我国新型合成毒品问题成因分析及对策探讨Word文件下载.docx
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（一）新型合成毒品在我国境内的流通情况2
（二）我国缴获新型合成毒品数量逐年增长2
（三）我国滥用新型合成毒品人数逐年增长3
（四）对新型合成毒品未来发展趋势的预测3
二、当前我国新型合成毒品问题特点3
（一）从制贩角度分析4
（二）从吸毒方面分析4
三、当前我国新型合成毒品蔓延成因5
（一）从制贩的角度分析5
（二）从吸毒者角度分析6
（三）从管理者角度分析6
四、新型合成毒品蔓延问题的对策探讨7
（一）加大涉毒案件的侦破力度，依法严惩新型合成毒品犯罪活动7
（二）进一步加强国际禁毒交流合作8
（三）加强禁毒队伍建设，提升其打击能力8
（四）加强宣传教育，提高公众对新型合成毒品危害的认知度9
（五）严格管理娱乐场所，有效预防吸毒群体的产生和扩大9
（六）建立健全对戒毒人员的帮扶体制10
结语11
参考文献11
致谢11
专业:
禁毒学
学生：
张新福指导教师：
张晴
【摘要】随着世界毒品生产和消费格局的改变，我国新型合成毒品问题日益严重。
导致我国新型合成毒品犯罪案件越来越多，滥用新型合成毒品的人数也在迅速增长，论文针对我国新型合成毒品问题现状、特点和原因进行了分析，并提出了解决我国新型合成毒品问题的相应对策。
【关键词】新型合成毒品毒品犯罪毒品滥用对策
NewSyntheticDrugProblemAnalysisandCountermeasuresinOurountry
【Abstract】Withthechangeoftheworlddrugproductionandconsumptionpatterns,newsyntheticdrugproblemisincreasinglyseriousinourcountry.Leadtomoreandmorenewsyntheticdrugcrimesinourcountry,thenumberofnewsyntheticdrugabuseisalsogrowingrapidly,thethesistothespreadofthenewtypeofsyntheticdrugsinChina,thesituation,characteristicsandreasonsareanalyzed,andputsforwardthecountermeasurestosolvetheproblemofnewtypeofsyntheticdrugsinChina.
【Keywords】
ThenewsyntheticdrugDrugcrimesDrugabuseCountermeasures
引言
自21世纪以来，受世界的毒品生产和消费格局变化的影响，我国在新型合成毒品在制、贩、吸毒品种类的多样化现象。
随着我国对毒品违法犯罪活动打击力度的加大，以及世界毒品消费形势的改变，致使以鸦片，海洛因为主的传统毒品的供求关系发生改变，使其生产，消费上的蔓延势头得到有效遏制，但此时以苯丙胺类（冰毒），“摇头丸”（MDMA）,“K”粉（氯胺酮）化学合成类毒品迅速蔓延，社会危害日显突出。
受新型合成毒品消费市场不断升级的刺激，新型合成毒品违法犯罪活动日趋严重，呈现蔓延态势。
故此，如不尽快采取更加有力的毒品打击措施对新型合成毒品问题予以遏制，这将会给我国毒品问题雪上加霜，对我国今后禁毒工作带来更大的困难和挑战。
一、我国新型合成毒品蔓延现状
（一）我国新型合成毒品主要来源
目前，我国毒品消费市场上的晶体冰毒和氯胺酮几乎都是国内生产，主要以广东和四川为中心，影响和危害波及多个省份。
