政协调研我局劳动保障服务平台汇报材料Word下载.docx

政协调研我局劳动保障服务平台汇报材料Word下载.docx

《政协调研我局劳动保障服务平台汇报材料Word下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政协调研我局劳动保障服务平台汇报材料Word下载.docx（7页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

近年来，在区委、区人大、区政府、区政协的大力领导、支持和监督下，我局始终坚持为大局服务，本着“以人为本”的理念，把劳动保障服务平台建设作为民生大事来抓，确保劳动保障惠及千家万户。

1、劳动保障平台建设政策依据。

2009年省厅出台了《湖南省公共就业服务体系建设实施办法》（湘劳社工字〔2009〕48号）文件和《湖南省公共就业服务体系建设标准与规范》（湘劳社工字〔2009〕98号）文件，对全省劳动保障平台建设提出了高标准，严要求。

2010年衡阳市人民政府又出台了《衡阳市人民政府关于进一步加强全市基层劳动保障服务平台建设的意见》（衡政发〔2010〕2号），将劳动保障服务平台建设纳入为民办实事和政府绩效考核的重要内容，规范化建设公共就业服务平台开始全面加速。

2、我区平台建设工作现状。

经过近两年的不懈努力，我区已全面建立11个乡镇、街道劳动保障服务站，54个社区劳动保障服务中心，做到了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六个100%到位”。

社区劳动保障服务平台在联系社会、服务群众、采集信息、掌握动态、维护稳定等方面发挥了巨大的作用，实现了劳动保障服务职能的不断延伸，让老百姓就近享受民生服务，劳动保障服务平台的作用日益明显。

3、“****模式”全市推广。

2010年9月26日，全市基层就业和基层平台建设工作现场会在****区召开，区政府符区长在会上作了典型发言，与会代表参观了和平小区社区、粤汉社区、友爱里社区劳动保障服务中心及和平乡劳动保障站，市委常委、副市长段志刚对我区给予高度评价，并作为“****模式”在全市推广，标志着我区的劳动保障服务平台建设走向了一个新的阶段。

市委书记张文雄、副书记李金冬及市政协副主席肖长贵等多位市级领导多次来我区视察劳动保障服务进社区工作，并给予充分肯定。

2010年12月我局代表衡阳市七县五区迎接省人力资源和社会保障厅绩效评估暨为民办实事考核，劳动保障服务平台建设工作得到了省厅领导的充分肯定；

在市政府为民办实事年底考核、市人力资源和社会保障局年终绩效评估暨为民办实事考核验收中均名列全市城区第一名；

年底在市局的劳动保障平台建设单项考核中以满分名列全市城区第一名；

2011年5月，耒阳市人力资源和社会保障局在局长江方敏的率领下，一行80余人来我区交流学习基层劳动保障服务平台建设工作经验，“****模式”劳动保障服务平台作用日益彰显，影响长久深远。

二、主要工作经验

2009年以来，我们在劳动保障服务平台的建设过程中，主要做了以下几个方面的工作。

1、全力推进平台建设。

一是领导高度重视。

《衡阳市人民政府关于进一步加强全市基层劳动保障服务平台建设的意见》（衡政发〔2010〕2号）文件出台以来，我局积极向区委、区政府领导汇报，得到区领导高度重视。

全区上下通过层层宣传发动，高度统一思想，形成共识，真正把这项工作作为全区工作的大事来部署，当作政治任务来完成，作为中心工作来落实。

想尽一切办法，尽最大努力加大对劳动保障服务平台建设的投入。

区委常委会、区政府常务会议专题研究部署，成立了由区委、区政府分管领导任组长的领导小组，具体负责整个工作的领导、指导和协调。

二是建设快速落实。

我局迅速成立了劳动保障服务平台建设领导小组，专门建立了领导联点制度，局党组成员分别负责各乡镇、街道和社区劳动保障平台建设的督导工作，制定了操作性很强的《****区基层劳动保障服务平台建设的工作方案》（珠人劳社[2010]14号），确定了工作思路、任务和措施，明确了工作责任和时间要求，对乡镇、街道及部门的工作任务和责任全部进行了量化和细化，落实了各乡镇、街道劳动保障服务平台建设的具体责任人和承办人，做到分工明确，责任到人。

