站点视频资源联网和构建智能化应用系统，加大全市公交站场站点视频图像资源整合共享、智能化应用的力度，进一步提高公交站场站点视频系统智能化水平，不断提高公交站场站点社会治安防控、城市综合管理的能力，为“平安广州、平安交通”的建设提供坚实的支撑与保障。
本次项目结合视频监控实际需求，在市中心区重点公交站场站点新建高清视频图像采集点，实现与市交委、城市视频专网互联互通，视频资源联网整合、资源共享、融合联动、多部门高效协同运作，为站场站点管理提供智能化视频监控技术保障。
（三）项目规模、周期
根据《广州市公共安全与管理智能视频系统建设应用规划（2017-2020年）》及《实施方案》的要求，广州市全面启动新的一轮公共安全与管理视频系统的建设。
本项目建设内容：
按照全市统一的规划和标准规范，2018年至2019年在市中心区（包含越秀、海珠、天河、白云、荔湾、原黄埔区）公交站场站点,通过租赁模式完成新建1038高清视频图像采集点，并建设8个监控中心，整合现有视频监控资源，在市交委机房建设视频资源存储，与交委平台对接，实现互联互通、共享共用，实现视频图像在线率、完好率达到95%以上。
（四）项目建设内容一览表
序号
建设任务/单项工程
建设内容概述
1
高清视频监控系统建设
在中心城区561个公交站场，新建1038个二类高清视频监控点，涉恐站场的部分点位采用全局式人脸识别功能的前端采集设备。
前端摄像机支持H.265或SVAC，兼容H.264等编码技术，使用室外立杆或壁挂安装；
通过租赁模式进行建设，租赁期为五年；
传输网络的建设，包括接入点、汇聚节点、核心节点以及各网络层级之间链路；
后台存储系统的建设，包括容量、存储模式，以及与监控中心的流媒体转发等内容。
2
监控中心建设
建设8个监控中心，包括监控中心改造、大屏幕显示系统（显示墙、矩阵等）、综合布线、监控终端以及不间断电源、传输链路租赁等。
其中，海珠客运站监控中心将作为本次项目核心节点。
二、技术服务要求
为确保广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目从项目咨询设计、项目实施过程监理的有效衔接，广州市交通站场建设管理中心拟通过采购咨询设计及工程监理服务，落实“广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目”建设的总体要求以及各项关键性指标，保障广州市公交站场站点视频系统建设按统一的规范和标准进行建设，使项目更好地达到预期目标和建设效果。
（一）总体服务要求
★服务工期要求：
自合同签订之日起，至本项目完成验收工作为止。
中标供应商必须应自在签订合同后，至本项目咨询监理服务完成验收工作为止，在采购人规定的实施周期内，完成建设项目的初步设计阶段、深化设计阶段、实施过程管理服务、验收等内容，确保项目实施的可行性、先进性以及统一性。
（二）项目咨询设计服务要求
对《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》进行初步设计方案编制，并对《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》承建单位开展的深化设计工作提供咨询以及审核服务，咨询设计服务包括以下内容：
1、项目调研
根据采购人要求，完成《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》考察调研和需求分析工作。
通过调研深入分析和总结出项目需求分析报告。
2、市场调研
开展市场调研工作，了解市场上视频监控建设的最佳实践，进行对标后，完善并优化初步设计方案。
3、初步设计方案编制
根据《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》的建设目标，基于前期的现状调研，结合最佳实践分析和行业趋势分析，对《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》进行差距分析，提出基于信息技术，符合《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》建设项目发展的战略。
根据项目的发展目标要求，确定信息化建设的总体指导原则，包括编制依据、指导思想、发展原则、总体框架设计、技术路线、高清视频监控系统建设、监控中心建设。
分析并提出项目总体投资估算，相应标准规范、政策和建设模式以及相关保障措施等建议。
提出资源整合、信息共享的解决思路建议等。
划分项目的建设阶段、周期。
根据总体框架，明确项目投资概算，细化设备清单参数，针对各子系统进行相关度和聚类分析。
