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临沧市凤庆县凤山镇平村位于凤庆县城东北部云凤公路沿线，位于城郊结合部，离城区3.1公里。

全村下辖13个自然村27个村民小组，居住农户1025户，有村民4389人（其中：

劳力2145人，可劳务输出1300人）。

有耕地3237亩（其中：

水田2107亩，旱地1130亩）。

茶叶2398亩（其中：

高优茶园1936亩）。

林地面积300亩，森林覆盖率为15%。

2005年全村经济总收入978.9万元，农民人均纯收入1415元，2006年，全村经济总收入1095.9万元，农民人均纯收入1650元，人均增收235元，增长16.6%。

2007年，全村经济总收入1644.94万元，农民人均纯收入2220元，人均增收570元，增长34%。

二、平村以“三村”工程为载体的新农村建设取得的成效

（一）加强领导、规划先行，为新农村建设提供坚强有力的保障

根据市委、市政府《关于以“三村”工程建设为载体加快社会主义新农村建设的决定》（临发[2006]7号文），按照市委、市政府提出的“以生态村为发展基础，文明村为发展动力，小康村为发展目标”的“三村”工程建设要求，平村又一次得到了各级党委和政府的关心和支持，成为凤庆县第二批启动的18个“三村”工程建设示范村之一。

面对这个难得的机遇，在凤山镇党委和政府的领导下，村党支部和村委会及时成立了由村党支部书记任组长，村委会副主任任副组长，村组干部为成员的平村“三村”工程建设工作领导小组，建立了村“两委”成员挂钩自然村工作制度，制定了“不让群众的利益，在我这里受到损害；

不让党员干部的职责，在我的岗位上削弱；

不让工作错误，在我身上发生；

不让需要帮助的群众，在我这里受到冷落；

不让消极腐败现象，在我身上发生；

不让党员干部的形象，因我而受损。

”的村“两委”成员服务“三村”工程建设、服务群众“六条承诺”。

为平村高质量地实施“三村”工程建设提供组织保障，确立了村“两委”在“三村”工程建设中的核心地位。

在此基础上组织干部群众进行认真学习，全面提高思想认识，认真分析全村经济社会发展和产业演变过程，广泛征求村民意见，在深入调查研究和进行科学论证的基础上，集思广益，编制了《平村社会主义新农村建设规划》经村民会议讨论通过，并经市级审批，确立了平村“以‘创立新机制、发展新产业、打造新农村、培育新农民、构建新格局、树立新风尚’为载体，以村容村貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善群众生产生活条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，按照统筹城乡协调发展的要求，全面推进农业和农村现代化建设，提高农村生产力、生活水平和文明程度，努力把平村建成‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的社会主义新农村，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

”的社会主义新农村建设发展思路和建设目标。

指导13个自然村编制了新农村建设规划，深入农户座谈帮助1025户农户制定了新农村建设规划卡。

规划的制定和思路的确定为我村全面实施以“三村”工程建设为载体的新农村建设奠定了坚实的基础。

两年来我村按照这一发展思路，积极引导村民调整和优化产业结构，狠抓基础设施建设，切实改善村容村貌，不断提高村民的综合素质，通过认真组织相关项目的实施，使全村经济保持快速增长势头，在朝着“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标迈进过程中实现了新的突破。

（二）围绕“生产发展”和“生活宽裕”目标，打牢增收基础，产业结构调整取得新突破

――高优生态茶园建设稳步推进。

两年来，村两委始终把发展高优生态茶园作为一项重点工作来抓，抓住平村被列为云凤迎春河谷高优茶园重点建设村的机遇，按照“突出重点、统一规划、注重效益、建成精品”的原则，高质量完成冬东山、四背山、木街山面积为640亩的高优生态茶园项目的规划与种植，同时改造低产茶园1000亩，使全村高优生态茶园总面积达3028亩，可采摘面积2300亩，茶叶产业已成为我村村民增收致富的骨干产业。

2005年，全村茶叶产业收入达到698.25万元，2006年，全村茶叶产业收入达到698.25万元，较2005年增%，2007年，由于茶叶市场较好，全村茶叶产业收入达到698.25万元，较2006年增%，全村茶叶产业在国家减免农特税、茶叶市场趋好、高优生态茶园长势良好的情况下大幅增收，未来，随着新茶园逐步投产，产量将大幅增加，收入将逐年增长，为实现小康村的建设目标奠定了坚实的产业基础。