广东部分地区已经成为国内非法制造冰毒、氯胺酮等合成毒品最为严重的地区，2013年，各地缴获的晶体冰毒总量的84.6%来源于陆丰为中心的汕尾、揭阳地区。
2013年12月29日，广东省公安厅组织三千余人公安民警和武警官兵，对广东省陆丰市甲子镇博社村开展关于对制毒场所的集中清剿行动，这次行动共打掉18个毒品犯罪团伙，捣毁77个制毒工厂点，抓获175名犯罪嫌疑人，缴获2.4吨冰毒、260余千克氯胺酮、制毒原料百余吨和大批制毒工具[1]。
同时还要四川成都及其周边地市制造冰毒等合成毒品较为突出。
同时还有于缅北的新型合成毒品对我渗透严峻，2011年云南缴获冰毒7.7吨、2012年缴获冰毒10.51吨，2011年至2012年11月仅云南普洱、西双版纳两地缴获来自佤邦的冰毒11.01吨[2]。
（二）我国缴获新型合成毒品数量逐年增长
依据我国国家禁毒委员会发布的禁毒年度报告可知：
从2007年到2010年分别缴获冰毒5.80吨、6.15吨、6.60吨、9.9吨，2011年缴获量已达14.32吨，2012年和2013年分别缴获16.2吨、19.5吨，2014年冰毒缴获量高达25.9吨，同时还缴获氯胺酮11.2吨[3]。
根据图一可以清楚看到我国2007年到2014年新型合成毒品缴获量呈现出逐年急速增长的趋势，说明我国新型合成毒品问题越来越严重。
（三）我国滥用新型合成毒品人群逐年增长
从2010年统计滥用新型合成毒品的人员43.2万人，2011年至2013年分别为58.7万人，79.8万人，84.7万人，同比增长分别为27.9％,32.7％,42.1％,2014年吸食新型合成毒品包括交叉滥用阿片类毒品的人员为145.9万人，同比增长72.3％，[1]并且在毒品滥用人群中所占的比例逐年加大。
截至2014年底，全国累计登记吸毒人员295.5万名，其中滥用阿片类毒品人员145.8万名、滥用合成毒品人员145.9万名，分别占49.3%和49.4%，还有成倍的隐性吸毒人员尚未被查获[2]。
从图二可以看到我国滥用新型合成毒品的人数从2010年到2014年五年间呈现快速上升趋势，并且在我国吸毒总人数中所占比例越来越大，2014年新型合成毒品滥用人数已经超过了传统毒品的滥用人数。
（四）新型合成毒品未来发展趋势
通过当前新型合成毒品蔓延趋势分析，新型合成毒品将会替代传统毒品成为主流毒品。
面对新型合成毒品问题严重性，如果不采取有力有效措施，就会出现继续发展蔓延和更进一步的恶化，如涉毒场所的数量和毒品种类将会越来越多，甚至蔓延到社会其他更多的场所。
毒品滥用人群将会越来越多，甚至出现新型合成毒品与传统毒品的交叉滥用，这将大大增加禁吸戒毒的困难。
吸毒贩毒所引发的一系列社会问题趋于增多，吸食新型合成毒品对个人、家庭、社会的危害将会越来越严重。
面对当前我国的新型合成毒品的形势和特点，解决和遏制新型合成毒品问题和新型合成毒品犯罪是目前我国政府和禁毒部门的迫在眉睫的任务。
二、当前我国新型合成毒品问题特点
（一）从制贩的角度分析
1.制贩新型合成毒品的发生转移
当前我国的新型合成毒品大部分来源于与我国云南接壤的缅北地区，但与此同时制贩新型合成毒品在我国出现了由境外生产转移到了我国境内生产的现象。
在我国禁毒部门对制贩新型合成毒品泛滥东南地区的严厉打击下，制贩新型合成毒品出现向西北地区迁移和蔓延的趋势。
在我国和境外警方对制贩新型毒品打击的压力下，以及我国对新型合成毒品消费需求的增大，贩毒分子为了降低成本和风险，就近生产就近贩卖趋势越来越明显，导致我国新型合成毒品来源地增多。
2.新型合成毒品价格上升
通过我国严厉打击和集中清理整治毒品犯罪活动，打掉了大部分我国境内和跨国贩毒的犯罪团伙后，使毒品供不应求，加之新型合成毒品消费市场不断扩大和吸食人群的持续增长，在很多新型合成毒品消费量大的城市和地区在价格上出现翻倍上涨。
