功利社会下的食品安全问题.docx

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功利社会下的食品安全问题

功利社会下的食品安全问题

功利化社会下的食品安全问题

1引言

在食品安全问题上，仅仅依靠完善食品监管体制是远远不够的。

从这些食品安全事件中，我们看到的是作为生产者链条整体阶层的道德沦丧问题的严重性。

生产厂商何以追逐财富，将人民的生命健康安全弃之如敝履？

政府部门为何频出重拳，却难取得令人民群众满意的效果？

人民群众屡受其害，却难以幸免？

这些食品安全事件不仅损坏了市场经济的秩序，更加挑战了社会文明的底线——社会道德，人格尊严。

一个以人为本的现代社会，决不能放任见利忘义的行为，决不允许基本道德的失守。

诚信、责任、公平，这些与信仰有关的东西决定了企业是否严格遵守职业道德；此外，制度只能提供解决问题的方法，但是实际操作却是由道德信仰层面决定的，利益至上、道德滑坡、信仰缺失会使制度缺失造成的违规现象更为严重，因此它才是所有食品安全问题的症结所在。

2中国食品安全的现状

近年来，食品安全事件频繁发生，2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：

“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。

为此，2009年6月1日，中华人民共和国食品安全正式颁布实施。

但是食品安全问题还是不断涌现“毒奶粉”、“地沟油”、“彩色馒头”，还在刺激人们脆弱的神经。

、利益至上等是造成食品安全的根本因素。

在整个社会价值观扭曲、道德滑坡的氛围下，政府、生产者和消费者都过度追寻利益最大化，造成人们在做自杀式的行为，吞咽自己酿成的苦果。

这是食品安全问题的根本原因。

3中国食品安全问题产生的原因

3.1过度功利化政府的引导作用

为了解决食品安全问题，中国政府付出了很大的努力，出台了一系列有效的措施，不过还远远不够。

食品安全问题折射了中国目前价值观的混乱，其中最明显的就是重利轻义。

中国改革开放三十年，以经济建设为中心，经济社会发展取得了极大的发展。

同时，整个社会从政府到个人，形成一切以自身经济利益为中心、“唯经济发展论”“为人民币服务”等极端功利的价值取向。

政府官员政绩考核以GDP为主要指标，个人或社会组织、团体的成功评判标准唯金钱论。

只要你能挣到钱，就会得到他人的羡慕、赞许甚至嫉妒，社会的赞扬和嘉许，达到对地方经济产生影响时，政府会给你“加官进爵”。

很少谈论及钱的来路问题。

对道德、人品、尊严等“虚”的东西不屑一顾，满眼里都是实惠的。

所以整个社会风气崇尚的就是“一切向钱看”，这就造成了社会价值观在根本上的扭曲。

人得道德的滑坡、尊严的丧失、价值观的背离、一切以利益为导向的观念如果得不到解决，食品安全以及其他一些社会问题很难得到彻底解决。

3.11政府与部门的“唯经济发展论”是食品监管问题不得力的根本因素。

我国食品安全问题的频繁出现与政府的监管职能的落后和失效直接相关。

政府的主要精力放在经济发展方面，对食品安全问题注视程度不够。

不是能力问题，而是态度问题造成食品监管的失效。

多部门监管的格局造成政出多门，监管部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象。

而单纯追求经济发展的政府，也倾向于把钱投到投入产出比高的地方，对食品安全监管方面的投入不足由此造成以下后果：

A检验检测装备缺乏必要的财力支撑。

食品检验检测是对食品实施安全监控的重要手段，但由于长期投入不足的原因，监管技术支撑部门的检验检测装备严重不足。

有数据表明，全国有70%的工商部门尚未配备必要的检测技术装备，即便是在北京，也只有海淀区和西城区辖区内的集贸市场、大型超市配备了食品快速检测设备。

而对于一些专门的设备更严重不足。

例如：

全国仅有深圳和武汉两地拥有二噁英病毒检测设备；全国只有北京市疾病预防控制中心一家机构有资质检测雌激素和孕激素含量监管执法经费投入不足。

与飞速发展的食品行业而言，检测设备的严重不足与落后是制约食品安全监管的重要因素。

“巧妇难为无米之炊”。

B．监管执法经费的不足也是制约监管效果的因素。

我国目前有食品生产加工单位44.8万家，食品经营主体约323万家，有证餐饮单位约210万家。

如此众多的食品生产经营给监管工作带来很大难度。

与之形成鲜明对比的是，我国在食品安全领域的监管执法力量一直比较落后，表现为监管队伍人员少、装备差、水平低，执法办案和监管基础能力建设经费投入不足，这一现象在中西部地区表现得尤为严重，不利于监管政策的有效执行。