以此初步设计方案为基础，进行项目招标工作。
4、项目深化设计方案审核服务
协助采购人对项目深化设计方案提供咨询、审核服务，指导《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》的承建单位进行深化设计，对《初步设计方案》中的实施建设内容进一步的细化、补充和优化。
深化设计方案审核要求如下：
方案应具体详细，可指导后续施工的实施，深化设计方案的预算应详尽且有依据，符合工信委和财局的资费标准。
前端建设、监控中心建设的施工图需按照通信工程的设计标准进行设计，能指导设备的安装、调试和验收；
深化描述现有各监控系统的总体架构、网络结构等现状；
总结现有各系统的问题和不足，准确描述建设效果。
5、项目实施过程的咨询服务
在项目实施过程中提供项目全过程技术咨询服务，协助采购人对《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》所需产生的变更进行确认，并提出咨询意见。
6、成果物要求
《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目初步设计方案》以及其中，《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目初步设计方案》主要包括项目的需求分析、建设目标与任务、总体框架设计、系统设计、数据设计、运维服务考核设计、投资概算等方面的内容。
参照国家发改委55号令《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》规定的初步设计文档格式和内容要求，编制广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目的初步设计方案和投资概算报告，并根据采购人的要求，完善相关内容。
新建项目初步设计方案编制大纲如下：
第一章 项目概述
1、项目名称
2、项目建设单位及负责人，项目责任人
3、初设及概算编制单位
4、初设及概算编制依据
5、建设目标、规模、内容、建设期
6、总投资及资金来源
7、效益及风险
8、主要结论与建议
第二章 项目建设单位概况
1、项目建设单位与职能
2、项目实施机构与职责
第三章 需求分析
1、政务业务目标需求分析
2、系统功能需求分析
3、系统非功能性分析
4、系统安全分析
第四章 总体建设方案
1、总体设计原则
2、总体目标与分期目标
3、总体建设任务与分期建设内容
4、系统总体结构和逻辑结构
第五章 本期项目设计方案
1、建设目标、规模与内容
2、标准规范建设内容
3、信息资源规划和数据库设计
4、应用支撑系统设计
5、应用系统设计
6、数据处理和存储系统设计
7、终端系统及接口设计
8、网络系统设计
9、安全系统设计
10、备份系统设计
11、运行维护系统设计
12、其它系统设计
13、系统软硬件配置清单
14、系统软硬件物理部署方案
15、机房及配套工程设计
16、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计
第六章 项目建设与运行管理
1、领导和管理机构
2、项目实施机构
3、运行维护机构
4、项目进度、质量、资金管理方案
5、相关管理制度
第七章 人员配置与培训
1、人员配置计划
2、人员培训方案
第八章 项目实施进度
第九章 初步设计概算
1、初步设计方案和投资概算编制说明
2、初步设计投资概算书
3、资金筹措及投资计划
第十章 风险及效益分析
1、风险分析及对策
2、效益分析
附表：
1、项目软硬件配置清单
2、应用系统定制开发工作量核算表
附件：
初步设计和投资概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。
附图：
1、系统网络拓扑图
2、系统软硬件物理布置图
7、咨询设计原则
（1）实用性和先进性：
采用先进成熟的技术和设备,满足当前的需求,兼顾未来的业务需求,尽可能采用最先进的技术,设备和材料,以适应高速的数据传输需要,使整个系统在一段时期内保持技术的先进性,并具有良好的发展潜力,以适应未来信息业务的发展和技术升级的需要。
（2）安全可靠性：
为保证各项视频监控的应用效果,方案设计必须具有高可靠性，在关键设备采用硬件备份，冗余等可靠性技术的基础上，采用相关的软件技术提供较强的管理机制，控制手段和事故监控与安全保密等技术措施提高系统的安全可靠性。
（3）灵活性和可扩展性：
能够根据今后安防的不断深入发展的需要,扩大设备容量和提高网络接入数量和质量的功能。