3.新型合成毒品制造和贩运手段狡猾隐蔽
近些年出现了利用易制毒化学品（前体）管制不严的漏洞，不法分子就可以轻易的利用其直接合成新型毒品。
在查获中发现在加工场所选择上利用更为隐蔽的场所和简单的制造工具，比如利用私人的工厂，住宅等进行规模的制造和加工。
在贩运方面手段变得狡猾隐蔽，特别是以邮寄的形式贩运毒品的出现，通过人货分离的方式进行贩运，这不仅导致新型合成毒品的流通渠道更为隐蔽，同时也给禁毒工作带来更大的压力和困难。
4.贩运和提供毒品人员复杂
贩运和提供毒品人员有外籍的，也有我国的；
有单贩不吸的，也存在以贩养吸的；
有通过贩毒牟利的，并且也有无偿为他人提供吸食的。
目前在我国零星贩卖是新型合成毒品的获得的主要方式，主要来自歌舞娱乐场所的零卖，九成以上的吸毒人员在娱乐场所内业主或者是向毒贩购买、或者是靠他人赠送而获得毒品。
（二）从吸毒方面分析
1.吸毒人员结构复杂化
吸食者绝大部分是青少年；
吸食新型合成毒品的人员的文化程度和就业率明显高于传统毒品的吸食者；
一些体力劳动者为了抵抗疲劳，而吸食新型合成毒品的，如司机，运动员，农民工等人群。
同时吸食新型合成毒品的呈现低龄化，2008年全国“90”后吸毒人数1.7万人，到2009年上升至3.7万人，同比增长115%[1]。
当前，在我国的大中小城市娱乐场所是新型合成毒品最为泛滥的领域，滥用人群不断增加，受蛊惑，引诱等，越来越多的低龄青少年遭受到新型合成毒品的侵害，在查获的人群中平均年龄多数是在十六岁到二十五岁之间。
吸食新型合成毒品的人群出现向演艺界、体育界、农民工、国家公务员、白领、学生等其它的社会阶层蔓延和扩散，女性吸食新型毒品的现象也出现了快速增长的趋势。
如：
近些年出现的明星吸毒案，学生聚众吸毒等等屡见不鲜。
2.吸毒方式多样化
群吸，在查获吸食新型合成毒品的案件中，少的近十人，多的数十人；
混吸，吸食者为了追求更为强烈的快感，常常出现两种及两种以上的毒品混合吸食；
异吸，主要是吸毒者为了逃避打击和获取毒品，从而经常到异地进行聚众吸毒。
陪吸，男性在吸食新型合成毒品时常常会让女性进行陪吸，这也是出现淫乱现象的重要原因。
3.吸毒地点扩大化
当前新型合成毒品的吸食大部分地区仍是在夜总会、KTV包厢、迪厅、舞厅，但是同时也出现了向逐渐向酒吧、酒店、宾馆等其他公共场所蔓延，甚至出现了向私人场所蔓延的现象。
三、我国新型合成毒品蔓延成因
1.制毒材料易获得
通过我国和在“金三角”的国家及周边国家的禁毒合作，特别是缅北地区开展罂粟替代种植和缅甸政府先后对缅北地区进行罂粟禁种后，使得生产海洛因的原料鸦片紧缺，但是新型合成毒品的生产却更容易获得充分的原料。
2.生产成本低廉
生产海洛因1千克，需要约10千克的鸦片，成本约在5-6万元。
但是生产1千克中等质量的冰毒，成本仅仅在1万元左右[2]。
3.生产工序简单
冰毒的生产工序远比海洛因生产工序简单得多，仅仅只需要少许的空间，两名有专业技术的人员，一台打片机、一台烤箱（价值约1万元左右），每天就大概可以生产10万片（每片约0.1克）以上的冰毒片剂[1]。
同时具有极强的伪装性，不易被发现和打击。
目前，我国境内已经出现自己加工制造新型合成毒品的工厂。
4.销售获利高
在销售环节上其抛售程序简单，利润高能赚钱，但成功率低，买卖双方只要联系好，在贩运过程中就算几次都被警方查获，但只要成功一次毒贩就能获得丰厚的利润，而且警方如果查获的是10千克海洛因，那么毒贩卖方损失至少50万，但如果是10千克的冰毒，那么毒贩损失也仅是3-5万元[2]。
5.新型合成毒品发现、查处、打击难
