穴武市矿产资源总体规划学位论文Word文件下载.docx

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（四）矿产资源开发利用结构39

（五）矿产资源的节约与综合利用44

（六）开采准入条件46

六矿山生态环境保护与恢复治理47

（一）矿山地质环境现状47

（二）矿山地质环境评价48

（三）矿山地质环境恢复治理与土地复垦重点工程51

（四）矿山地质环境监测网络52

（五）矿山生态环境保护与恢复治理措施52

七矿产资源勘查、开发利用及矿山生态环境的调查与监测53

（一）资质审核与监督53

（二）矿产勘查活动的调查与监督54

（三）矿产开发利用与保护活动的调查与监测54

（四）矿产资源储量动态变化的管理与监测55

（五）矿业权市场动态监控55

（六）矿山生态环境保护与恢复治理动态监测56

（七）《规划》实施情况调查与效果监测56

八规划实施的保障措施57

（一）法制保障措施57

（二）经济保障措施57

（三）行政保障措施58

（四）社会保障措施60

（五）科技人才保障措施61

（六）加大宣传力度61

九附则62

附表目录

附表1、武穴市矿产资源储量表…………………………………………………65

附表2、武穴市矿区基本情况表…………………………………………………66

附表3、武穴市矿产资源开发利用现状表………………………………………77

附表4、武穴市矿山开发利用现状表……………………………………………78

附表5、武穴市探矿权现状表……………………………………………………86

附表6、武穴市采矿权现状表……………………………………………………87

附表7、武穴市矿产品产量、需求量及其预测表………………………………105

附表8、武穴市矿产资源调查评价规划表………………………………………106

附表9、武穴市矿产资源勘查分区规划表………………………………………107

附表10、武穴市矿产资源勘查区块规划表………………………………………111

附表11、武穴市矿业权总数指标规划表…………………………………………115

附表12、武穴市矿业经济区规划表………………………………………………117

附表13、武穴市矿产资源开采分区规划表………………………………………118

附表14、武穴市矿产资源开采区块规划表………………………………………123

附表15、武穴市矿山整改、联合、关闭规划表…………………………………133

附表16、武穴市砖瓦用粘土规划表………………………………………………135

附表17、武穴市矿区（床）最低开采规模及年限规划表………………………136

附表18、武穴市主要矿产“三率规划指标表……………………………………139

附表19、武穴市矿山地质环境影响分区一览表…………………………………140

附表20、武穴市矿山地质环境治理区一览表……………………………………141

附表21、武穴市矿山环境保护区及预防区一览表………………………………142

附表22、武穴市矿山环境保护与恢复治理及土地复垦规划表…………………143

附表23、武穴市风景名胜及文物保护区一览表…………………………………145

附表24、武穴市禁止勘查开采矿产资源范围一览表……………………………146

编制说明目录

一、《规划》编制依据及目的12

二、《规划》编制组织形式及职责错误！

未定义书签。

三、《规划》基本思路错误！

四、《规划》编制过程错误！

五、《规划》编制成果错误！

六、《规划》主要内容错误！

七、《规划》与相关规划的衔接错误！

八、需要说明的问题错误！

九、规划环境影响评价说明错误！

十、规划图件编制说明错误！

十一、征求意见稿修改说明错误！

十二、预审稿修改说明错误！

十三、报批稿修改说明错误！

附图目录

图号图名比例尺

