Chapter 7 Arguments for Government Intervention in International TradeWord文件下载.docx

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2）Strategictradepoliciesargument

Ⅳ.Tradeterms

1.VERs（VoluntaryExportRestrains）

AVERisaquotaimposedbyanexportingcountryonitsexportstoanothercountryinresponsetopressurebytheimportingcountry（intheformofthreatsofvarioustypesofimportrestriction）.Althoughnotstrictly“voluntary”（beingimposedunderanimplicitorexplicitthreat）,VERsaretheoutcomeofnegotiationsbetweenthetwogovernmentsinvolvedand,therefore,mayreflectsomepreferencesoftheexportingcountry.Becausetheyimplicitlyremoveanythreatofretaliation,theyaresometimesviewedasacooperativealternativetotheasymptotic（渐渐）eliminationoftradewhichmayoccurwhennon-cooperativestrategiesarepursuedbymeansofquotas.

AVERhasseveralfeatureswhichdifferentiateitfromotherformsoftraderestrictionssuchastariffsandimportquotas.Firstly,itisapolicydesignedtoprotectproducersintheimportingcountrywhichisadministeredbytheexportingcountry.Secondly,itis“sourcespecific”inthesensethatitappliestoasmallnumberofspecifiedexporters（possiblyonlyone）unliketariffsandimportquotaswhichusuallyapplytoimportsfrommostofacountry’ssuppliers.AninterestingimplicationofthispropertyisthatexporterswhicharenotcoveredbyaparticularVERisimposed.These“non-restrainingexporters”tendtobeprimarilycountrieswhicharetoosmalltowarrantthecostsofnegotiatinganagreement.Thirdly,VERsaretypicallyimplementedforaspecifiedperiodincontrasttoothertypesoftradebarrierwhichareimposedforanindefiniteperiod（althoughthismaymakelittledifferenceinpractice）.

定义：

自愿出口限制是进口国的政府或一个工业同出口国的政府或相竞争的工业安排的、对后者所出口的一种或一种以上产品的数量加以限制的措施。

按照这个定义，自愿出口限制是对所有限制出口的双方协议措施的通称。

但是，严格说来，自愿出口限制是由出口国单方面采取和执行的行动，称它为“自愿”，是指出口国具有取消或修改限制措施的正式权利。

实行自愿出口限制通常是由于进口国施加了压力；

因此，人们可以认为出口限制属于“自愿”性质，那只是由于出口国可能觉得这种限制比进口国可能建立的替代性贸易壁垒较为可取而已。

此外，在一种没有竞争的、特别是寡头垄断的工业中，出口公司可能发现谈判一项自愿出口限制对它们有利，那时的出口限制才真正是“自愿”的。

优点：

根据关税及贸易总协定规则，现有的一些保障条款是对那些因进口竞争而受损的国内工业予以临时的、应急的保护。

但是，这种保障行动需要与那些受保障措施影响的国家进行有关赔偿的谈判。

这些谈判可能是困难的，而且可能不会成功。

在那种情况下，进行保护的国家就要冒出口国家加以报复的危险。

无论是在进行赔偿还是在遭到报复的情况下，采取保障行动的国家的出口都可能受损。

至于自愿出口限制则有内在的赔偿，那是采取超额利润的形式（即由于一种产品稀缺而使利润增多）。

这样使出口方面较易接受，而进行报复的可能性也会减少。

　　进口国在谈判一项自愿出口限制时，往往可以避免那种在采取其他形式的保护主义——如提高关税或实施定额——以前一贯要进行的、经常是长时间的、公开的、而且往往是多边的辩论。

在这样的辩论中，可能使人们更加清楚地了解，保护措施的代价并且使这种行动在政治上代价巨大而且冒有风险。

因此，一项自愿出口限制有这样的优点：

由于它是一项由外国方面采取的行动，从而可以避免一场国内立法斗争；

自愿出口限制往往能够在它的代价并不明显的情况下迅速地谈妥。

此外，如果出口品是得到补贴的，或者有得到补贴的嫌疑，国内当局也可能同出口者达成一项自愿出口限制协议，从而绕开反倾销税调查往往花费大、耗时多的过程。

最后还可以提出这样的理由：

由于一项自愿出口限制消除了问题的根源——一个或少数几个低成本供应者扰乱国内工业——因此就没有必要去采取那种可能损害第三国的更广泛的行动，而实行一种在减少进口方面产生平等影响的、不加区别的进口定额就可能会损害第三国（见下文）。

