电力建设企业应急能力建设静态评估表完整版.docx
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电力建设企业应急能力建设静态评估表完整版
电力建设企业应急能力建设静态评估表
序号
建设项目
标准分
建设内容
评估方法
评估标准
实得分
1
预防与应急准备
500
1.1
法规制度
50
1.1.1
法律法规
20
（1）
法律法规收集
10
1.应急管理制度应包括识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定,明确责任部门、获取渠道、方式；
2.应及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，建立清单和文本数据库，并及时更新；
3.识别、获取范围应包括：
国家关于应急管理的法律法规、行业（地方）及上级主管部门有关应急管理的标准规范及有关要求
查应急管理制度、法律法规文本及清单
1.应急管理制度中无识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定，扣2分；
2.管理制度中未明确识别和获取的责任部门、获取渠道、方式，扣1分/项；
3.未及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，扣1分/项；
4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；
5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，扣0.5分/项；
法律法规培训宣贯
5
应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方
查相关文件、培训和告知记录
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
查相关记录、文件
1.未及时制定、部署、落实有关具体措施，扣2分/次；
2.未开展自查自改和完善应急工作，扣1分/次；
1.1.2
规章制度
20
应急规章制度制定
10
1.应依据适用的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，建立健全应急管理制度；
2.应急管理制度应包括应急管理职责、组织体系及工作要求、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等主要内容；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
3.企业主要负责人没有组织审定并签发应急管理制度，或制度未以正式文件发布实施，扣2分
规章制度落实
10
1.应将应急管理制度及时传达到有关单位、部门、工作岗位和从业人员；
2.各级、各类岗位人员应认真执行应急管理制度，履行岗位应急管理职责
1.查规章制度发放记录、培训记录和检查考核资料；2.现场抽查
1.未将应急管理制度发放到有关单位、部门、岗位并严格落实，扣1分/处；
2.未定期对各级人员的应急管理履职情况进行检查考核，扣2分/次；
规章制度评估与修订
10
1.每年应对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估，并行成记录；
2.对检查评估中发现的问题应立即整改，并形成记录；
3.在发生以下情况时，应及时对相关规章制度进行评审、修订：
（1）当国家安全生产应急管理法律法规、标准规范废止、修订或新版布时；
（2）当归属、体制、规模发生重大变化时；
（3）当生产设施新建、扩建、改建时；
（4）当上级有关主管部门提出相关整改意见时；
（5）当安全检查、风险评价、制度评估过程中发现涉及规章制度存在的问题时；
（6）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
4.规章制度评审和修订的人员应由相关管理、技术人员等组成。
查相关检查、评估报告及整改、修订记录
1.未开展检查、评估，或无检查、评估记录，不得分；评估不全面，扣1分/项；
2.对检查、评估发现的应急管理制度执行不到位的问题未进行整改或整改不到位，扣1分/项；
3.未根据检查评估和有关情况的变化，及时修订应急管理制度，扣5分。
1.2
应急规划与实施
20
1.2.1
应急管理发展规划
5
应将应急管理发展规划纳入企业安全发展规划，应急规划内容应包括目标、工作体系、机构队伍、预案体系、保障能力、宣传和培训、科技进步及应急平台等
查企业安全发展规划
1.未将应急管理发展规划纳入安全发展规划，不得分；
2.应急管理发展规划内容不全或不科学、不合理，扣1分/项
规划实施
1.应与企业安全发展规划同步实施、同步推进；
2.应根据应急管理发展规划编制年度工作计划或实施方案，建立相关的实施记录
查年度工作计划及实施方案、实施记录、总结及相关资料
1.未与企业安全发展规划同步实施、同步推进，不得分；
2.无年度工作计划或实施方案，扣2分/项;工作计划或实施方案不符合企业实际或无针对性，扣1分/项；无相关实施记录，扣2分/项
自检自评
10
1.应定期开展应急能力自检工作。
应急能力自检应有明确的目的、计划、内容和要求，对检查山的问题应分析原因，制定整改计划和措施
2.每年应对应急管理工作进行总结评价，形成自评报告，发生生产安全事故后应重新进行自评估；
3.自评报告应包括；应急体系建设、规章制度建设、救援队伍建设、预案编制和演练、教育培训、资源投入、突发事件应对评估，存在的问题以及改进措施等主要内容；
4.对检查和自评的整改情况进行应复查验证，形成闭环管理
查自检记录、自评报告、整改验证记录
1、未定期开展应急能力自检工作，扣2分/应急能力自检的目的、计划、内容和要求不明确，扣1分/项；对检查出的问题未进行分析和制定整改计划、措施，扣1分/项;