为确保平台建设达到省市的有关要求，我局多次到乡镇街道社区进行广泛深入的调查研究，大到选址，小到内部装修、上墙制度等都按省市的有关要求进行了周密细致的布置。

我们集中街道、乡镇合力，组织专人到各乡镇街道进行调查摸底，定期上报工作进度情况，同时安排人员到基层劳动保障平台建设现场指导督查，确保工作质量和进度。

三是财政高额投入。

区财政在经费十分紧张的情况下，积极筹措30余万元用于安装全省统一的业务软件、微机电脑和网络设备，实现市、区、乡镇（街道）、社区四级网络互联，信息共享；

投入100余万元进行社区平台基础建设，统一为11个乡镇、街道劳动保障服务站，54个社区劳动保障服务中心配备了电脑、打印机等必要的办公设备，配置了电子显示屏、电子触摸屏等一系列现代化设备，改善了办公条件。

全区所有劳动保障窗口单位的场地问题全部解决，较大的劳动保障服务站面积达到了150平方米，最小的服务窗口都有30平方米。

2、努力搭建高效平台。

为确保建成的劳动保障服务平台发挥最大的作用，我们在工作中做到把好“三关”，努力搭建高效平台。

一是严把人员素质关。

为了提高社区劳动保障平台工作人员的业务素质，我们一方面加强思想政治教育，使工作人员充分认识到他们所从事的工作是“民生之本”，关乎老百姓的切身利益，化解的是事关改革、稳定和发展的矛盾，进一步提高思想认识；

另一方面开展全方位的培训，多次举办劳动保障政策业务学习班，组织基础劳动保障服务机构工作人员集中学习，通过集中培训、系统学习以及现场演示等多种形式，提高社区工作人员的业务素质、政策水平、管理艺术，加强多方面经验交流，通过相互学习、现场观摩等形式，使工作人员业务水平得到提高。

组织形式多样的便民、助民活动，最大限度的满足服务对象，坚决杜绝吃拿卡要、乱摊派乱收费、搞有偿服务等行为。

二是抓实工作制度关。

如何将劳动保障服务平台建设发挥作用，必须把制度建设作为一项重要的工作来抓，从制度上规范基层劳动保障工作人员的行为。

我们制定了劳动保障服务平台主要职责、工作人员守则以及廉政行为规范等制度，要求每位工作人员严格按照规定程序为下岗职工搞好服务；

制定了劳动保障工作宣传栏和公示栏，将失业人员再就业情况、机构设置及年度工作目标、社会保险及扶持再就业相关政策等内容规范上墙，使劳动保障工作有目标，有方向。

同时以基层党组织“创先争优”活动为载体，大力开展“规范服务年”和“政风行风评议”等活动，从规范服务、作风建设等方面狠抓劳动保障服务平台制度落实，实现了以责任约束行为，以制度规范服务的良好工作氛围。

三是规范工作程序关。

结合社区平台的职能，边工作边完善，边整改边规范，在劳动保障工作制度和业务流程上，所有部署给社区的工作，都事先进行宣传、培训，明确工作任务和工作范围，制定明确的工作程序和工作方案，并跟踪指导，以确保工作人员有章可循。