由于这些原因中的任何一个原因，国内政策制订者往往善于采取一项自愿出口限制，而不善于采取其他替代性措施；

自愿出口限制往往对一个受到进口竞争威胁的工业提供较为迅速的、政治上代价不大的援助。

　　一项自愿出口限制对出口国也会有吸引力。

如上所述，自愿出口限制使出口国得到额外利润，这至少在短期内是意外的收入，因为在世界其余地区的需求是有弹性的，所以贸易条件方面的损失是很小的，或者毫无损失。

与进口国可能采取的替代性贸易壁垒比较之下这一点是很重要的；

举例来说，关税收入是归征收关税的政府所得的。

此外，自愿出口限制有助于保证出口者进入进口国的市场，消除反倾销税调查所包含的不确定因素，并且使出口国政府获得一个控制其国内工业的工具。

这些因素说明，当出口者面临进口国可能实行的保护的时候，特别是如果进口国是其他产品的一个重要市场时，出口者可能乐于同意实行自愿出口限制。

2．Consortium

ConsortiumisawordthatcomesfromtheLatin“consortium”meaningassociationorsociety,fromtheword“consors”meaningownerofmeans（财产，收入）orcomrade。

Usuallythiswordreferstoatemporarybusinessorganizationcreatedbybusinessmenorcompaniesinordertocarryoutacertaintask.Forexample,ifabigloanistobegiven,aconsortiumofbanksmaybeformedtogivetheloan.Thisismorecommonlyknownasasyndicated（辛迪加，财团）loan.Amorepermanentjointactivityisusuallycalledaninstitute.

3.Infantindustry

Aninfantindustryisanewindustrythatmaymeritsomeprotectionagainstforeigncompetitionintheshortterm.

Whyprotection?

Itwouldprovideaperiodoftimeduringwhichthenewindustrycouldstreamlineitsprocessandmakethenecessaryeconomiesinorderforittobecometrulycompetitivewithallmarketproducers,especiallythoseinthedevelopedworld.Inaddition,theinfantindustryargumenthasbeenrecognizedasalegitimatereasonforprotectionismbytheWTO.

However,manyeconomistsremaincriticalofthisargument.

A.除非提高新生产业的效率，否则不管怎么保护也对新生工业毫无益处

B.新生工业论是建立在这样一个假设前提下的，那就是新生工业本身不能通过国内或国际借款谋取长期获利的能力，也就是说政府必须长期对新生工业提供帮助。

4．GMFood

Ageneticallymodifiedfoodisafoodproductcontainingsomequantityofanygeneticallymodifiedorganism（生物体，微机物）asaningredient.

转基因食品是指利用分子生物学手段，将某些生物的基因转移到其它生物物种上，使其出现原物种不具有的性状或产物，以转基因生物为原料加工生产的食品就是转基因食品。

通过这种技术人类可以获得更符合要求的食品品质，它具有产量高、营养丰富、抗病力强的优势，但它可能造成的遗传基因污染也是它的明显缺陷。

目前，全世界转基因农作物的播种面积已达4000万公顷，转基因食品在数量和品种上都有了相当规模，对于全世界8亿多的饥饿人口来说，转基因食品具有极大的发展潜力。

转基因食品是新事物，大多数人对它了解甚少，加之宣传不够，使人们对转基因食品的安全性存有怀疑。

国际上，尤其是西欧出现了强烈抵制转基因食品的潮流。

欧盟对转基因食品的生产和销售制定了一系列法规，要求基因改变不得超过基因总量的1％，市场上出售的转基因食品必须贴标签，还要求有关国际机构对转基因食品的无害性及其对环境的影响进行科学检验。

　　　　对转基因食品无害性的评估主要有以下几方面：

是否有毒性、引起过敏反应、营养或毒性蛋白质的特性、注入基因的稳定性、基因改变引起的营养效果及其他不必要的功能等。

对人类健康而言，专家们认为，主要应审查转基因食品有无毒性及对环境的影响。

5.Nationalincome

Thetotaloftheincomesreceivedbyallthepeopleinacountryoverastatedperiodoftime.ItisequaltotheGNPminusdepreciationminussalestaxesandothersmallitems.GNPisthetotalvalueoffinalgoodsandservicesproducedinayearbydomesticallyownedfactorsofproduction