1、武穴市矿产资源分布与开发利用现状图1：

50000

2、武穴市矿产资源调查评价与勘查规划图1：

3、武穴市矿产资源开发利用与保护规划图1：

4、武穴市矿山生态环境保护与恢复治理规划图1：

附件目录

附件1：

武穴市国土资源局关于审查《规划》的请示的文件1份

附件2：

武穴市发改局、水利局、林业局《规划》编制征求意见函3份

附件3：

黄冈市规划评审专班评审武穴市《规划》的修改意见1份

附件4：

黄冈市规划评审专班评审人员名单1份

附件5：

湖北省国土资源厅规划处对武穴市《规划》评审的修改建议1份

附件6：

湖北省国土资源厅规划处对武穴市《规划》审查专家组名单1份

一总则

为了贯彻落实党中央和国务院提出“科学发展观”、“建设资源节约型和环境友好型社会”的精神，加强维护矿产资源国家所有权，充分发挥矿产资源对国民经济和社会发展的支撑作用，加速武穴市社会经济可持续发展，尽快融入武汉市城市圈，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其配套法律法规、《黄冈市矿产资源总体规划（2006—2015年）》、《武穴市经济和社会发展第十一个五年计划纲要》以及相关行业发展规划和国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号）的要求，根据武穴市人民政府组织实施矿产资源规划的行政职能，结合武穴市矿产资源实际，特制定《武穴市矿产资源总体规划（2006—2015年）》（以下简称《规划》）。

《规划》在分析武穴市总体矿产资源形势的基础上，明确了目标，落实了省及黄冈市规划中有关我市的任务，对本市矿产资源的勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护与恢复治理作了统一部署,对矿产资源保护、勘查与开发活动的调查、监测和监督作了统筹安排。

本《规划》是武穴市人民政府对行政辖区内矿产资源开发利用与保护的总体部署，是指导我市“十一五”和今后15年矿产勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护的规范性、政策性文件，是国土资源主管部门依法对矿业活动进行审批和监督管理的重要依据。

《规划》期限：

基准年为2005年，近期到2010年，远期到2015年，展望到为2020年。

《规划》适用范围为武穴市所辖行政区。

二矿产资源现状与形势

（一）自然经济地理概况

武穴市位于湖北省东南隅，大别山东麓南缘，长江中游北岸。

地理坐标为东经：

115°

22′02″—115°

49′09″，北纬29°

50′30″—30°

13′23″之间。

东西长约43千米，南北宽约42千米；

北西与蕲春县接壤，北东与黄梅县山水相依，南面—南西与江西省瑞昌市、九江县及湖北省阳新县隔江相望,市域总面积1246平方千米。

我市北部为低山区，占市域总面积的10.8%，最高峰为一尖山，海拔高程1063.4米；

中部为丘陵区，占总面积的65.6%；

东南部为沿江滨湖平原，占总面积23.6%。

地形总的趋势是北高南低，最低点为我市东南部的太白湖湖底，海拔12米。

武穴市属亚热带大陆性季风湿润气候，江淮小气候区。

四季分明，光照充足，雨量丰富。

多年平均气温16.8℃，最高年平均气温17.6℃（1961年），最低年平均气温16.2℃（1969年）；

最冷月（1月），极端最低气温-13.8℃（1969年2月6日），最热月（七月），极端最高气温39.8℃（1978年7月7日）。

多年平均降水量1278.7-1442.6mm，平原地区1363.5-1468.6mm，最大年降水量2407.3mm（1954年），最小降水量895.8mm（1968年），最大日降雨量252.3mm（1983年6月29日），最大日积雪量0.29m（1969年2月4日）。