例如，在社会保险补贴的发放上，我们统一制定了“个人申请、社区调查、街道张榜公示、就业服务部门复核、劳动行政部门审批”等五个环节的工作程序；

在居民办理城镇居民医疗保险制定了“个人申请、社区办理、医保中心复核”的工作程序。

3、构建社区服务体系。

劳动保障服务平台建成后，相应的工作也要深入到基层，结合社区平台的职能和工作任务，我们在社区重点构建四个服务体系。

一是政策法规宣传体系。

我们努力把社区劳动保障平台建成全面宣传贯彻各项劳动保障政策的前沿阵地，社区平台最首要任务就是宣传落实政策、反馈群众呼声。

通过劳动保障服务平台显示屏宣传养老保险、医疗保险、社保补贴等相关劳动保障政策，即时向居民传递企业招工、技能培训等劳动保障信息。

近年来，社区劳动保障服务中心解答社区群众业务咨询数十万余人次，向社区居民印发就劳动保障政策法规宣传单25万份。

社区劳动保障专干在深入小区调查走访过程中，还直接将劳动保障政策法规宣传到居民家里。

通过上述多种形式的政策法规宣传，提高了全社会对劳动保障政策认知程度，有效地促进了我区各项社会保险的扩面。

今年上半年，我区新增企业养老保险1460人，新增失业保险参保人数313人，城镇居民医疗保险登记参保93533人。

二是统计报告工作体系。

依托社区平台，我们有效地改变了过去统计调查不实的问题。

所有统计报表都来自最基层的社区，保证了数据真实可靠，为贯彻落实各项政策提供了可靠的工作依据。

目前街道社区劳动保障平台的各种统计台帐，月报、季报、年报数据齐全，有力地促进了劳动保障各项工作的开展。

三是人力资源动态监控体系。

为进一步加强对闲置劳动力资源的调查统计，我们依托街道社区劳动保障工作平台，建立起全区闲置劳动力资源调查分析网络，实行了劳动力资源信息动态管理制度，规定街道（乡镇）、社区劳动保障平台要定期跟踪劳动力资源变更情况，对采集的信息及时修改，逐级上报，从而保证了在动态变化中准确掌握全区劳动力资源信息。

特别是针对下岗失业人员设计的“有何技术或专长、是否办理一次性安置、想参加何种培训、是否有求职要求、招工招聘联系电话”等项内容，为有针对性地开展就业和再就业工作提供了信息保障；

为保证信息真实可靠，我们安排懂政策、业务精的工作人员，对采集上来的基础信息逐人进行严格审查。

老百姓通过社区劳动保障平台的显示屏可以了解到企业招工、就业培训班等信息，真正实现群众不出社区就可以办好劳动保障相关业务。

四是离退休人员社会化服务管理体系。

在社区建立了企业离退休人员社会化管理服务，把企业离退休人员移交社区管理，编制了企业离退休人员社会化管理服务基本情况信息表，企业离退休人员进入社会化管理移交名册，企业离退休人员移交社区管理协议书，同时做好整章建制工作。

协管员定期深入社区调查走访，随时掌握离退休人员的动态，并报送企业离退休人员的增减变动情况，提高了我们对企业离退休人员生存认证工作的及时性和准确率，从而有效地避免了冒领养老金现象的发生。

疏通了企业离退休人员的沟通渠道。

借助社区直接联系居民群众的优势，通过协管员分区走访，找准了每一名企业离退休人员的详细住所，实现了社保部门与企业离退休人员直接沟通。

基本实现了企业退休人员“生活在社区、服务在社区、满意在社区”。

我区的养老金社会化发放率保持100%。

社区社会化管理服务工作到位，社会化管理和服务工作取得了新成绩，服务领域不断拓宽，服务场所不断扩大，受到了社会的普遍赞誉。

4、发挥社区平台作用。

社区保障平台的建立，搭建了全方位为职工群众服务的工作平台，构筑了社会化管理服务工作的前沿阵地，延伸了劳动和社会保障工作的触角。

近两年来，借助社区这一平台，我们开展了一系列的劳动保障服务工作。

一是搭建就业平台。

今年，在充分就业社区创建活动中，我们依托社区劳动保障工作平台，结合社区居民生活服务需求，针对4050就业困难群体成立劳动服务社，作为公益性岗位开发载体，配备专人负责社区就业岗位开发，截止目前开发环卫清扫、交通协管员、社区协管员等公益性岗位583个，实现零就业家庭动态清零。

在今年3月份开展的大走访活动中，我局在冶金举办了一期“察民情、讲政策、解难题、办实事”送岗位下社区招聘会，为社区下岗失业人员提供就业平台。

招聘会受到了用人单位的积极响应，包括世界500强欧姆龙电子有限公司、服务业明星企业华天大酒店、衡阳领航科技有限公司、衡阳华意机械有限公司等51家知名企业参会。

共提供工种35个，就业岗位3124个，前来求职的人员超过10000人，1124人现场与用人单位达成就业意向。

今年以来，我局在社区共举办类似的招聘会5场，成功为5024人介绍了工作。

二是做实就业服务。

针对下岗失业人员劳动技能偏低，难以适应用工单位需要的现状，结合区内外劳动力市场实际需求，通过社区组织，开展了种养殖知识、计算机培训、烹饪、家政服务、酒店服务员等培训班。

