副县长在防汛抗旱工作会议上的讲话Word格式.docx

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连续强降雨引发山洪暴发、山体滑坡、路面塌方、农作物被淹、水利等基础设施被毁，给人民群众财产造成严重损失。

面对灾情，全县上下紧急动员，严密组织，科学调度、强化责任、协同作战，努力将洪涝灾害造成的损失压降到最低限度，确保了人民群众的生命财产安全。

回顾去年的防洪抗灾斗争，我们之所以能够全面胜利，总结起来，主要有四点：

第一，各级领导亲临指导和亲切关怀，是我们夺取胜利的精神支柱。

国务院副总理回良玉、省委书记张宝顺、原省长王三运、原省委常委、副省长余欣荣、市委书记王福宏、市长宋国权等中央、省、市领导都亲临我县抗洪抢险一线，听取情况、研究汛情、指挥抢险，亲切慰问奋战在抗洪抢险一线的广大党员干部群众，极大地鼓舞了我县广大干部群众的士气，增强了我们战胜困难、夺取胜利的信心和决心。

第二，各级党委、政府发挥核心领导作用，是我们夺取胜利的关键所在。

在整个抗洪救灾过程中，县委、县人大、县政府、县政协四大班子领导靠前指挥、科学调度、周密部署，始终与受灾群众心心相连、患难与共，把抗洪救灾作为压倒一切的任务来抓，形成了一整套的防汛抗洪组织体系和运行机制。

各乡镇党委、政府按照县委、县政府的统一部署，行动迅速，坚强有力，步调一致，组织干部群众从容应对，牢牢掌控抗洪局势，为取得抗洪救灾的全面胜利奠定了坚持的基础。

第三，广大干部群众众志成城、奋力拼搏，是我们夺取胜利的坚实基础。

在抗洪救灾斗争中，水利、气象、水文、财政、民政、电力、交通、新闻等各个部门、各条战线的同志夜以继日、连续奋战在第一线，以坚定的信念、坚强的意志、坚韧的努力经受住了考验，涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹。

多个集体和多名个人荣获黄山市委、市政府授予的抗洪抢险救灾先进表彰。

第四，广大干警、人武部官兵和抢险小分队不畏艰险、冲锋在前，是我们夺取胜利的重要保障。

广大干警、人武部官兵和抢险小分队不畏艰险，顽强拼搏，连续作战，出色地完成了各项急难险重任务，保护了人民群众生命财产安全，用汗水和忠诚谱写了军民警民同呼吸、共命运、心连心的崭新篇章，为我县夺取抗洪抢险斗争的全面胜利立下了战功。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和使命感

我县地质地貌复杂，境内河流众多，做好防汛抗旱工作，形势严峻，任务艰巨，责任重大，突出表现在以下三个方面：

（一）气候特征异常，防汛抗旱工作十分艰巨。

随着全球气候变暖，极端天气日益增多。

今年1月中旬以来持续阴雨，至3月底降雨日数达45天，降水日数比去年同期（24天）多89%。

1～4月，全县降水达764.8毫米（历年均值539.7毫米），比历史同期偏多42%。

4月23日夜里到24日，全县普降大到暴雨，部分地区出现了大暴雨，城区降雨量达104.6毫米,在汛前出现如此强降雨在历史上较为少见。

据气象部门预测，梅雨期内有一段降水集中期，特别是局部发生强降雨的可能性很大，极有可能引起局地的短时洪涝、地质灾害发生。

梅雨过后，有一段晴热高温天气，有伏旱发生，增加了我县防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性。

（二）隐患依然存在，防汛抗灾保障相对滞后。

近年来，我县通过水利工程建设，防洪减灾能力有了明显提高，但仍然存在不少薄弱环节。

主要有河道治理进度缓慢，水库调蓄洪水和水利工程整体防洪能力较低，尚未形成较完整的防灾抗灾工程体系；

涉河违章设障现象时有发生，非法采砂现象依然存在；

地质灾害点多面广，遇到连阴雨和强降雨极易发生山洪、泥石流、塌方及山体滑坡等自然灾害；

城区防洪体系尚不完善，整体防洪能力仍然不足。

灌溉工程建设滞后，不少塘坝、渠道、机电灌站等年久失修，灌溉能力下降。

防汛抢险物资储备仍然不足，目前，除了县防指部仓库储备了编织袋、土工膜、铅丝、抽水泵等外，各乡镇、特别是小型水库防汛备汛物资种类不全，数量不足，储用制度不规范的问题还十分突出。