GDP和GNP是两个既有联系又有区别的指标。

它们都是核算社会生产成果和反映宏观经济的总量指标。

国内生产总值（GDP）是指一个国家或地区范围内反映所有常住单位生产活动成果的指标。

在价值形态上它等于国民经济各部门生产的增加值之和。

国民生产总值（GNP）是指一个国家或地区范围内的所有常住单位，在一定时期内实际收到的原始收入（指劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余等）总和价值。

本国常住者通过在国外投资或到国外工作所获得的收入（称之为从国外得到的要素收入），应计入本国国民生产总值。

而非本国国民在本国领土范围内的投资或工作所获得的收入（称之为支付给国外的要素收入），则不应计入本国的国民生产总值中去。

因此，国民生产总值可以用国内生产总值加上本国常住单位从国外得到的净要素收入（从国外得到的要素收入－支付给国外的要素收入）。

更直观地讲，国民生产总值等于国内生产总值加上从国外获得的劳动报酬、投资收益（包括红利、股息和利息等）的净额。

即：

国民生产总值＝国内生产总值＋国外净要素收入。

国民生产总值是“收入”的概念。

国内生产总值与国民生产总值之间的主要区别，GDP强调的是创造的增加值，它是“生产”的概念，GNP则强调的是获得的原始收入。

一般讲，各国的国民生产总值与国内生产总值二者相差数额不大，但如果某国在国外有大量投资和大批劳工的话，则该国的国民生产总值往往会大于国内生产总值。

通过上面的介绍，我们知道，如果一个国家在国外有大量投资和大批劳工的话，则该国的国民生产总值往往会大于国内生产总值。

比方说，日本在海外有大量的投资，那么，它的GNP就比GDP数字要大。

还有，比方说菲律宾，有大量的菲律宾妇女在海外充当佣人（简称“菲佣”），她们每年汇往菲律宾的外汇收入高达100亿美圆！

这样，菲律宾的GNP肯定比GDP要高。

再有，从一个国家不同地区的情况来看，也是如此。

在经济政策上更为追求GDP或GNP，会导致不同的经济增长模式，即内源性经济增长模式或输入性经济增长模式。

GDP即国内生产总值，是指在一定时期一个国家的国土范围内，本国和外国居民所生产的供最终使用的商品和劳务的总和。

GNP即国民生产总值，指一个国家的国民在国内、国外所生产的最终商品和劳务的总和。

国内生产总值强调的是制造地，即不管是本国的企业还是外国企业，只要落户在本国境内就行。

国民生产总值强调的是制造人，追求的是本国企业、本国人的制造。

GDP和GNP的含义如此，一个国家和地区在经济政策上更为追求GDP或GNP，将会引发不同的经济增长战略。

如果一个国家或地区在经济政策上更为推崇GDP，那么它的经济政策的取向必然是，不论是本国的企业，还是外资企业，只要能把GDP作大就行。

当然，随着GDP的作大，政府也会有相应的税收。

如果更为推崇GNP，那就不仅经济要增长，而且必须是本国、本地区的企业促进了经济的增长。

不仅要增加税收，而且要有实实在在的盈利。

如果一个国家或地区在经济政策上更关注GDP，那就会更注重本国产业的成熟和发展，而不在乎支撑这些产业发展的是国内企业还是国外企业。

如果在经济政策上更关注GNP，则不仅本国产业要发展，而且应当是本国企业支撑了本国产业的发展。

于是，前者会更倾心于招商引资，会把招商引资作为经济工作的重中之重，后者则重视本国企业，包括国有企业和民营企业的发展。

以GDP或者GNP作为经济政策的主要追求目标，在一定的GDP水平下，会导致本国人民的富裕程度不同。

如果强调GDP，就会出现诸如四川民工在深圳打工，把GDP留在了深圳，把利润带回了四川；

在深圳设厂的企业，亦把GDP留在了深圳，把利润带回了本国或本地区。

如果强调GNP则意味着本国企业公民在国内，或国外都实实在在地给自己挣了钱。

这一方面的典型案例是新苏南模式和温州模式的比较。

据《第一财经日报》2月24日报道，2004年随着苏州经济一路高歌，GDP总量首超深圳，新苏南模式似乎达到了中国经济发展样板的制高点。

但这些掩盖不了新苏南模式的缺陷，被比喻为“只长骨头不长肉”，GDP上去了，政府的财政收入上去了，老百姓的口袋仍是鼓不起来，利润的大头被外企拿走，本地人拿的只是一点打工钱。

2004年苏州的GDP是温州的两倍，但苏州老百姓的人均收入几乎只及温州的一半。

看来，更能反映一个国家、一个地区竞争实力的是GNP，而不是GDP。

6.Importquotas

进口配额是直接限制进口的一种重要措施。

在一定时期内（1年或半年甚至1季度）国家对某些商品进口数量或金额加以限制，限额内的商品准予进口，超过限额的不准进口或征收较高的关税或罚款.