由于新型合成毒品贩卖大多数是在人员复杂的公共场所中的特定环境里，采用零卖的方式进行交易，难以发现贩卖嫌疑人，就算发现，要在现场抓获也非常困难，极容易造成人群混乱，并且新型合成毒品形似普通药剂很容易造成混淆，吸贩者携带方便，只要在人群复杂的环境下随手一丢，要想现场人赃俱获是非常困难的。
其交易的隐蔽性，大大增加了打击此类犯罪的难度。
（二）从吸毒者的角度分析
1.缺乏对新型合成毒品危害的认知
在我国普遍存在对新型合成毒品认识不足不全面，目前我国对新型合成毒品的宣传教育还远远不够，存在着很多“死角”。
通过调查发现，60%以上的人群对新型合成毒品的危害全然不知，这包括45%的人仅仅知道一些新型合成毒品名字，还有15%根本就不知道什么是新型合成毒品[3]。
通过以上数字可以显然看出我国对新型合成毒品的宣传教育力度存在很大的不足。
不知道什么是新型合成毒品，不了解其所产生的危害，就会导致不法分子利用这个空子，从而使这些人深受其害。
根据新型合成毒品自身的特点，多数属于兴奋剂，成瘾性相对于传统毒品低，短期内滥用者身体上不会出现像海洛因成瘾那种极度难忍的戒断症状，很多人就会抱着试试的心态去沾染新型合成毒品。
少量或者短期吸食后能使人表现精力旺盛、性欲亢奋、部分男性靠吸食新型合成毒品增强自己的性能力、青少年把吸食新型合成毒品当做一种时尚，具有很大的迷惑性。
2.错误的观念
随着社会经济的发展，社会的竞争越来越激烈，人们的生活压力和精神压力也随之增大，从而人们会寻找释放压力的方法，寻找刺激，但是有的人不能正确选择自己释放方法，从而通过吸食新型合成毒品来寻求刺激，导致新型合成毒品逐渐向各个行业的人群蔓延。
（三）从管理角度分析
1.漏管失控
在娱乐场所等区域管控责任得不到落实，管控不严，在娱乐场所的禁毒宣传不够没有起到警示作用，对娱乐场所的吸毒情况难以取证和发现，这就会是的娱乐场所的业主放任不管在其场所内出现的吸毒情况。
2.警力不足，执法人员缺乏专业素质
针对新型合成毒品犯罪，我国警力远远不足，这是由于禁毒专业民警在培养上存在着很多困难，禁毒警察的培养需要花费很长的时间才能真正从事禁毒工作，并且禁毒警察都是从事禁毒一线的工作，存在着许多不确定因素和危险，每年都有很多禁毒事业牺牲的民警，这也导致警力方面的不足。
毒品犯罪是随时发生着变化的，执法人员可能之前学的相关技能就会发生不适用的情况，所以执法人员需要不断的学习和交流，不断更新观念和职业相关技能至关重要。
3.缺乏对娱乐场所有效管理
娱乐场所是新型合成毒品最为泛滥的地区，也是人群密集的区域，尤其是青少年最为聚集，也是禁毒工作难以开展的区域。
面对毒品泛滥的区域，由于以盈利为目的业主缺乏较高禁毒意识，对场所内吸毒经常视而不见，甚至专门设置隐蔽的地点供他人吸食毒品。
有关管理部门又缺乏有针对性的管理体制，在管理上存在漏洞，导致娱乐场所的滥用毒品的现象禁而不绝，甚至毒品滥用者抓住管理上的漏洞变得越发活跃和猖獗。
这就需要管理部门出台有针对性和有效的管理体制。
4.对戒毒人员缺乏关怀
戒毒人员在回归社会时会面对社会，家庭带来的巨大压力。
往往得不到社会的承认，理解，甚至是被排斥和歧视，这样就会给他们带来心灵上的创伤，使得他们很难再融入社会,这些人群就会走上复吸的老路，重新陷入毒品的漩涡里。
戒毒人员在重新融入社会时，更多的是可以得到社会的认可和人文关怀。
在政府和相关部门工作上得不到落实，落实得不够好以及漏管失控，没有得到相应的机构和人员的帮扶，教育戒毒处于放任状态。
导致戒毒人员复吸，这也是致使新型合成毒品蔓延不可忽视的问题。
面对这个问题就需要社会，政府，家庭以及相关部门加以重视，建立有效机制帮扶戒毒人员重新融入正常的社会生活。
四、新型合成毒品蔓延问题对策探讨