C食品安全标准设置受资金制约。

食品产业的发展一日千里，但食品安全标准却因为资金投入不足而长期得不到修订和更新，因此许多标准存在交叉、重复、缺失等问题，有的甚至还停留在上世纪90年代初的水平。

例如我国现有农药残留限量仅800多项，而国际食品法典委员会有3300多项，欧盟有14.5万项，日本有5万多项。

标准数量不足既让守法企业茫然无措，又使一些不法企业钻了空子，“三鹿奶粉”事件就是因为标准缺失而导致食品安全事故的典型例证。

D食品安全领域的科学研究投入不够。

食品行业的发展，许多新问题不断涌现，食品安全监管的范围不断扩大，需要投入大量的资金去甄别和研究。

3.12地方政府的唯GDP论

因为地方政府有经济建设指标考核的压力，所以政府头等大事是发展经济。

在GDP增长和税收就业等实实在在的地方利益的驱使下，一些地方政府把食品工业作为当地支柱行业和经济增长点加以扶持和保护，企业利益绑架了政府立场，使对食品企业各个环节的安全隐患包括假冒伪劣食品的生产加工不够重视甚至视而不见、加以遮掩和隐瞒。

比如：

2008年发生的“三聚氰胺”奶粉事件，从当年3月起三鹿集团、有关部门就陆续接到消费者反映，在前期长达四五个月时间内，各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验，“均未发现问题”。

直到9月被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”。

2010年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中，当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家，而当地的监管部门竟“浑然不觉”。

直到被曝光，才开始“迅即”介入……。

3.13部门利益与企业利益形成“利益共同体”。

某些地方监管部门的办公经费和人员工资和违规企业的罚款直接挂钩。

导致少数监管部门和工作人员将能不能创收作为管与不管的取舍标准，罚款的目的本来是加强监管，对违法、违规行为进行惩处，在一些基层监管人员那里，罚款竟然“生财有道”，执法中即使发现造假也不能罚死，罚太狠了，下年找谁收钱去？

只想创收，监管职责被抛之脑后。

所以造成监管部门的不作为。

食品安全的问题曝光后再查处的事实也证明，媒体公众一捉一个准，而相关的监管部门却曝出食品安全的企业就查，曝不出来就算了。

其实深层的问题就是部分食品安全监管部门及其工作人员为了牟取私利而充当食品安全犯罪行为的保护伞。

3.2生产者的唯利是图是罪魁祸首

3.2.1食品生产经营者是食品安全事故的第一责任人。

我国食品安全事故的频发，归根结底都是由于食品生产经营者法治意识淡薄，为了追求利润的最大化，漠视他人生命健康权，缺乏职业道德诚信和社会责任感所致。

4月14日，温总理在同国务院参事和中央文史研究馆馆员座谈时的讲话指出，“恶性的食品安全事件足以表明，诚信的缺失、道德的滑坡已经到了何等严重的地步。

”从根本上讲，食品安全的重心应该在于生产者和经营者，而不在监管者，“好产品是生产出来的，而不是监管出来的”。

他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止，在依法惩办的基础上，对在利欲轨道上高速前进的他们进行道德降温刻不容缓客观的说。

一般来说，市场程度越高，市场的主体越重要。

客观的来说。

目前我国社会诚信水平总体上还需要进一步提高，食品行业中确有个别企业和少数从业人员法律意识和责任意识淡漠、道德和诚信缺失，一些不讲诚信不讲道德的问题，甚至违法犯罪现象时有发生，有些食品生产经营者为获取非法利益，甚至故意从事违法违规活动，带来了不容忽视的食品安全隐患这个问题是同整个社会的诚信水平相联系的，市场经济带来的诚信问题，是一个阶段内在不同行业都需要加大力度解决的问题。

