石家庄市灵寿县政府工作报告.docx

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石家庄市灵寿县政府工作报告

石家庄市灵寿县2008年政府工作报告

各位代表：

我代表县十四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年是县第十四届人民政府施政的第一年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大精神，全面落实科学发展观，团结和带领全县人民，紧紧围绕“发展省会城郊县，建设山水生态灵寿”这一总体目标，始终把加快发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把关注民生工作作为第一责任，把促进社会和谐作为第一根本目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，强化工作措施，狠抓工作落实，圆满完成了县十四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会实现了平稳较快发展，步入了科学、良性、和谐发展轨道。

2007年实现地区生产总值41.82亿元，比去年增长14%；全社会固定资产投资完成46.99亿元，比去年增长55%；财政收入完成2亿元，比去年增长27.3%；规模以上工业企业增加值达到13.7亿元，同比增长28.41%；全年实际利用外资576万美元；农民人均纯收入2898元，比去年净增111元。

——着眼长远，科学谋划，绘就经济社会发展新蓝图。

更加注重灵寿实际与省市上位规划的衔接，进一步明确了灵寿在省市规划中的功能和定位，针对发展空间拓展、省会城郊县建设和生态灵寿建设，深入调研，科学谋划，调整修编了旅游总体规划和林地利用保护规划；制定了生态示范县总体规划，并通过专家论证；正在着手修编土地综合利用规划、县城建设总体规划和县城工业园区、铁北工业园区、刘庄工贸园区发展规划等专项规划；编制完成了《灵寿县农田水利基本建设“十一五”规划》、《灵寿县农村饮水安全总体规划》、《灵寿县农林水电电气化县建设规划》等10个水利专业规划，全县经济社会逐步步入科学化、法制化发展轨道。

——创新思路，调优结构，农业特色产业实现新进展。

不断深化县情认识，充分挖掘自身优势，建基地、树品牌、壮龙头、育特色，累计发展“一乡一业”专业乡镇11个、“一村一品”专业村50个、专业户3000户，“太行绿茶”实现规模种植，面积达到300余亩，以绿色产业为主的发展格局初步形成。

捆绑各类专项资金1000万元，重点支持食用菌生产，新建食用菌大棚560个，食用菌面积增加30万平方米。

抓示范、强管理、上规模、提档次，建成8个规范化种植示范园；建立健全农民专业合作组织，推进农业标准化体系建设，加快农业科技推广步伐，集约化经营，精细化管理，累计发展以脱毒丹参为主的中药材种植4.9万亩；以核桃、板栗为主的干鲜果23.5万亩；大力发展高效互动的设施养殖，全县柴鸡存栏45万只，肉牛养殖存栏共计3.5万头。

组建食用菌、烟叶、薯业中药材等农民专业合作组织183个，农产品注册商标9个，无公害农产品认证2个，农民组织化程度、抵御市场风险的能力明显提高。

2007年全县实现农业总产值17.09亿元，比去年增长6.2%。

——凝心聚力，加大投入，城乡面貌呈现新气象。

以解决农民行路难、吃水难、用电难、通讯难为重点，大力实施路、水、电、讯和能源建设工程，完成了张石高速连接线建设第一期工程和燕川至白家沟公路建设工程，实施了漫山至五岳寨公路拓宽工程，改造县乡道危桥7座，完成了29个村“村村通”工程，全县公路总里程达到897.8公里，路网结构日趋合理，交通优势日益彰显；建成10个村人饮工程，解决了7200人的饮水安全问题；完成了12个电气村和6个安全用电村建设，对27个村配电变压器进行了增容改造，城镇、农村供电可靠率分别达到99.69%和98.29%，全县80%主变电站实现了双回路供电。

建成通讯基站36个，安装广播电视“村村通”1700套，秋山广播电视转播塔顺利竣工，通讯信号和广播电视覆盖率分别达到90%、91.74%。

累计投资2000万元，全面实施“八个一”工程，组织实施了大规模的拆违活动，拆除违章建筑4.2万平方米，拆除违章户外广告1.5万平方米，关停污染企业17家，整顿治理水泥生产企业3家，查处各类违法排污企业90余家。

完成了城北路东段、新开街北段改造工程，投资485.6万元，对新开街、正南大街、西环路、北环路等主要路（街）路灯进行更新，绿化城区1.69万平方米，彰显历史文化特色的牌楼广场一期工程顺利完工。