年平均蒸发量1443.2mm，最大年蒸发量1640.6mm，最低年蒸发量1090.4mm。

年平均相对湿度79%，最高年平均相对湿度81%。

常年主导风向东风和东南风；

一般年份，1-8月东风最多，9月西北风渐盛，10-11月以西北风和西风为主，12月西北风和西风减少，东风东南风增多；

年平均风速2.6米/秒，定时最大风速20米/秒（1967年8月1日东风）。

全市地表水系呈网格状密布，较大支流有11条，其中20千米以上的大支流四条（最大是梅川河），分别注入武山湖、太白湖，再经华阳水系进入长江，境内长江岸线长47千米；

市内中、小型水库102座，最大为荆竹水库，库容16110万立方米；

原有大小湖泊33个，现今只剩3个，最大是太白湖（与黄梅县共有），武穴所辖湖水面积为17.88平方千米。

武穴市地理区位优势得天独厚，地处鄂、赣二省交界部，全国三大一级交通干线交汇之地；

黄金水道长江自西向东流经本市，沿途有田家镇、盘塘、武穴等深水良港；

沪蓉一级公路（即黄石—黄梅高速公路）和（北）京—九（龙）铁路，自西向东斜穿武穴；

此外还有武穴—黄梅及黄梅—标云岗等省道、市道及村村通公路纵横交错，交通条件极为便利。

工业已形成医药、磷化工、机械、建材、食品、轻纺等优势产业。

农业中优质米、双低油菜、特种畜禽、水产养殖有新的突破，是湖北省唯一“吨粮田”、“双百棉”达标县市及农业综合高产高效试点县市。

全市辖八镇、四办事处，分别为梅川镇、余川镇、四望镇、大金镇、花桥镇、石佛寺镇、大法寺镇、龙坪镇、万丈湖办事处、武穴办事处、田镇办事处、刊江办事处；

313个村民委员会、24个居民委员会，2675个村民小组、174个居民小组；

2005年末全市总人口73.36万。

2005年全年完成生产总值为GDP为46.6亿元，按可比价格计算，“十五”期间年均递增8.9%，至2010年全市达到生产总值98亿元，人民生活更加富裕。

武穴地灵人杰，各个历史朝代名人辈出，特别是在中国共产党所领导的武装斗争和社会主义建设中，涌现出许多杰出人物。

武穴市物华天宝，历史悠久，文化灿烂。

旅游资源较为丰富，主要有省级重点文物保护单位—横岗山森林公园、郑公塔及“圣母殿”、“鲍照读书台”和“双善洞”、“灵泉洞”等文物古迹、风景名胜。

（二）矿产资源特点

武穴市矿产资源较为丰富，目前已发现矿种有9类48种（含亚种），占黄冈市已发现矿种总数（71种）的67.61％，目前已发现矿产地175处。

其中：

大型矿床6处，中型矿床12处，其余均为小型矿床和矿点。

我市现己探明储量的矿产地共25处（附表2、附图1），上省储量表的矿产7类12种，分别为：

煤、矿泉水、磷矿、含钾岩石、铜矿、铅矿、锌矿、银矿、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩等；

其中矿泉水、铜矿、铅矿、锌矿、银矿、熔剂用灰岩、水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、水泥配料用页岩等矿产在我市占有量为黄冈市上表储量的100％；

非金属白云岩、石灰岩为我市优势矿种。

1、矿产资源种类较多、部分矿种开发利用前景巨大

武穴市矿产资源较为丰富，矿产种类很多，截至2005年底，已发现能源矿产3种（煤、地热、天然气），黑色金属矿产4种（磁铁矿、褐铁矿、金红石、矾矿），贵金属矿产6种（金、砂金、金铜、银、银铅及银多金属），有色金属矿产7种（铜、铜金、铜钼、铅、铅锌、铅银、钼），冶金辅助原料矿产4种（萤石、熔剂白云岩、熔剂石灰岩、硅石），化工原料非金属矿产4种（磷矿、含钾岩石、重晶石、黄铁矿），建筑材料及其它非金属矿产16种（水泥、建筑、制灰用石灰岩，水泥用配料砂岩、页岩，砖瓦用砂页岩，饰面、建筑用花岗岩，建筑用白云岩、大理岩，高岭土，砖瓦粘土矿及石棉、石膏、滑石、绢云母），特种非金属矿产3种（水晶、方解石、绿柱石），水气矿产1种（矿泉水）。

市域内查明（含预测）资源储量的矿产地175处（矿产种类、资源储量及矿产地详见附表1、2和附图1），已探明资源储量的水泥用灰岩、水泥配料用砂页岩有极大的开发利用价值；