同时，由于食品行业与老百姓的生活联系更为紧密，其诚信问题必然会引起人们更多地关注。

3.2.2而作为食品生产过程的参与人道德的沦丧和人的尊严的丢失也是导致食品安全问题愈演愈烈的重要因素。

食品行业从业人员应有百万人规模，但是却能在之中发现越来越多的食品问题，而作为内部人员却集体失声。

他们只是普通的劳动者，得到的只是微薄的工资，却做着图财害命的勾当，人们的道德被蒙蔽就已，丧失了觉醒的力量。

当从业人说“我从不吃我做的东西”的话时，已经丧失人的尊严。

他不吃却能让别人吃，他把他人不当人，所以他人也不把他当人，他也就失去了人的资格。

3.3消费者过度贪图便宜是推波助澜

消费者作为受害者，也部分是由于过度追求利己造成的。

占便宜的心理是消费者受害的关键因素。

由于中国众多的消费者由于收入水平低下,没有足够的消费能力,加上缺乏相应的常识,所以在购买食品时安全意识淡漠,往往只图便宜,不顾及食品的质量、卫生问题。

还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时,总是抱着侥幸心理,认为大家都在买,并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题,现在再吃也不会有事,在消费者这种心理的支持下,就为问题食品的销售打开了门路。

其次,消费者过度追求食品的色、香、味，商家为了迎合消费者的需求，又降低成本，就会在食品中添加很多添加剂造成食品安全隐患。

4加强食品安全的几点建议

4.1政府需要转变观念。

在中国综合国力已经得到大幅度提升、温饱问题已基本解决的今天，整个社会舆论导向应该调整过分强调物质的价值观，把增加人民的福祉作为政府的目标，把生态建设、环境保护、道德和价值观建设放在更加突出的位置。

避免只重视经济增长数据，忽略精神文明和道德文明的建设。

应在社会中牢固树立正确的价值观，减少物质崇拜，减弱享乐主义，才能保证整个社会的健康长久发展。

其中针对地方政府的考核指标也不应用单纯的GDP，而是绿色GDP（是指在通常的ＧＤＰ指标中，扣除自然资产损失，即扣除生态成本之后形成的真实的国民财富。

）这个指标，实质上代表了国民经济增长的净正面效应。

而代之以绿色GDP。

对食品行业加大财政投资力度提高食品安全领域的科学水平完善食品安全控制体系不断探求新的分析检验方法，开拓新的分析检验领域，并在食品危险性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行努力研究；不断提高食品安全创新能力，逐步达到与发达国家平等对话的水平。

完善食品安全控制体系。

积极吸纳国际先进的食品管理经验，将监督管理的重点从最终产品的检验过渡到生产经营的全程控制，学习并逐步采用HACCP控制体系；加强食品安全相关的标准的建立，认真研究、修订、完善食品安全技术标准，加快与国际标准接轨，增强食品产业的国际竞争力，促进国际间的交流与合作；加强基层监管部门人力、设备和经费保障力度。

增加设备投入和监管人员的投入，从源头、生产、加工、贮运、销售等各个环节控制食品的污染，加大惩罚和打击力度，实行农产品市场准入制度，加强农产品质量的安全监管，保证食品的安全。

政府对低收入人群的食品补助要加大。

对政府有关执法部门人员、管理人员，对从事食品种植、生产、销售人员以及家属应系统地、经常性进行开展道德、责任、法律法规教育、宣传，在他们心中牢牢地树立起质量关、道德观来进行这种工作。

政府有严格的奖惩制度，从思想源头上把住质量安全关，净化了思想，就不会有不净的行动及后果。

这是食品监管的根本措施。

4.2食品行业的天职。

食品行业的天职是生产健康食品，保证人类的生存与健康发展，这一行业从业人员的道德水平直接关系到人的生命以及人类的命运，责任极其重大。

民以食为天，因此应当提高从业人员的社会地位，使之由此产生自豪感与使命感，让他们感觉到自