市委工作要点.docx

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市委工作要点

中共**市委常委会2011年工作要点

（市委常委会2011年2月13日通过）

2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，做好今年各项工作，对于我市经济社会实现跨越式发展至关重要。

全市上下要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，大力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年等“三个年”活动，紧紧围绕全面完成“五年翻两番”既定目标，纵深推进“三大工程”建设，统筹各项社会事业，努力促进经济社会又好又快发展，奋力实现在全省一类县“保十争七”目标。

地区生产总值确保增长20%，力争22%；工业增加值确保增长33%，力争36%；财政收入增长29%以上，跨上20亿元台阶；固定资产投资增长40%，外贸进出口总额增长30%，社会消费品零售总额增长21%，城镇在岗职工年均工资增长18%，农民人均纯收入增长16%。

1、继续加强经济运行调度。

把稳定增长作为经济工作的首要任务，积极培育新的经济增长点。

突出抓好项目建设，密切关注宏观形势新变化和新特点，加强经济运行监测预警。

实行月度工业经济运行、招商引资和重点项目建设的工作调度机制，单月由市委、市政府分管领导负责调度，双月由市委、市政府主要领导亲自调度，努力保持经济平稳较快发展，全面完成“五年翻两番”各项指标,努力实现在全省“保十争七”目标。

2、大力推进主导产业升级。

集中力量扶持骨干企业做大做强，改造提升传统优势产业。

加快食品加工、玩具服装、仪表线缆、家电电子等产业结构调整和产品的升级换代，鼓励同类型企业进行重组，形成集团优势。

着眼于特种钢管、汽车零部件、医药医疗器械等产业的规模扩张，培育一批核心竞争力强、带动效应明显的领军型企业。

支持重点骨干企业引进协作配套项目、扩散加工环节，着力构建龙头引领、专业分工的产业组织体系，加速培育百亿元企业。

力争年内电子元器件产业产值过百亿，天大集团产值超50亿、天康集团产值超30亿、吉阳新能源、华龙集团、广厦集团等产值超10亿，新增亿元以上企业10家，工业总产值达570亿元以上。

3、加快发展战略性新兴产业。

实施新兴产业攻坚计划，制定和完善各项激励政策。

强化政府引导，全力推进电子信息、新能源、新光源、新材料、高端装备制造业、生物制药等六大新兴产业发展。

加快高效晶硅太阳能电池产业园项目的建设进度，带动我市光伏产业上下游同步发展，向着专业化、集群化、基地化方向发展，实现由初级加工向高端制造转变。

强力推进天康集团动力锂电池项目建设，积极培育LED光电及绿色照明等新兴产业集群，力争战略性新兴产业2011年产值突破100亿元。

4、认真实施中小企业的梯度培育。

积极鼓励全民创业，制定出台中小企业服务体系建设方案，实施企业梯度培育，加大对高成长性中小企业扶持力度，选择一批自主创新能力强、发展前景好的中小企业，在资金、土地等生产要素方面予以重点倾斜。

加快中小企业的上市辅导，今年确保3-5家中小企业进入上市辅导期，促其做大做强，不断壮大全市中小企业队伍。

5、全力推进“两区多园”建设。

市经济开发区今年要做好省级高新区申报工作，尽快完成三期路网建设，全力推进四期路网和基础设施建设进度，确保年底建成区面积达18平方公里，全年实现工业总产值200亿元，税收收入不低于3亿元。

扎实推进省级秦栏经济开发区建设，确保园区规模新增2平方公里以上，工业总产值达100亿元，再创一个百亿园区。

加快铜城、汊涧、杨村三个特色园区建设进度，争取每年新增面积1平方公里，入园企业不少于30家。

全力推进省级农民工返乡创业园及其他镇（街）工业集中区建设，力争每个工业集中区建成区面积达2—3平方公里。

全市园区建成区总面积超40平方公里。

建立新上项目预审和市镇联批制度，实行市级领导牵头，国土、环保、消防、安监等多部门参加的联席会议，对新上项目进行一次性联合把关审批；鼓励各园区建设多层厂房，严把投资强度关，提高土地单位面积产出率。

6、大力实施招大引强战略。

抢抓国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设的战略机遇，突出园区共建、产业招商、招大引强三个重点，围绕已经形成的六大战略性新兴产业，大力开展产业招商。