煤矿、砖瓦用砂页岩、建筑用白云岩、建筑及饰面用花岗岩、建筑及制灰用石灰岩均有良好的资源潜力，开发利用前景巨大；

矿泉水、熔剂用灰岩的开发利用极具有良好的市场发展空间；

而高岭土、石英（硅石）等陶瓷原料矿产虽有较好资源潜力，但目前急待探明资源量进行开发利用。

2、矿产资源分布相对较集中，区域特色较明显

我市西南部田镇、刊江及大法寺镇沿江一带，是煤、石灰岩集中分布区；

石灰岩具有规模较大、质量较好、多用途、开采技术条件优越等特点；

煤矿多为零星分散的小型井田，具煤层薄、发热量低、且开采技术条件差等特点。

金属矿产主要分布我市中部及北部，具有点多分散的特点，从目前已探明储量的赤铜山铜矿、刘元铜矿和陈家垄铅锌矿的情况看：

我市中部和北部寻找金属矿产资源潜力巨大。

白云岩及白云石大理岩集中分布在市域北西部罗林—铜鼓—观山一带，具有资源储量较大、用途广泛、易开采等特点。

我市中东部及东北部为大面积花岗岩分布区，除生产优质的铁路道渣和建筑石料外，有望寻找可供开发利用的饰面花岗岩矿产资源。

砖瓦用砂页岩及水泥配料用砂页岩集中分布于我市刊江蔡凹—大法寺镇上伍一带，具有分布面积较广、资源丰富、利用潜力巨大等特点。

除此之外，优质矿泉水分布在我市北部横岗山，资源潜力巨大的硅石矿分布于市域西部四望镇，资源储量丰富的磷矿、含钾岩石、高岭土集中分布于我市西部松阳—陶斯一带，砖瓦用粘土零星分布于全市各地（附图1）。

3、以非金属矿产为主，金属矿产资源较缺乏

目前武穴市境内已发现矿产地175处，其中非金属125处，占总数71.43%，以石灰岩、花岗岩、白云岩、砖瓦用粘土为主；

金属矿产地50处，仅占28.57%，有铜矿、金红石、铅锌矿、金矿等。

在已探明资源储量的18处大、中型矿产地中，只有一个中型金属矿产地（刘元铜矿），其余均为以非金属矿产。

以石灰岩、花岗岩、白云岩、砖瓦用砂页岩等为主的非金属矿产具明显的资源优势；

目前金属矿产资源短缺，但区内黑色、有色及贵金属矿产地较多，有极好的找矿前景。

4、市内发现的能源矿产种类较多，但开采技术条件较差

目前武穴市境内已发现能源矿产有三种，即煤、地热、天然气，其中煤产地11处，探明的资源储量8070.35千吨，由于煤层较薄、埋藏较深，开采技术条件较差。

地热点只在马口井田勘探中有中-低温热水显示，其具体的水温、出水量有待进一步勘查。

天然气产地在武山湖南面新塘口，其成因为水合物气，其产气深度、原始气层压力及产量有待进一步勘查。

5、矿（区）床规模以小型和矿点为主，大中型少

全市已发现矿产地175处，矿床规模以小型和矿点为主，其中：

小型矿床、矿点共有157处，占89.14%；

中型矿床12处，占6.86%，大型矿床6处，占3.43%，（矿（区）床矿产资源储量情况详见附表2）。

6、发现的矿产地较多，但探明储量的矿产地较少

目前在175处已发现矿产地中，探明储量的矿产地仅有25处，占矿（区）床总数14.28%（普查或详查）。

市域内可供开采利用的饰面用花岗岩、绢云母、熔剂用石灰岩、硅石、高岭土、砖瓦用砂页岩等多种非金属矿，以及金、铅锌、铜等金属矿，均具有良好资源潜势，由于种种原因，至今尚未探明储量。

7、优势矿产和主要矿产储量较大，质量好

武穴市优势矿产是：

水泥原料灰岩、水泥配料用砂页岩。

无论是资源储存量、上表储量，还是上述矿产的矿石质量，均居黄冈市乃至鄂东地区的优势地位，对大型水泥生产企业（华新、亚东）有着坚实的资源保障。

目前我市主要矿产有：

建筑用石灰岩、制灰用灰岩、建筑用白云岩、建筑用花岗岩、铜矿等，上述矿产的资源储存量和上表储量均占黄冈市之首，由于质量较好、开采条件优越、交通条件便利，开发利用效益良好。