具备支持多种网络传输,多种物理接口的能力,提供技术升级,设备更新的灵活性。
（4）标准化：
基于国际标准和国家颁布的有关标准，包括各种建筑智能化设计标准，电力电气保障标准以及计算机局域网，广域网标准，坚持统一规范的原则，从而为未来的业务发展，设备增容奠定基础。
（5）经济性/投资保护：
应以较高的性能价格比构建系统，使资金的产出投入比达到最大值。
能以较低的成本，较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。
8、设计要求
（1）中标供应商应充分了解采购人现状，中标供应商的投标方案必须符合现场实际环境；
（2）中标供应商提交的成果应包括项目的初步设计方案、项目建设投资概算清单等；
（3）中标供应商除参与实施前的设计外，当实施过程中涉及对中标供应商原设计方案进行改动时，中标供应商应对变更内容进行确认；
（4）中标供应商在设计时需充分考虑采购人现有设备、线路能否重复利用，设计时尽量减少不必要的浪费；
9、提交要求
包括设计文本、汇报PPT文件、电子文档（提供含有全部设计文件的光盘各两套，说明文本采用兼容MicrosoftOffice2003以上版本）。
（三）项目工程监理服务要求
（一）监理服务的范围
根据项目相关要求，主要服务范围包括对《广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目》实施建设中全过程监理服务。
（二）工作目标
中标供应商必须依照信部信[2002]570号《信息系统工程监理暂行规定》与相关标准和法律法规及建设方的需求，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法的原则，以高度的责任心、丰富的项目管理和专业技术经验，对项目实施全面的、有重点的、精线条的监督管理，协助完成项目功能需求，并受建设方委托负责审核建设承包合同条款、控制工程进度和质量、进行成本核算，按期分段对工程验收，保证工程按期、高质量地完成，最终提交建设方满意的成果。
具体分解为如下目标：
质量目标：
符合有关技术标准和规范，满足设计文件与合同要求，以及经建设方和承建商、监理方三方签字认可的变更。
进度目标：
按本项目招投标文件规定时间前建设完成，投入使用。
合同和项目管理目标：
对项目的合同、各种文档以及项目的管理提供可靠的审核和质量保证。
（三）工作内容
根据项目相关要求，主要服务范围包括整个广州市交通站场建设管理中心公交站场站点视频系统建设项目建设的全过程管理服务。
本全过程管理服务工作包括但不限于以下内容：
1.服务要求
必须坚持以“质量第一，预防为主，用科学、规范、诚信”作为服务原则，安排工作人员现场办公做好工程和项目进度和质量控制管理，协助采购人完成工程任务并提供管理和技术咨询。
2.服务方式
本服务项目要求以现场工作为主的方式进行，中标商应派总监理工程师和监理工程师建立项目组，负责整个工程的全程管理服务工作。
3.项目整体组织及实施方案的总体把关
（1）审核和确认承建单位的实施人员组织和实施计划安排；
（2）审核和确认承建单位的质量保证计划；
（3）审核和确认承建单位的进度控制计划；
4.质量控制
（1）系统集成质量的控制
1）依据合同要求和有关技术标准，审查、监督、控制本工程设备采购及设备安装的质量；
2）采取事前预防、事中控制、事后纠正的方式，依据国家法律、法规、标准以及项目合同、设计方案、实施规划、实施细则等文件控制工程质量；
每月按项目对各项目文档进行查阅审核，提供监理简报，对各项目进行量化考评并排出名次，提出各项目工作的改进意见；
3）协助采购人进行实施方案的审核和确认；
4）协助采购人审核系统软件和硬件设施选型；
5）对采购的软硬件设施、链路租赁的质量进行检验、测试和验收审核；
6）对设备的安装调试进行验收审核；
7）根据工程的特点，制定工程的验收标准，验收方法。
（2）技术培训质量的控制
1）审核确认承建单位的培训计划；
2）监督承建单位实施培训计划，并征求采购人的反馈意见；
3）审核确认承建单位的培训总结报告；
5.进度控制
（1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标，监督检查项目进度执行情况；
（2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实施；
（3）当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施；
（4）采用先进的项目管理工具，控制项目施工进度。
6.项目投资的控制