边远水库“通路、通电、通讯”问题没有得到全面解决，一旦遭遇突发情况，信息反馈不灵，物资运输不畅。

这些都直接影响汛情的掌握和抗洪抢险工作的开展。

（三）抗大灾意识不够，应对能力仍有差距。

从1996年至今已有十余年未发生全流域性洪涝灾害，一些干部群众产生了麻痹侥幸思想，对存在的安全隐患估计不足。

加之今年大部分乡镇、村防汛责任人进行了调整，新上任的防汛责任人对防汛抗旱工作可能不够熟悉，存在着认识不到位和思想松懈的问题。

防汛抗旱自动监测水平还不高，应急体制、机制尚不完善，预报、预警能力不足，应对措施、手段有限。

对此，我们必须深刻认识，科学分析，全面把握，决不能掉以轻心，要始终把这项工作作为事关生产发展、生活安定、生命安全的大事来抓紧、抓好。

三、突出重点，强化措施，狠抓防汛抗旱各项工作落实

今年防汛抗旱工作总体要求是：

以人为本、以防为主，坚持防汛与抗旱并重、工程措施与非工程措施并举，依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，确保主要河流、水库、屋顶山塘、城区和重要集镇防洪安全，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大限度减轻水旱灾害损失。

为此，各乡镇、各部门要突出重点，主攻难点，强化工程防御，狠抓薄弱环节，把各项措施不折不扣地落到实处。

（一）完善责任体系，健全防汛抗旱组织保障。

各地各部门要认真贯彻落实省、市会议精神，进一步强化以行政首长负责制为核心的防汛责任制和分级分部门防汛责任制。

大家要站在以人为本、关注民生的高度，充分认识防汛抗旱工作的极端重要性，始终绷紧防汛抗旱这根弦，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，将责任层层落实到村、到组，落实到每一个部门、每一项工作环节、形成“纵向到底、横向到边”的责任机制，确保各项工作落到实处。

同时，要加强防汛抗旱责任制落实的监督检查，各级防汛责任人特别是新上任的防汛责任人要加强对《防洪法》及防汛基本业务学习，尽快熟悉管辖区域内防洪现状，掌握情况，明确第一责任人职责，督促检查工作，协调解决安全度汛中的问题。

（二）强化汛前准备，夯实防汛抗旱工作基础。

一是强化汛前检查。

各乡镇、各部门要在主汛期到来之前，对各类水利设施开展一次全面的安全排查，消除隐患。

对跨汛期施工的水利设施，要制定度汛预案，提前做好抢险救灾准备。

会后，县防汛抗旱指挥部要迅速组织力量开展防汛再检查，重点检查汛前县防汛办查出的各类险情和防汛隐患是否得到整治、防汛预案制定是否完善、防汛物资是否储备到位、领导责任制是否落实到人。

对有险不整、有险无策和整改不力的，县防指部将对有关责任人进行通报批评。

二是强化物资保障。

各乡镇、各部门要按照分级负责的原则，切实保障必要的防汛抗旱工作经费，要对照防汛物资储备定额，落实抗洪抢险所需物资的储备。

防汛办要加强对县级防汛物资的管护，经常检查防汛物资的储存情况，防止雨蚀、风化，特别是对麻袋、编织袋等容易腐化的物资要定期检查、定期更新。

有物资储备任务的单位要将物资存放地点、负责人、保管员和联系电话等资料书面报县防汛办，保证抢险时能够拿得出、用得上。

凡是需要更新、补充的防汛物资要落实到位。

凡是能够准备到现场的要尽量准备到现场，做到宁可备而不用，不可用而无备，以防贻误救援时机。

（三）突出防范重点，增强防洪抗灾整体能力。

一是抓好塘库安全度汛。

要把塘库安全作为防汛工作的重中之重来抓，对汛前检查中发现的问题，要明确责任人限时处理，消除隐患，不能及时处理的，必须制定稳妥的应急度汛方案和措施。

认真吸取去年王村镇直坑山塘出现的险情教训，严格按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实好水库、重点屋顶山塘防汛责任人、防汛预案、防汛物资、抢险队伍、联络信号、度汛措施等工作。

实行24小时值班制度，确保通讯畅通。

特别是23座水库管理人员要切实履行管理职责，加强对水库的巡查，准确掌握情况。

二是抓好城区防洪安全。

近几年来城区河道清淤、防洪堤建设取得了明显成效，防洪能力得到提高，但影响城区安全度汛的因素仍然很多，各部门要按照既定预案，细化措施，确保各方面工作部署到位、落实到位。