――泡核桃产业实现零的突破。

我村紧紧抓住市委、市政府大力发展泡核桃的建设机遇，围绕镇党委、政府提出的建设目标，两年来，规划种植泡核桃4000亩，结束了平村境内核桃种植零的历史。

截至2007年，全村共有经济林木4500亩（含茶园套种部分），人均达1亩，森林覆盖率达到15%。

按照成熟周期，随着泡核桃的投产，以泡核桃为主的林果产业将成为全村农民经济收入的又一重要来源，也是今后全村农民增收的重要渠道。

――畜牧业得到提质发展。

平村畜牧业由于受自然条件的限制，主要以饲养猪、鸡、山羊为主。

在畜牧产业发展上，我村始终坚持走“高产、优质、高效”发展思路，狠抓品种改良壮大养殖规模，推广科学养殖，引进“二元”杂交母猪230头，发展二元种猪养殖户230户。

2005年，全村畜牧业收入近240万元，2006年，全村畜牧业收入近240万元，较2005年增%，2007年末全村生猪存栏5200头、大牲畜头165、家禽12000只，全村畜牧业收入近240万元，较2006年增%，有力地促进全村农民增收。

――城郊型农业不断发展。

两年来，我村紧紧围绕城郊型农业发展目标，按照“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的工作思路，做优做特农业，2006年在桂花桥自然村新建蔬菜示范大棚1200㎡，为建立服务城市城郊型农业打下了坚实的基础，起到了示范带动作用，2005年，全村蔬菜产值30万元，2006年，全村蔬菜产值30万元，较2005年增%，目前全村蔬菜种植达260亩，产值30万元，为农民增加收入12万元，较2006年增%。

――第三产业和劳务经济发展势头强劲。

近几年来，凤庆县城建设飞速发展，凤平公路穿村而过，非农人口、流动人口不断增多，我村迎来了前所未有的发展机遇。

通过两年的引导发展，目前全村已有个体经商户32户，餐饮业主16户，运输业主118户，这些农户去年的人均纯收入都达到了4000元以上。

同时在县委、政府的支持帮助下，主动寻求在我村境内办厂的六大茶山茶厂和龙润集团的大力支持，积极争取解决了200多名失地村民的就业问题，其次是依靠能人牵线搭桥，组织村民外出务工，目前每年我村有外出务工人员600余人，每年增加收入200余万元。

（三）围绕“村容整洁”目标，加强基础设施建设，村容村貌明显改善

――硬板路建设成效明显村民出行条件日愈改善。

实施“三村”工程建设以前，平村的村组公路多年来都在建设，每年投资修修补补，但道路仍然坑坑洼洼，雨季车辆无法通行，因为道路不畅，村民出行极为不便，引进的鸿辉砖厂更是因进村公路问题，往外运送成品砖时需要拖拉机倒运，运行成本大大增加。

自实施“三村”工程建设以来，村两委在镇党委和政府的领导下，把村组的公路建设作为基础设施建设的重点，两年来，共投资68万元发动村民重点建设了“平村进村入户硬板路”、“中村入户硬板路”、“上村入户硬板路”、“乌沙河弹石路（鸿辉砖厂）”、“青云村进村硬板路”和“登高村进村入户弹石硬板路”等进村入户硬板路38条，全长约12.5公里。

平村广大村民对村组公路建设非常支持，他们感谢各级党委和政府的关心和支持。

在建成后的管理工作中，安石村将爱护村组公路写入村规民约，并划定路段交由各组、各户进行日常管护，保证这些建设成果在平村的经济社会发展过程中长期发挥效益。

――实施涉农惠农项目村民生产生活条件逐渐改善。

两年来，在各级各部门的支持下，投资15万元对流经平村自然村辖区段长（300米，宽1米）的平村大沟进行了改造，投资38万元立项建设平村下片5个村民小组的人蓄饮水工程，惠及农户600余人，投资2万元建成平村自然村“村民活动场所”。

密切与市县两级民居挂钩部门协调，精心组织民居改造工作，截至2007年11月，平村共完成民居改造53户（其中新建40户，改造13户），共计完成投资346万元。

新建完成沼气建设100口，全村沼气总数达435口，推广使用以太阳能、液化灶、电等洁净能源使用率达95％。

以上项目的实施使平村自然村村落环境优美，民居建设逐渐改善，进一步方便了村民的生产生活。

――村委会建设得到加强，办公条件日趋完善。

两年来，筹资24万元完成村委会的附属工程和绿化工程建设，协调资金2万元，为村委会配备了电脑、数码相机、打印机等现代办公设备，村委会工作效率得到急速提升。

（四）围绕“乡风文明”目标，狠抓文明村寨建设，精神文明建设有硕果

――精神文明建设有新硕果。

两年来，我村按照社会主义精神文明建设的总体要求，通过开展“十星级文明户”等创建工作，努力用社会主义思想占领农村阵地，全村“十星级文明户”创建率达100%，授予十星级文明户423户，九星级文明户291户，八星级文明户213户，七星级以下文明户98户。