立足“山水灵寿，生态灵寿”，大力实施生态修复工程，深入推进绿色创建，投资300万元，对建设路、迎宾路进行绿化，全县栽植行道树100万棵，县城修建8块绿地，增加绿化面积1.6万平方米。

完成人工造林0.6万亩、封山育林5万亩、退耕还林1万亩，小流域治理20平方公里，全县新发展沼气示范村7个，“三位一体”沼气池累计达到1.4万口,生态灵寿初绽新姿。

——项目引领，改革推动，经济建设焕发新活力。

按照“存量抓改制，增量抓招商”的总体思路，倾力实施招商引资、项目建设“一号工程”，充分发挥行政服务中心的作用，优化投融资环境，年初确定的47个重点项目进展顺利。

投资4亿元的正元化肥15万吨醇氨综合节能技改项目，已举行奠基仪式，近期开工建设；投资2000万元的益康公司丝瓜络清洁用品项目，正在安装调试设备；机械厂汽车配件、工业阀门项目、三定石材新上沙锯项目、名世锦簇公司新上三台10吨锅炉项目、石灵碳素锻烧炉改进工艺工程、废石综合利用项目一期工程等一批投资千万元以上工业生产性项目完成并投入运行；完成了5个村节水灌溉工程、5个村微灌节水工程、3000户县城供水管网改造工程、2个村饮水安全工程等一批农业基础设施项目；启动实施了退耕还林、太行山绿化、太行山水土流失治理、滹沱河、松阳河治理改造及湿地保护等一批生态建设工程项目；依托生态旅游资源，启动了各旅游景点详规的制定工作。

水泉溪、金芙蓉山庄等旅游项目投入运营，实施了五岳寨－驼梁资源整合旅游开发项目。

焦化厂改制工作正在进行，石湖金矿改制工作已全面结束，通用机械厂、云母集团等企业正在按改制程序积极推进；粮食企业全面完成改制任务；供销社系统基层社已全部改制完毕，县社直属企业改制面已达75%，剩余土产公司和盐业公司正按改制方案要求稳步推进；商贸企业正在积极推进针纺公司改制步伐，其他企业按照整体改制方案要求正做前期基础工作，企业改制面达到75%。

集体林权制度改革基本完成，激活了农村发展潜力。

进一步深化干部人事制度改革，事业单位全员聘用全面推进，各项社会事业发展更具活力。

完成了乡镇财政体制改革工作，慈峪镇实行了分税制，其它14个乡镇实行了统收统支加激励的财政体制，调动了乡镇培植财源、组织收入的积极性和主动性，增强了乡镇与财税部门的配合意识；成立综合治税领导小组，整合力量，强化征管。

2007年，一般预算收入完成9132万元，同比增长27.7%。

——关注民生，统筹发展，和谐社会建设迈出新步伐。

大力实施“科教兴县”战略，全面加强教育管理，创建远程教育、寄宿制和精细化管理“三大特色”，深入推进素质教育。

累计投资2028.5万元，新建教学楼3万平方米，改造危漏校舍3791平方米；落实“两免一补”政策，1.6万名贫困学生享受了两免一补政策，累计兑现补助资金145.2万元。

顺利通过省教育督导评估。

整合医疗资源，强化公共卫生基础设施建设，健全服务网络，投资1300万元，建成县医院病房楼，改造13所乡镇卫生院，增加医疗用房7036平方米。

创新完善计划生育利益导向机制，认真落实独生子女优惠政策，扎实推进人口性别比综合治理，人口和计划生育工作水平进一步提高，人口出生率达到11.01‰。

全面落实粮食综合补贴、农机具购置补贴等各项支农惠农政策。

建立健全社会保障体系，加大公共财政投入，全面推行新型农村合作医疗制度，参合率达到87.77%；全面启动了城镇居民医疗保险制度，3440人享受了农村低保、2500人享受了城镇低保、98人享受了大病医疗救助，社会保障工作在制度层面实现了相互衔接、全面覆盖。