进口配额按管理方式可分为绝对配额和关税配额。

绝对配额是指在一定时期内，对某些商品规定一个最高的进口数量或金额。

一旦达到这个最高数额就不准进口。

绝对配额又分为两种形式。

其一，采取“全球配额”，它适用于来自任何国家或地区的商品。

主管当局按进口商申请先后或按过去某一时期的进口实绩，批给一定的额度，直至总配额发放完毕为止；

其二，采取“国别配额”，这是在总配额中按国别和地区分配配额。

不同国家和地区如超过所规定的配额，就不准进口。

关税配额不绝对限制商品的进口总量，而是在一定时期内对一定数量的进口商品，给予低税、减税或免税的待遇，对超过此 

配额的进口商品，则征收较高的关税或附加税和罚款。

我国现在还有数十种机电产品和一般商品实施进口配额管理。

7.CAP（CommonAgriculturalPolicy）

TheCAPhasitsrootsin1950sWesternEurope,whosesocietieshadbeendamagedbyyearsofwar,andwhereagriculturehadbeencrippledandfoodsuppliescouldnotbeguaranteed.TheearlyCAPreflectedtheneedtomaintainandincreasefoodproduction.ButtheCAPoftodayinvolvesmuchmorethanthepaymentofsubsidiestofarmerstoencouragefoodproduction.TheCAPisalsoaimedathelpingfarmers,viaruraldevelopmentmeasures,toadjusttheirbusinessesandlandmanagementmethodstochangingagriculturalpractices,andtosociety'

sdemands.Agriculturalandruraldevelopmentpolicyincreasinglyincludesindividualsandgroups,otherthanfarmers,whoareactiveinruralareas.

Inrecentyearsenvironmentalobjectives,landscapepreservation,theviabilityofruraleconomiesandtheirculturalheritage,foodqualityandanimalhealthandwelfarestandardshavebecomeprominentissues.Globalizationofworldtrade,concernoverthebudgetarycostofsupportingfarmersandtheneedtoaccommodatenewMemberStatesmeanthattheEUcouldnotcontinuetosubsidizeproductionasithadpreviously.AllofthesefactorshaveledtoashiftofemphasisintheCAP.

AseriesofreformshavenowpaintedaclearerfuturefortheCAP,makingmoreapparentitsvaluetoallofsociety

欧洲共同体（简称欧共体）是根据1957年签订的《罗马条约》成立的。

1960年6月30日，欧洲委员会（简称欧委会）就创建共同农业政策提出议案，经过6个月的深入谈判,确定了共同农业政策结构的最初框架。

1962年1月，确立了共同农业政策的总方针。

由于欧共体最初的6个成员国都是农产品净进口国，因此，欧共体共同农业政策的主要目标是：

提高农业生产率；

增加农产品产量，稳定市场，提供有效供给；

稳定提高农业生产经营者的收入和生活水平；

为消费者提供价格合理的食物。

为了确保政策目标的实现，欧共体明确了遵循共同农业政策的三条原则（现欧盟依然执行这一原则），一是建立允许农产品自由流动的统一共同市场；

二是享有优先权，共同采取各种措施限制外部廉价农产品进入共同市场；

三是承担共同财政责任，欧共体各成员国要缴纳一定的费用，以建立共同农业发展基金。

共同农业政策是目前欧盟诸国最重要的共同政策和经济运行中的核心。

它成为单一市场的先驱者（这个市场保证在欧盟15个成员国内，商品、服务、资金和劳力的自由流动）。

它是政治和经济的结合点，把共同体的不同部分聚集在一起。

以1992年为界，可将共同农业政策划分为新旧两个时期的政策。

（一）旧的共同农业政策 

共同农业政策产生于欧洲大部分食品生产处于财政赤字的时期。

它的结构设计符合欧洲当时的发展状况。

实质上，共同农业政