近两年来，共举办培训班54期，培训学员6543人，培训后就业率达到76％。

今年上半年全区城镇新增就业人员3102人，下岗失业人员再就业1938人，就业困难对象再就业582人，零就业家庭动态清零；

积极为社区失业人员办理《失业登记证》、社会保险补贴，今年已为符合条件的732名失业人员办理了《失业登记证》，为1161人发放了社会保险补贴284.61万元。

三是和谐劳动关系。

发挥社区劳动保障平台信访维稳的“稳压器”作用，认真做好群众来信来访接待工作。

对一些特困企业职工、涉军人员参加社会保险，零就业家庭人员再就业，拖欠劳动者工资等问题，由社区劳动保障服务平台受理相关投诉，同时做好相关政策解释、调查取证等工作。

社区劳动保障专干定期走访居民，深入调查研究，充分了解和全面掌握群众的实际情况，尽可能地解决他们的困难，将可能发生的上访事件化解在萌芽状态。

三、存在的问题

1、人员经费不足。

随着社会保障体制的不断完善，基层劳动保障工作事务日益繁重，每个社区劳动保障平台的专职工作人员仅1人，同时受各乡镇街道和区劳动保障部门双重管理和领导，大多数人要身兼多职，加之必要的工作经费相对不足，一定程度上影响着劳动保障平台的正常运转和工作人员的积极性。

2、专业人员缺乏。

劳动保障平台工作队伍整体素质较高，但专业人员较少，部分人员从事劳动保障工作时间短，缺少相关法律、法规和相关政策的知识，工作经验不足，对一些需要前瞻性、开拓性、创新性的工作思考不够，把握不清，主动性、创新性有待提高。

3、人员编制问题。

根据衡政发[2010]2号文件精神，明确要求区就业服务局为行政部门管理的全额事业单位，乡镇、街道劳动保障站为乡镇、街道政府管理的全额事业单位，社区劳动保障服务中心为街道劳动保障服务站的派出机构，人、财、物、实行统一管理。

但现在人员编制问题依然没有得到解决，区就业局还是差额拨款事业单位，工资没有进入财政统发。

乡镇、街道劳动保障服务机构性质没有明确，人员工资、办公经费没有纳入财政预算，编制不明确。

四、今后工作打算

回顾近年来的工作，我们虽然在劳动保障服务平台进社区方面取得了一些成绩，但做好全区劳动保障服务依然任重而道远，今后我们主要围绕“三点”展开工作：

1、以宣传为突破点，全力抓扩面。

继续发挥社区平台宣传阵地的作用，加大政策宣传力度，积极落实省政府12号文件和城镇居民养老保险等工作，大力推进被征地农民参加养老生活保障、养老保险和医疗保险、新农合、工伤保险、失业保险的扩面工作。

从2012年起，居民医保的参保费用调整为每年30元/人，待遇享受进一步提高，我们要加大宣传，争取让2012居民医保参保人员再上新台阶，将全区大、中专院校，中、小学生全部纳入城镇居民医保，让党和政府的惠民政策落实到千家万户，推进社会保险体系全覆盖。

2、以政策为基本点，全面助就业。

积极发挥社区平台的作用，全面落实就业优惠政策，充分发挥政策对促进就业的推动作用。

综合考虑市场和劳动者的需求，增强就业培训的针对性和实用性，进一步扩大就业培训规模，切实提高就业培训质量。

采取有效措施，引导有技术、有资金的劳动者自主创业，支持自主创办经济实体，通过创业带动就业。

继续实施零就业家庭、就业困难家庭动态就业援助。

3、以培训为着力点，稳步提素质。

随着社会保障体制的不断完善，对基层劳动保障工作提出了更高更艰巨的要求，我们将加强对现有的工作人员业务素质的培训，提高工作能力，使其能更好地完成上级交办的任务；

逐步通过公开招考等方式，充实部分专业人员、大学生到基层劳动保障队伍，以解决现在劳动保障队伍工作效率较低、人员较少等问题，从而促进劳动保障事业健康快速地发展，更好地维护社会地稳定。

劳动保障工作是一项关乎百姓，惠及民生的群众工作，我们将进一步创新工作方法，配齐配强工作队伍，完善基层劳动保障平台，努力开创劳动保障事业的新局面，为****的经济发展和社会稳定再创佳绩。

同时，也恳请各位领导、各位委员对我区的劳动保障工作一如既往地给予大力支持和帮助指导。

谢谢大家！