除此之外，我市特色矿产有：

磷矿、砖瓦用砂页岩等，上述矿产除黄梅有少量分布外，其分布面积、资源储存量均优于黄梅；

虽然磷矿品位较低，但其共生含钾岩石储量较大，若突破含钾岩石选冶技术，其开发利用前景极为巨大。

受国家产业政策的影响，页岩砖将成为替补粘土砖的最佳墙体材料，砂页岩除生产一般砖瓦外，还可生产极品装饰用的墙体材料。

砖瓦用砂页岩的开发利用将成为我市矿产资源开发利用新的亮点。

8、矿石采、选、冶技术条件简单，开发利用程度高

我市目前主要开发利用的矿产有：

水泥原料灰岩、水泥配料用砂页岩、建筑用石灰岩、制灰用灰岩、建筑用白云岩、建筑用花岗岩、铜矿及矿泉水等，所开采的矿石采、选、冶加工技术条件均较简单，开发利用程度较高。

截止2005年我市已发现175处矿产地中未利用有83处，占47.43％；

停采有10处，占5.71％；

正在开发利用的有82处，占46.86％。

（三）矿产资源勘查、开发利用与保护现状

1、矿产资源调查评价、勘查现状

武穴市矿产调查工作历史悠久。

据《广济县志》记载，在清朝光绪元年，朝廷诏准湖北试办“广济兴国煤矿”，其后县内即有6个矿井投入开采。

至建国前，主要有野田势次郎、谢家荣、刘季辰、陈旭等人曾作过路线地质调查。

大规模地质矿产调查工作是在建国后进行的。

特别是1959年以来，先后有地矿、煤炭、建材、冶金、化工等部门进行了大规模矿产资源勘查工作，并取得了大量的成果资料。

——基础地质：

全境内完成了包括蕲春、瑞昌二个图幅的1/20万区域地质调查、矿产调查和区域化探扫面。

除武穴市东半幅及孔垄镇幅外，境内先后完成了1/5万梅川、黄梅二个图幅的区域地质调查（梅川幅进行过矿产地预查）、化探和重砂扫面，完成了刘河、蕲州、广济西半幅和富池口东半幅区域地质、矿产调查、化探和重砂扫面；

局部还进行了大比例尺矿产普查（附图2）。

——矿产地质勘查程度：

截至2005底已发现矿产地175处，工作程度达到勘探5处，详查11处，普查87处，预查71处（见附表2），市域内达到普查以上勘查程度矿产地占总数的60%，由此看来，我市矿产地质勘查程度相对较高。

通过矿产地质勘查，大致查明了全市矿产资源分布状况。

我市各类矿床（点）及产地包括：

能源矿产3种（煤、地热、天然气）13处；

黑色金属矿产4种（磁铁矿、褐铁矿、金红石、矾矿）18处；

贵金属矿产6种（金、砂金、金铜、银、银铅及银多金属）13处；

有色金属矿产7种（铜、铜金、铜钼、铅、铅锌、铅银、钼）31处；

冶金辅助原料矿产4种（萤石、熔剂白云岩、熔剂石灰岩、硅石）10处；

化工原料非金属矿产4种（磷矿、含钾岩石、重晶石、黄铁矿）13处；

建筑材料及其它非金属矿产16种（水泥、建筑、制灰用石灰岩，水泥用配料砂岩、页岩，砖瓦用砂页岩，饰面、建筑用花岗岩，建筑用白云岩、大理岩，高岭土，砖瓦粘土矿及石棉、石膏、滑石、绢云母）73处，特种非金属矿产3种（水晶、方解石、绿柱石）3处；

水气矿产1种（矿泉水）1处。

（附图1）。

——成矿区划：

全市区域开展了三轮成矿规律研究和成矿预测、新一轮成矿区划和矿床成矿系列研究工作，通过对成矿地质条件分析研究，系统总结了区域成矿规律和成矿标志，通过三轮成矿远景区划，划分出了2个成矿系列，2个Ⅳ级成矿区，5个Ⅴ级成矿远景区（附图2），为今后进一步进行矿产勘查指明了方向。

2、矿产资源开发利用现状

截至2005年底全市开发利用的矿产共11种，即：

铜矿、铅锌矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、建筑用白云岩及大理岩、水泥配料用砂页岩、建筑用花岗岩、矿泉水和砖瓦用粘土；