2.总结评估不全面，扣1分/项；对存在的问题未制定改进计划和措施，扣1分/项；3.未对整改情况进行复查验证，扣2分/项
4.无相关记录不得分
1.3
应急组织
体系
1.应设置应急管理领导机构，领导机构的主要负责人应由企业（项目〉主要负责人担任，并明确分管领导机构日常工作的负责人
2.应急领导机构应根据应急管理制度的有关规定开展工作。
企业（项目）主要负责人应定期组织召开应急管理工作会议或定期听取应急管理工作情况汇报，了解应急能力建设情况，解决应急能力建设和管理中存在的问题
1.未设应急领导机构不得分；成员组成不符合要求，扣2分/项；2.应急领导机构未根据应急管理制度的有关规定开展工作，扣2分/项；无企业（项日）主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期1听取应急管理工作情况汇报记录，扣2分/次
管理机构
20
1.应设置豆昆明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作；
2.应急管理机构应符合下列要求；
（1）应明确应急管理机构的一大主要职责（应急值守、信息汇总和综合协调）；
（2）应配备满足应急管理需求的专职或兼职应急管理人员，并明确其岗位职责
查相关文件资料、应急管理制度
1.未设置或明确应急管理机构，不得分;
2.未配备满足应急管理需求的专职或兼职人员扣5分；
3.应急管理机构及应急管理人员职员不明确，扣2分/项
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。
对相关方进行管理，包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2.电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方；如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3.在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急）检查与协调
（1）不同标段施工单位的安全生产（应急）管理协议应由工程总承包方（或建设单位）组织签订;
（2）同一标段的不同分包单位的安全生产（应急）管理协议应由标段施工总承包方组织签订
查文件、协议书及相关记录
1.未建立相关方名录，扣2分;相关方管理不到位，扣1分/项;
2.无应急信息告知记录，扣3分；未将应急信息书面告知相关方，扣1分/项;重大地质灾害隐患，未报告相关单位和部门，扣2分/次;
3.未签订安全生产（应急）管理协议，扣5分/处；未明确应急职责，扣3分；应急职责内容不全面或与实际情况不符，扣1分/项；未确定专人负责应急协调，扣1分/处
1.4
应急预案管理
135
1.4.1
风险分析
40
（1）
风险分析
25
1.应制定危险源辨识和风险评价管理制度，明确危险源辨查危险源辨识、评价和控制的职责、方法、范围、流程等要求；
2.应根据企业业务特点开展自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全风险分析；
3.风险评价应形成不可接受风险清单，对不可接受风险制定控制措施计划；
4.符合GB18218标准的重大危险源应向属地负有安全生产监督管理职责的政府有关部门备案
查危险源辨识和风险评价管理制度、风险分析记录、不可接受风险清单、和控制措施计划、重大危险源档案和备案记录
1.未制定管理制度，不得分;制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项；
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项；
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项；
4.无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案，扣3分
（2）
地质灾害风险分析
15
1.应进行电力建设工程（包括规划设计、施工阶段〉地质,灾害危险源辨识及风险分析与评价，建立地质灾害危险源清单，并对地质灾害危险源监行有效控制；
2.应根据电力工程建设特点确定辨识对象，按照水库工程、储灰场工程、边坡工程、地基工程、地下工程
、临建（包括施工营地、料场、渣场、施工道路、围围堰、码头、砂石系统等〉工程、输电线路工程、变电工程、移民工程等进行分类辨识；
3.开展地质灾害危险性评估，结合电力建设工程项目的实际情况，开展地质灾害易损性评价工作
查地质灾害风险分析评估相关资料
1.未开展地质灾害风险分析工作，扣5分;
2.地质灾害危险源辨识对象和范围不全，扣1分/项；
3.未建立地质灾害危险源清单，扣2分，未对辨识出的地质灾害危险源制定并实施控制措施，扣1分/项；措施不全面、实施效果不佳，扣1分/项；
4.未编制地质灾害危险性评估报告，扣3分
1.4.2
应急预案编制
70
（1）
编制要求
10
1.应成立以企业主要负责人或分管负责人任组长、相关部门人员为组员的应急预案编制工作组，明确工作职责和分工，制定工作计划，开展应急预案编制工作；
（1）工程总承包单位应按合同约定，编制该工程项目的综合应急预案，组织各参建单位制定各类安全事故专项预案及现场处置方案；实行施工总承包的，由施工总承包单位组织分包单位制定各类安全事故应急预案；
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。
2.必须在开展风险评的和应急能力评估的基础上编制应急预案；
（1）电力建设企业（项目）应对本企业（项目）存在的危险因素、可能发生的突发事件类型和后果进行分析，评估突发事件的危害程度和影响范围；
（2）电力建设企业（项目）应在全面调查和客观分析本企业（项目）应急队伍、装备、物资等情况以及可利用社会应
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