三是抓好沿江沿河低洼易淹村庄、学校的安全度汛。

全县沿江、沿河、低洼易淹村庄有69处，学校9所。

每个村庄、每所学校都要制定详细的防洪预案，预案中的报警信号及撤离转移路线等要张榜公告，做到家喻户晓。

要安排专人值班，组织抢险队伍，储备必要的抢险物资。

四是抓好在建涉水工程的安全度汛。

在建涉水工程要在确保工程质量的前提下，加快施工进度，按照“分级负责”和“属地管辖”的原则，由主管部门和施工单位结合工程实际情况，制定度汛预案，明确防汛责任人，落实各项度汛措施，确保安全度汛。

针对部分工程建设单位和施工单位填堵河道阻碍行洪的问题，有关部门和当地政府要及时排除防汛安全隐患，对阻碍行洪的设施责令尽快清除，确保行洪通畅。

对一时无法排除隐患的一定要制定切实可行的度汛预案，在避灾减灾上采取行之有效的措施，加强值守、责任到人，把保障人民群众的生命财产安全摆在首位。

五是抓好新建小水电站安全度汛，防止出现管理真空，切实抓好“四项制度”的落实，确保安全度汛。

（四）加强应急能力建设，提高突发性灾害应对水平。

各乡镇要组织专门力量，对灾害易发区进行全面排查，做到底数清，情况明。

要制定详实周密、易于操作的预案，确保在遇到险情时调度有序，应对有策。

进一步落实防治山洪、山体滑坡等自然灾害的预报预警措施，加强雨情监测，一旦出现异常征兆，要尽快转移，千方百计地减少人员伤亡和财产损失。

要组织开展多形式、多层次的山洪灾害防御知识宣传、培训，加强防洪预案的宣传和演练，使群众掌握基本的防御常识，增强群众的自我防灾和避灾避险、自救、互救能力。

各乡镇、各部门一定要按照《防洪法》的要求，本着专防和群防相结合的原则，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。

特别是防汛抢险队，要逐一落实到村、到人，登记造册。

要注重组织训练，通过举办多种形式的防汛抢险技术培训，提高队伍的抢险技能，真正建立一支精干、懂技术的专业抗洪抢险队伍，随时待命，确保在关键时刻能够拉得出、顶得住、战得胜。

四、强化领导，严明纪律，确保夺取防汛抗旱工作全面胜利

（一）密切协作，形成合力。

水利部门要重点抓好水利工程建设和监管，发挥水利工程的防灾减灾作用。

气象部门要加强预测预报，及时提供气象预报。

国土部门要加强对地质灾害应急预案的落实，对隐患点做好监测和巡查，及时预警预报，及时组织群众转移。

其他防指成员单位要按照防汛、抗旱应急预案的要求，分工负责，既履行好各自职责，又要密切配合、团结协作，加大防灾资源整合力度，实现监测预警信息共享，形成防灾抗灾工作合力。

（二）强化督查，严肃纪律。

要加强检查和督查，督促各项安全防范措施落实到位，确保人民群众生命财产安全。

要严格执行防汛值班、险情灾情报告制度，严禁在防汛抗旱工作中有玩忽职守、欺上瞒下、隐瞒不报的情况发生。

各乡镇、各部门要严格执行调度命令，做到政令畅通，令行禁止。

对拖延执行、执行不力或拒不执行的，要依法追究责任。

（三）统筹兼顾，防抗结合。

要做到有汛防汛、有旱抗旱，正确处理好防汛与抗旱的关系，精心组织，合理调度，加快抗旱指挥系统建设步伐，提高雨情、旱情监测预报的精度和时效性。

要进一步完善抗旱预案，建立健全抗旱保障机制，确保抗旱各项措施落到实处。

各乡镇、各部门要按照县政府《关于建立歙县抗旱减灾长效机制实施意见》的要求，结合辖区实际，建立和完善抗旱减灾体系，全面提升抗旱减灾能力。

要结合过去防洪调度的经验，在确保水库、河道工程安全的前提下，根据水库工程汛期调度运用计划、短期天气预报和水情、工情变化，科学调度，充分发挥水利工程体系兴利除害的综合效益，最大限度地发挥水利工程体系和水资源的效益，确保农业生产顺利进行，增产增收。

同志们，防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。

我们要时刻牢记胡锦涛总书记“防范水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲”的重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，奋力进取，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，以优异成绩迎接党的“十八大”胜利召开！