关闭或停采矿产有金、高岭土、煤矿、硅石（脉石英）、滑石以及黄铁矿等（附表3）。

截至2005年底，全市共有矿山企业107家，其中：

铜矿山企业2家，铅锌矿山企业1家，熔剂用灰岩矿山企业1家，水泥用灰岩矿山企业4家，制灰用灰岩矿山企业4家，建筑石料用灰岩38家，建筑用花岗岩矿山企业16家，建筑用白云岩及大理岩矿山企业11家，水泥配料用砂页岩矿山企业4家，砖瓦用粘土企业24家，矿泉水和高岭土各1家。

其中大型矿山5家（停采矿山2家），中型矿山5家，其他均为小型及小矿矿山。

截至2005年底，全市矿山企业从业人数2998人，年采固体矿石量793.33万吨，实现矿业总产值16061.54万元（附表3、4）。

3、矿业权设置现状

截至2005年底，武穴市境内现设置有探矿权5家（见附表5），分别为“蕲春县清水河—洛庵地区铁矿普查”、“武穴市梅川镇青蒿铜矿点地质普查”、“武穴市后风寨地区铜及多金属矿普查”、“武穴市大法寺镇小李家尖熔剂用灰岩矿地质普查”、“武穴市大塘矿区石灰岩矿勘探”，申请勘查矿种为铁矿、铜矿、熔剂用灰岩、水泥用灰岩，上述探矿权设置地点、登记面积详见附表5。

截至2005年底，采矿权107个，开采矿种铜矿、铅锌矿、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、建筑用白云岩及大理岩、水泥配料用砂页岩、建筑用花岗岩、矿泉水和砖瓦用粘土等（附表6）。

我市西南部已形成以建材及磷化工为主的田镇矿业经济区，形成了以华新水泥（武穴）有限公司、亚东水泥有限公司等大型企业为主体的水泥生产基地，以九牛山、猪头角等为开发主体的石灰生产基地。

我市西北部形成以罗林、铜鼓、松阳、观山寨等为开发主体的优质白矾石生产基地，以绿林矿泉水为主体的优质矿泉水生产基地。

我市的中东部已形成以建筑用花岗岩为主的建筑石料开发区。

4、矿山生态环境保护与恢复治理现状

截至2007年底，我市在坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则基础上，结合我市矿山实际情况，开展了一系列的矿山生态环境保护和矿山地质灾害防治工作，对全市所有甲类矿产和大部分乙类矿产的矿山进行了矿山地质环境影响评估，共完成了评估矿山43家，占全市总矿山数的40.19%；

与此同时，我市还加强了对田镇石灰岩矿区和观山白云岩矿区的陡壁危岩、崩塌等地质灾害治理的检查监督工作，矿区绿化和植被恢复达40%以上，全市矿山生态环境保护与恢复治理取得了一定成效。

（四）矿产资源勘查、开发利用与保护存在的主要问题

1、地质勘查投入少，后备资源不足

随着找矿难度的增加，加之国家地质勘查投入方式转变，我市基础地质矿产调查评价与勘探的投入严重不足，矿山勘查程度达不到普查要求，部分矿山后备资源不足的矛盾较为突出，尤其是金属矿产资源储量保障程度降低，陈家垅铅锌矿、赤铜山铜矿储采比下降，急需接替资源的勘查；

刘元铜矿的浅部资源几乎采完，急待对深部资源进行综合评价的同时，加强周边资源的勘查；

同时已开采利用的花岗岩、白云岩、石灰岩等矿产，由于资源储量、矿石质量情况不清，现多作普通建筑材料开采，急需进行综合评价。

而金、铜、铅、锌、钼等多金属矿产在我市分布的矿产地较多，但地质勘查程度普遍较低，应加大地质勘查投入，寻找新的资源储备。

除此之外，我市极具开发价值的砖瓦用砂页岩、饰面花岗岩、高岭土、石英（硅石）等非金属矿产和金矿（花桥金矿）等贵金属矿产，其资源情况不清；

亟待勘查。

2、开发利用布局与结构不合理

我市关山—马口为优质石灰岩分布区，绝大部分灰岩可作为水泥原料和熔剂使用，目前区内有熔剂用灰岩矿山1家，水泥原料用灰岩矿山4家，而用于开采普通建筑石料用灰岩