（一）加大涉毒案件侦破力度，依法严惩新型合成毒品犯罪活动
在加强新型合成毒品知识的宣传教育和场所防毒管理的同时，必须加大对新型合成毒品犯罪活动的查处和打击力度。
在加大在日常的查处打击力度同时，适时还要组织开展集中专项行动。
利用现有的法律法规，依法严惩涉毒违法犯罪人员，依法严处涉毒场所及相关负责人员。
1.注重缉毒破案工作机制的建设
以禁毒专业队伍为主力军，充分依靠派出所干警的参与和协作和其他相关警种协同配合的整体工作机制，这样在公安禁毒的具体工作中，才能对新型合成毒品的日常的查处和集中专项行动相互顾及从而发现线索和侦破案件。
2.加强实施以吸毒查贩毒、贩毒查上下线的深挖细查机制
以吸毒人员为突破口，通过抓获的吸毒人员提供的线索对贩毒人员进行追查，一举抓获贩毒人员，同时并对抓获的贩毒人员的上下线进行深挖细查，摧毁其毒品犯罪网络，已争取有效打击新型合成毒品犯罪，多破案，破大案；
同时查缴毒品和毒资。
3.建立社会联动机制
联合其他部门及时发现涉毒案件，掌握运输毒品的规律特点，同相关部门加强对易制毒化学品的管理，配合有关部门和机构工作切实提高群众其防毒、拒毒能力。
（二）进一步加强国际禁毒交流合作
随着新型合成毒品迅速蔓延的趋势，使世界毒品问题发生巨大改变，新型合成毒品问题正在成为一个日益严重的国际性社会问题，通过进一步加强国际禁毒合作，打击新型合成毒品犯罪已成为必然选择。
1.提升联合执法水平，促进国际间禁毒实务合作
加快我国立法建设，对联合执法合作机制，执法机构，双方信息交流，在跨国情况下的控制交付，毒品犯罪人员的引渡，反洗钱等有关跨国毒品违法犯罪内容进行细化，为打击新型毒品跨国犯罪提供强有力的法律保障。
2.加强在禁毒情报信息上的交流
禁毒情报信息在打击跨国毒品犯罪中有着至关重要的主导作用，同时也决定着联合执法工作中的效率。
进一步加强和完善禁毒情报信息交流机制，提高禁毒情报的利用效率，对跨国毒品犯罪活动进行精确打击。
3.通过禁毒合作带动区域合作，又以区域合作推动禁毒合作
由于新型合毒品在全世界蔓延的严重趋势，这意味着解决毒品问题单靠一两个国家是根本不可能的，面对这样的形势需要多方多个国家共同努力，这有助于带动区域合作；
在我国周边的国家多属于经济落后和毒品问题严重的国家和地区。
我国政府需要积极帮助周边国家禁毒工作的开展，联合周边国家共同打击新型毒品生产、生产场所、销售以及销售流向的堵截和打击。
通过区域执法合作打击新型合成毒品犯罪活动，从而推动和加强国际禁毒合作。
（三）加强禁毒队伍的建设，提升打击能力
禁毒队伍的战斗力决定着禁毒斗争的胜利与否，面对当前我国的毒情形势，加强禁毒队伍建设迫在眉睫。
1.提升对禁毒队伍领导的领导能力
加强领导班子的组织建设，配备全面和决策能力强的领导组织。
选拔政治坚定、业务娴熟和有着过硬的组织能力和办事能力的人员。
对领导班子进行作风建设和党性锻炼，以此提升其素质。
领导者不仅要加强自身的素质还要联系群众，依靠群众，不断创新工作方法和工作理念。
2.提升禁毒队伍的政治觉悟
毒品的诱惑性极大，犯罪分子为了达成其目的对我禁毒队伍是经常用尽心机。
禁毒队伍是禁毒斗争的核心力量，广大禁毒队伍要不断学习关于党政方针和政策，树立正确的人生观和价值观，在思想，政治和行动上时刻和党中央保持高度一致。
3.提升禁毒民警的专业素质
面对多变的毒品形势，这给禁毒民警带来的很多新课题。
只有不断提高禁毒民警的业务能力和业务素质才能在禁毒斗争中掌控主动权。
第一，加强禁毒民警的教育培训，建立科学，合理的教育培训制度，提升和加强禁毒民警的业务能力和岗位技能。
第二，积极鼓励禁毒民警，提高其自学能力，面对不断出现和变化的毒品形势，应坚持“缺少什么，就补什么”的原则，同时在生活和政治上爱护和关心禁毒民警，帮助解决他们的实际困难，从而提高禁毒民警在禁毒工作中的积极性，主动性和创造性。