实行主要领导亲自挂帅出征、专业队伍跟进主攻、部门和镇（街）联动，以及“单月点评、双月调度、季度小结、半年观摩”的调度机制。

市财政设立1000万元的项目引荐专项奖励资金，对项目引荐人实行重奖。

集中力量开展招商引资“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲刺”行动，努力在数量、总量和体量上再取得新的重大突破，确保全年到位资金160亿元，力争170亿元，引进亿元以上项目45个，其中：

5-10亿元的项目5个、10-50亿元的项目3个，力争再引进一个50亿元以上的重大项目。

7、突出发展现代服务业。

要把发展现代服务业作为新的经济增长点来重点打造。

制定总的发展规划，出台分行业的激励政策。

现代物流服务业上。

加快物流服务体系建设，重点依托两个省级经济开发区建设生产要素市场，培育和引进大型物流企业，力争年内培育2—3家机制新、效益好、实力强、具有一定规模的物流骨干企业。

加快天秦、天汊线一级公路和天铜线规划建设，争取白塔河航道疏浚项目立项，打造黄金水道，为现代物流业发展奠定基础。

现代商贸服务业上。

引导多种经济成份投资商贸设施建设，加快南城河、千秋乐等农产品市场升级改造，万家福市场迁建和南市区、经济开发区市场新建；规划建设大型农产品批发市场、金属材料交易市场、汽车城等专业性市场，加快汊涧粮食产业园、天发广场二期、天润城二期、天丰广场建设。

稳步推进电子商务、拍卖、直销等销售方式，大力发展信息服务、中介服务等新兴行业。

现代金融服务业上。

制定激励政策，吸引更多的股份制银行等省内外金融机构和证券、信托、保险、风险投资企业入驻**，构建村镇银行、小额贷款、担保、典当等多元化融资担保体系，全年新增村镇银行、小额贷款公司和其他各类金融机构2—3家，培育发展资本市场，强力推进企业上市融资。

做好银政企的合作对接工作，全年新增贷款超过30亿元，确保我市经济社会发展的融资需求。

文化旅游服务业上。

抓紧编制全市旅游发展总体规划，着力打造精品旅游点，注重发展以生态休闲度假为主的旅游项目，形成具有**特色的旅游产业。

深度开发龙岗抗大八分校旧址旅游区、尽快开工建设金牛湖国际旅游度假村，力争胭脂湖**地久婚庆城项目、釜山卧龙公园生态旅游度假区项目取得实质性进展，完善红草湖湿地公园功能，确保滨河公园下半年全面建成，向市民开放。

大力发展高品位娱乐业、高档酒店和餐饮业，加强休闲度假设施建设，提高旅游产业配套支撑能力。

8、加快推进城市化进程。

城市规划修编工作和城市设计要高起点、大手笔、大气魄，进一步完善市区各个片区的功能定位，达到行政、文化、商务和居住等区域布局进一步优化；着力提升新建城市路网建设标准，确保城市道路变宽并形成循环；要强力推进城建续建和新建重点项目建设进度，加快上年剩余的60项重点项目建设，争取年底大部分项目建成投运。

确保“两河”景观改造关键节点工程，档案图书大楼、行政服务中心、二凤路、新河路、石梁路黑色化改造等一批群众关心、市民关注的热点工程尽快完工并投入使用，新开工千秋大道东段、炳辉路东段、二凤路南延段、学府路、天佳南路、万寿南路等20多条道路建设项目；新启动文化中心、客运中心、规划展览馆（国土大厦）、市民南广场（市民公园）等20多项公共事业类项目，全年续建和新建重点城建项目109个，总投资75亿元，力争当年投资超30亿元，城市框架拉到35平方公里；稳步推进老市区的棚户区改造。

巩固省级文明县城创建成果，加大人、财、物的投入力度，加强城市网格化管理，建立城市管理监控中心和信息化管理平台，切实提升城市管理水平，形成长效机制，确保创建成果常态化。

9、积极培育经济强镇。

强化集镇发展的产业支撑，每个镇至少形成1个竞争力强的主导产业，培育至少1个以上优势产业集群。

扩大现有的5个省级产业集群镇的产业规模，逐步形成仪表线缆、电子元器件、光伏、粮食物流、食品加工、医药医疗器械等一批各具特色、综合竞争力强的产业集群，力争镇级财政收入今年增长30%以上，力争年内镇级财政收入全部超千万元。