（1）通过对项目实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；
（2）当发现资金使用严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。
7.合同管理
（1）协助采购人签订合同；
（2）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；
（3）对合同工期的延误和延期进行解释，协助采购人处理项目实施的每个过程出现的合同变更、违约、索赔、延期、分包、纠纷调解及仲裁、诉讼等问题；
（4）根据合同约定，对承建单位提交的付款申请，提出付款建议及意见。
8.项目信息管理
（1）及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的项目文档；
（2）建立全面、准确反映项目各阶段工程状况的图表、文档，收集、管理项目各类文档和资料；
（3）督促、检查集成商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作；
（4）转发采购人发出的一切指示、通知和业务联系单。
9.项目文件的管理
（1）管理服务方应负责以下文档的编写：
1）项目建设工作日记、周报、月报及项目大事记；
2）项目协调会、技术研讨会等各类会议的纪要；
3）阶段性项目总结、阶段性项目监理总结、各类监理通知；
（2）应参与以下文档的管理：
1）项目实施期间各类技术文件；
2）合同执行过程中的各类往来文件及存档；
10.项目安全的管理
（1）负责监督项目建设过程中所涉及的政府数据和资料的安全保护，保证不被非授权使用；
（2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故；
11.知识产权的管理
负责项目建设施工过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；
12.项目会议制度
为保证工作的开展和实施协调，可组织必要的会议来保证：
1）项目协调会；
2）项目周例会；
3）项目专题研讨会；
4）项目问题通报会；
5）项目阶段及最终验收会。
13.监理方还应积极参加以下会议：
1）项目专家论证评审会；
2）项目阶段工作总结会；
14.组织协调
（1）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；
（2）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。
（3）确立项目安全监督的工作目标。
（四）工作要求
必须提供对项目进行全过程的高质量管理及技术服务。
全过程管理服务指：
协助预算的审核、技术选型、辅助招标、项目签订合同、开工启动开始至项目竣工通过验收止，针对项目的要求和特点，向采购人提供具有特色的管理服务。
中标人须具备相应的监理及咨询资质，并配备相应资质人员完成以下服务，主要内容包括：
1.配备项目管理师及智能化工程师；
2.协助采购人规范招标采购流程；
3.协助采购人与中标的承建方或产品供应商签订符合招标文件要求的合同；
4.督促双方做好开工前的准备工作；
5.对建设全过程实施监理；
6.对其核心工程实施重点监理；
7.配备设备监理师对本项目承建方提供的材料、设备性能指标及产品厂家供货证明函等进行严格审核，列入《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品需审核CCC认证函和产品外部加施的认证标志；
8.配备设备监理师对承建方采购的设备、材料按合同规定的标准进行检验验收；
9.对其施工方案进行审核，对其工程质量进行跟踪控制，对项目验收出具监理报告；
10.配备IT审计师对本项目的资金使用情况进行监控，严格控制本项目变更部分的成本；
11.对确需变更原设计方案的，提出审查意见，获批准后，监督执行；
12.审查项目系统及竣工文件的齐全性、完整性，督促、检查工程竣工文档的移交；
13.配备咨询工程师根据采购方对需求的改变，能够结合工程合理地提出建议方案，并实现与承建方的良好沟通；
14.检查、督促施工工程进度；
15.组织、督促、检查本项目工程的总体竣工验收；
16.监督检查本项目承建方对培训和售后服务工作的承诺、措施与落实；
17.整理和检查全部文档；
18.在项目监理过程中必须设立项目机构，并承诺总监理工程师在监理期间必须常驻项目所在地市，
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