第三，禁毒工作的开展，不能关门造车，需要不断的交流与合作，学习其他地方先进科学的工作方法和工作理念，结合本地区的毒情形势，提出和制定符合本地区实际需要的工作方法和工作理念。
（四）加强宣传教育，提高公众对新型合成毒品危害的认知度
由于在宣传方面对新型合成毒品的危害的宣传不足,导致社会很多群体遭受到新型合成毒品的迫害，所以加强对新型合成毒品的宣传教育至关重要。
1.多种形式开展宣传教育
采取如媒体传播、咨询讲座、粘贴宣传画、开办禁毒课程等多种形式加强对新型合成毒品的宣传教育。
2.以实际案例开展宣传教育
以新型毒品极易严重危害人体健康乃至生命和产生暴力行为而危害他人和社会以及形成强烈心理依赖的科学道理和典故事例开展以理服众的宣传教育，以科学，有效方法开展宣传教育工作，使公众可以充分认识新型合成毒品的带来的危害和成瘾机理。
3.针对重点人群开展宣传教育
重点针对我国青少年群体开展关于新型合成毒品的法制宣传教育、新型合成毒品危害的认知教育、防毒拒毒的技能教育，切实提高和不断加强青少年的禁毒意识。
（五）严格管理娱乐场所，有效预防吸毒人员的产生和增长
先期吸食新型合成毒品主要发生在娱乐场所，之后再蔓延到社会面的其他场所，一旦出现扩散就很难再查禁。
目前我国新型合成毒品问题多发生在歌舞娱乐场所，也是最有利于预防扩散和查禁的关键时期。
1.加强对娱乐场所业主的禁毒教育
对从业人员和娱乐人员进行多形式多方面的宣传教育，使其接受深刻的禁毒教育，如在娱乐场所内设立警示牌和荧屏警示语以及粘贴宣传画等；
对娱乐场所的业主和员工进行禁毒全员培训，增强禁毒意识，使其充分明确所需要承担的禁毒法定义务和责任，并能掌握识别吸食新型合成毒品的行为特征，以及熟悉举报毒情的途径。
2.与娱乐场所工作人员签订禁毒责任书
在对业主和管理人员进行禁毒培训的同时，与每个业主都签订责任书，并同时要求场所负责人对其从业人员开展禁毒知识培训并逐级签订禁毒责任书。
3.加娱乐场所的查处力度
严格依法对失职的业主予以查处，对涉毒场所予以罚款、停业整顿或直接吊销其营业执照。
对禁毒工作做出突出表现的，禁毒相关部门应以适当的方式给予表彰奖励。
通过科学规范的手段对新型毒品问题严重的娱乐场所进行严格严密的管理，才能有效遏制新型合成毒品问题，同时预防吸毒群体的产生和扩大。
（六）建立健全对戒毒人员的帮扶体制
吸毒者虽然是违法者，但他们更是毒品的受害者。
当吸毒人员通过戒毒之后在重新融入社会的时候却会遇到很多阻碍，这需要政府，社会，家庭的帮助，彻底从吸毒的泥潭里走出来。
严格管理戒毒人员控制吸毒人数，这会在一定程度上缩小毒品市场需求。
1.开展以就业安置为重点的社区戒毒和社区康复工作
坚持以人为本、人文关怀的理念，把戒毒康复场所作为就业安置的重要渠道，采取集中就业安置、分散就业安置、提供公益岗位、鼓励自主创业等方式，积极为戒毒康复人员提供就业机会。
结合当地的实际，立足社区、依托企业，积极做好戒毒康复人员的就业安置、职业技能培训和救助服务工作。
2.加快戒毒康复场所建设
各地公安禁毒部门按照部署加快戒毒康复场所建设进度，有效改善戒毒康复条件、环境和能力。
完善基础设施建设，扩大安置规模，为戒毒康复人员提供较好的生产生活条件。
3.建立和健全联合帮教体系
为减少复吸，必须建立和健全以家庭、社会、政府部门（包括戒毒机构）全方位的跟踪帮教体系。
重点解决衔接的过渡安置问题，及时发现、了解和掌握存在的问题，建立起以政府为主导，社区管理为主体，形成政府部
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