全县279个村初步建立了农村财富积累机制，新增收486万元，有效落实国家相关政策，近2万名农村劳动力享受了培训补助，近1.8万人次贫困群众享受了医疗救助。

深入推进平安创建活动，狠抓食品、药品、非煤矿山等安全生产专项整治，健全社会治安防控体系，全县社会安定祥和，人民安居乐业。

科技、文化、档案、气象、药监、技术监督等各项事业取得新进展，人武、审计、统计、老龄、妇女儿童、扶残助残等工作进一步加强。

——转变职能，科学施政，民主法制建设取得新进展。

建立了行政服务中心，全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》和《依法行政实施纲要》，依法治县全面加强。

认真落实党风廉政建设规定，自觉接受人大代表、政协委员和社会监督，积极开展行风评议，狠抓干部队伍建设，深入推进政务、村务公开，民主政治建设进一步加强。

强化行政监察和审计监督，加大工程招标、土地审批监管力度，坚决查处各类违纪违法案件，政府公信力和执行力不断提升，树立了人民政府清正、廉洁、为民的良好形象。

各位代表！

过去的一年，是灵寿经济社会发展全面提速、各项工作取得新突破的一年，是基础设施、生态环境和城乡面貌变化最大的一年，是人民群众得到实惠更多的一年，也是广大干部群众在解放思想中凝聚力量，在加快发展中锻炼提高的一年。

成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县各级各部门密切协作、扎实工作的结果，更是全县人民齐心协力、顽强拼搏的结果。

在此，我代表县政府，向全县人民、社会各界人士，向所有关心支持灵寿发展的各界朋友，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，表示衷心的感谢！

向为灵寿改革和建设事业辛勤耕耘、默默奉献的全县干部群众致以崇高的敬意！

各位代表！

过去的一年，成绩有目共睹，成就令人振奋，经验弥足珍贵。

回顾总结一年的政府工作，我们深切地体会到：

要实现经济社会的又好又快发展，全面发展省会城郊县，建设山水生态灵寿，必须把发展作为富民强县的第一要务，抢抓机遇，奋力争先；必须把大上项目、上大项目作为发展经济的第一抓手，倾力打造县域经济支柱；必须把关注民生作为政府施政的第一目标，最大限度地让人民群众共享改革发展成果；必须把维护社会稳定作为和谐发展的第一保障，在社会稳定中推进改革发展，在改革发展中促进社会稳定；必须把政府建设作为加快发展的第一要素，切实履行政府调节经济、监管市场、管理社会和公共服务职能。

在总结经验，肯定成绩的同时，我们必须清醒认识、客观分析、准确把握我县发展过程中存在的困难和问题：

一是发展保持了持续增长的良好势头，但巩固和延伸这一势头的压力很大。

特别是用“省会城郊县”的定位来衡量，以省市新的目标责任考核办法来要求，与兄弟县（市）区竞相提速、加快发展的势头相比，我县的发展速度还不快、水平还不高、优势还不明显，我们面对的竞争将会愈发激烈，压力也会越来越大。

二是发展有了一定的基础，但影响发展的深层次矛盾和问题依然存在。

由于经济基础还比较薄弱，基础设施建设滞后，社会事业发展缓慢的现状短期内难以改变；农业特色经济集约化、标准化、产业化水平不高，抵御自然灾害和化解市场风险的能力不强；县域经济缺乏大项目、大企业支撑，财源项目建设滞后。

三是发展成为广泛共识，但创新实干抓落实的氛围仍不够浓厚。

一些干部的创新意识、精神状态和工作作风与新形势、新任务要求还不相适应。

开拓进取的劲头还不足，工作中不敢碰硬，不敢抓难点，甚至是不把事当事干的现象在一定程度上影响了工作开展。

四是生态建设与修复已成为当务之急，环境保护和治理力度有待于进一步加大，节能降耗、节能减排的任务还十分艰巨。

对此，我们必须高度重视，在深化改革和加快发展中切实加以解决。

各位代表！

虽然我们面临不少困难和问题，但实践证明，只要全县上下继续保持和发扬一心为民、团结实干、开拓创新、比拼争先的精神状态和工作激情，就一定能够开创灵寿更加美好的明天！

2008年政府工作的目标任务和工作重点

2008年，是深入贯彻落实党的十七大精神，加快实现“十一五”规划目标的重要一年，做好2008年的政府工作意义重大，影响深远。

政府工作的指导思想是：

全面贯彻党的十七大精神，高