2006年我村顺利通过“平安平村”创建验收，被市委、市政府评为2006年度市级“文明村”。

――计生、新型合作医疗工作健康发展。

一是村卫生室条件逐步改善，2007年新建投资10万元新建村级卫生室一个，共有2名村医在2个服务点为群众看病治病。

二是认真贯彻《人口与计划生育法》，狠抓医学监护及流动人口管理服务，2007年末全村人口达4389人，年增长人口13人，人口自然增长率为3‰。

通过实施“奖、优、免、补”政策，“少生优生”的婚育观念进一步深入人心，两年来，累计有13对已婚育龄夫妇办理了独生子女证。

三是动员和村民积极参加新型合作医疗，及时收缴2007年参合金，村民参加新型合作医疗达到了3900余人，参合率达到91%。

――良好的社会环境为平村发展保驾护航。

两年来，平村村不断加强社会治安综合治理工作，建立健全村规民约，认真开展“平安平村”和“民主法治示范村”创建活动，广泛开展普法宣传教育，村民法制意识明显增强，充分发挥治保、调解委员会的作用，倡导健康文明的生活方式，封建迷信活动得到了有效遏制。

在凤山派出所在支持下，村内设立了警务室，村内治安状况优良，为平村的发展和“三村”工程建设的开展提供了良好的社会环境。

――村民文化丰富多彩。

村两委充分利用各种节假日，依托“党员电教室”和共青团“青年中心”，积极开展一些奋发向上、健康文明、群众喜闻乐见的文体活动，寓教于乐，活跃群众思想、丰富群众文化生活，村老年人文艺宣传队通过打歌、对唱、小品等形式歌唱党的好政策、歌唱新农村，表达了广大村民对生活的美好向往。

（五）围绕“管理民主”目标，加强村两委自身建设，创新管理体制有成效

――村级组织自身建设不断加强。

近两年来，平村村两委干部不断强化责任意识和服务意识，不怕困难，在深化农村改革、产业结构调整和优化、科技知识推广等方面做了大量工作，切实为农民办好事和实事，村党支部始终按照“实际、实用、实效”的原则，坚持和完善“三会一课”制度。

村两委班子成员团结务实、勇于开拓、以身作则、廉洁奉公、勤政为民、依法行政，制定相关制度规范村干部的行为，用村规民约约束村民，深入调查研究，率先致富，赢得了村民的高度信任。

村两委干部在带领全村村民建设社会主义新农村进程中真正以公正无私的境界，过硬的致富本领，苦干的劲头，务实的作风扎实做好各项工作。

村党支部按照省委实施“云岭先锋”工程的决定要求，以“五好”、“五带头”为目标，以“三力”建设为载体，全面加强基层组织建设，两年来，为16名入党积极分子举办党的知识讲座，向他们讲授党的基本知识，传授科技知识，增强致富本领，共发展新党员8名。

在村两委换届工作中，18名党员致富能手被选举为村组干部，建立了慰问老党员制度，村务和财务及时通过会议通报给村民组长和村民代表。

通过“云岭先锋”工程的实施，村党支部的战斗堡垒作用得到了充分体现，党员教育的基础设施得到了改善，全村党员的宗旨意识得到了强化，先锋模范作用得到了进一步发挥，党群干群关系更加融洽，村党支部在党员和群众中树立了更高的威信，赢得了全村党员和广大村民的高度信任。

――延伸手臂、健全村民自治制度，成立新农村建设理事会和产业协会，为社会主义新农村建设提供有力的组织保障。

2006年3月以来，我村在以“三村”工程建设为载体建设社会主义新农村建设过程中，着力解决长期因村社组织涣散所带来的问题，尝试在“上村自然村”、“中村自然村”、“平村自然村”、“登高自然村”、“木街自然村”、“青云自然村”等6个自然村，通过召开自然村村民大会，组织村民小组，通过村民公选，全民参与选举的方式，选举建立村民新农村建设理事会，把农村基层组织建设延伸到自然村一级。