其中：

冶山、仁和、石梁等镇财政收入全部超3000万元，汊涧、杨村等镇财政收入超5000万元；完善财政体制，制定奖扶办法，在土地指标、建设项目安排、财政性扶持资金等方面，对发展快发展好的镇（街）和工业集中区予以重点支持，着力培育经济强镇，使镇域经济成为县域经济的中坚力量。

深入开展“丰乐杯”城镇建设大竞赛，按照小城市建设标准，提升秦栏、铜城、汊涧、杨村等四个扩权强镇试点镇的城镇规划水平。

加快集镇基础设施配套和完善，制订鼓励农民进城入镇奖补办法，进一步扩大集镇规模。

10、扎实推进新农村建设。

修编完善中心村规划，深入开展新村建设提升行动，集中财力提高中心村基础设施补助比例，今年再提升10个以上重点村。

进一步完善新村规划点建设，确保农民新建住房一律进入规划点；抓好农村环境整治，开展垃圾收集、运送、处理示范建设。

以培育农业规模经营主体为主导，坚持推进农村土地流转，完善土地流转奖励机制，力争2011年流转面积达15万亩，当年新增5万亩。

加快同类合作社再合作，选择一批服务能力强、民主管理好的农民专业合作社，开展示范社建设。

积极发展现代高效农业，推进现代农业示范区建设，抓好产业化规模经营，争取粮食总产量增长2%以上。

加强农技推广体系和农业标准化体系建设，引进培育一批农业产业化龙头企业，力争全年新增市级以上龙头企业8家，其中省级2家以上，新增无公害、绿色、有机农产品认证数达15个以上。

11、认真实施各项民生工程。

坚持以人为本，继续加大投入，实施好省、滁州市各项民生工程。

推进城乡社会保障体系建设，认真做好“五大社会保险”的提标扩面工作，实施更加积极的就业政策，完善困难群众就业援助制度；研究出台扶持政策，加快建设“米袋子”、“菜篮子”、“菜园子”工程，推进三大蔬菜基地建设，力争年内建成面积2000—3000亩，稳定鲜活农产品的市场供应，平抑市场物价，保障居民生活必需供应。

让发展的成果惠及全市人民，不断提升群众的幸福指数。

12、统筹发展社会各项事业。

大力推进省级义务教育均衡发展示范区建设，进一步发展素质教育，强化职业教育，实施好中小学校舍安全工程，确保今年全部完成工程建设任务。

高度重视精神文明建设和思想宣传工作，深入推进文化创新，繁荣群众文化；广泛开展全民健身活动。

巩固基层医改工作成果，完善公共卫生服务体系建设，开展医风医德专项整治，提高全市各级医疗机构的服务水平；加强人口与计生工作，稳定低生育水平，继续保持在全省的先进位次。

继续强化“五大共享平台”建设，把科技创新、人才队伍等工作放在更加突出的位置，推进企业科技进步，增强自主创新能力。

13、不断强化民主法制建设。

加强对人大和政协换届工作的领导，支持人大依法监督和政协民主监督工作。

切实加强对工、青、妇和工商联的领导，充分发挥他们的桥梁和纽带作用；做好统战、民族和宗教工作，调动一切积极因素为全市发展做贡献；开展“六五”普法教育，提高全民的遵纪守法意识和各级干部的法律素质，提高依法行政水平，推进依法治市工作；创新社会管理模式，进一步强化治安防控体系建设，全面落实社会稳定风险评估制度，推动社会矛盾化解源头预防，严厉打击各种违法犯罪活动，坚持打防结合、预防为主，加强社会治安综合治理，完善社会矛盾纠纷大调解工作体系，保持社会的和谐稳定；严格执行安全生产责任制，坚决防止和杜绝重特大事故发生。

14、全面加强和改进党的建设。

认真学习贯彻十七届五中全会精神，深入开展中国共产党成立90周年纪念活动。

弘扬沈浩精神，大力推进创先争优。

加强学习型党组织建设，进一步加强基层党组织建设，扩大党组织和党的工作覆盖面。

推进“两新”组织和农民专业合作组织的党建工作规范化建设，深化拓展城乡结对共建工作，确定一批“双培双带”示范点。

强化干部队伍建设，深化拓展干部“活力工程”，推进干部交流轮岗、竞争上岗、公开选拔等工作，坚持并完善“双向挂职”制度，定期选调一批优秀年轻干