在村两委的引导、帮助下挑起了新农村建设的“大梁”，负责自然村新农村建设的规划编制、资金管理、项目实施、建章立制等具体事务，理事会成立以来无论实在解决矛盾纠纷还是在发展农村经济、带领群众致富等方面发挥出了巨大的作用，实现了村两委从“管理”到“引导、服务”的转变和群众从“被动接受”到“主动创建”的跨越，实现了自然村一级组织由过去一个组长上传下达到现在的理事会民主决策的突破。

同时，结合本村的产业发展状况，成立了以培训农村实用技术及产业发展为主的“协会”二个，即茶叶专业技术协会和养殖专业技术协会，通过这些协会开展科技培训活动110场次，培训人次达23000人次，通过培训，新品种得到试验，新技术得到推广，广大村民掌握了茶叶科技管理、仔猪饲养等科技知识，提高了产业结构调整和发展的科技含量，增强了市场竞争力，增加了农民收入。

三、平村以“三村”工程为载体的新农村建设取得的经验

（一）做好调查研究合理制定规划是有效开展“三村”工程建设的前提。

（二）切实加强领导落实责任是有效开展“三村”工程建设的根本。

（三）培植支柱产业打牢增收基础是有效开展“三村”工程建设的核心。

（四）充分发动和依靠群众是有效开展“三村”工程建设的动力。

（五）各级各部门的关心和支持是有效开展“三村”工程建设的重要条件。

三、平村以“三村”工程为载体的新农村建设的存在不足和下步打算

“三村”工程建设是一项长期而艰巨的任务，两年的建设只是一个良好的开端，但还存在着要解决农村发展中的困难和问题，在今后工作中还需要长期的努力。

（一）加强学习，苦干实干。

在今后相当长的一段时期内，继续组织党员、村组干部加强学习，提高思想认识，在思想观念转变这一问题上狠下功夫，解决想富而无力致富的问题，进一步弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，引导干部群众正确认识国家扶持与自身努力的关系，让广大干部群众明白，等靠望都不是办法，只有苦干实干才是出路，只有继续增强参与新农村建设的积极性和主动性，增加科技知识，增强致富本领，围绕农民增收、农业增效、农村稳定和农村全面建设小康社会开展工作，全村经济才会年年有发展，农民收入才会年年有增加，广大村民才能早日奔向小康。

（二）继续加强对“三村”工程建设成果的管理。

在产业方面，继续按照茶叶种植和泡核桃种植的技术规范，加强对已建成的高优生态茶园和泡核桃的管理，加强对病虫害防治工作的指导，加强对村组公路和沟渠维修管护，继续加强生态环境建设，巩固和打牢以生态建设促进经济发展的思想基础。

3．切实抓好实用科技知识培训，进一步提高农民群众科技素质，继续抓好仔猪繁育基地建设，强化全村畜、禽的疫病防治工作。

4．继续鼓励和支持更多的富余劳动力外出务工经商，在农业生产以外的各个领域寻求就业机会和增收渠道，增加非农产业收入。

尊敬的各位领导，平村在“三村”工程为载体的社会主义新农村建设中，把生态村建设与文明村和小康村建设有机结合起来，坚持走生态文明发展之路，把解放思想，转变观念作为一项重要工作，充分调动广大村民的积极性，让广大村民充分认识到，建设新农村不仅是政府的事，更是广大村民自己的事，它直接关系到村民生活的改善，村民整体素质的提高，直接关系到能否实现好、维护好、发展好全体村民的根本利益，直接关系到全村经济的发展。

因此，我们把“三村”建设与产业结构调整、发展特色经济结合起来，通过种植高优生态茶、建设新型沼气池、改善农村基础设施等项目的实施，拓宽了全村经济发展空间。

实践告诉我们，用生态村建设促进文明村建设，全面提升全村的整体文明素质，推动经济社会的全面发展是实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面协调发展的必由之路，更是小康村建设的必由之路。

虽然我们在工作中遇到了许多困难，但我们在镇党委和政府的直接领导下，加强学习，提高思想认识，自觉接受全村群众的监督和评价，把全村经济是否发展，农民是否增收，村干部工作作风是否根本转变，工作制度是否落实作为群众评价标准，积极创新工作方法，完成了“三村”工程建设的阶段性任务。

我们将以您们这次检查验收作为新的工作起点，继续加倍努力，紧紧围绕农民增收、农业增效这一目标，加快建设小康村的步伐。

最后，恳请各位领导一如既往地对安石村的发展给予关心、帮助和支持。