行政学复习.docx

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行政学复习

一、填空题（本题10空,每空1分,共10分）

1、管理七职能说

古立克提出了著名的管理七职能论（POSDCORB），即Planning（计划）、Organising（组织）、Staffing（人事）、Directing（指挥）、Coordinating（协调）、Reporting（报告）、Budgeting（预算）。

2、领导特质理论？

领导者是天生的，研究具有什么样的特有素质适合或能胜任领导者。

库塞基：

领导者排在前面的四项特质是，诚实、有远见、懂得鼓舞人心、能力卓越。

戴维斯：

智慧、社会的成熟度和广阔度、内在的动机和成就欲、正确的人际关系态度。

3、行政监督的原则

（一）依法原则

（二）经常性原则（三）广泛性原则（四）民主性原则（五）公开性原则

（六）公正性原则

4、行政效率的作用和地位

行政效率在行政管理中的地位

1）提高行政效率是行政管理的最终目的

2）行政效率是衡量整个行政管理活动的重要标准

3）行政效率是行政管理学研究的核心内容

4）行政效率高低关系到我国的现代化进程

5、人事制度的发展和人事任用的四种方式是什么？

人事行政的历史脉络：

恩赐官僚制、政党分肥制、功绩制

任用方式的种类：

委任制、靠任职、选任制、聘任制

6、行政权力分配的途径

1、行政授权2、权力下放3、地方自治4、权力外放

7、西方经济理论和政府职能的关系？

？

国家根据经济情况调节政府职能。

8、韦伯的官僚制理论（三种权力类型）

魅力权威、传统权威、合理合法的权威

9、行政学产生和发展的标志

伍德罗·威尔逊1887年，发表论文《行政学研究》，该文被认为标志着公共行政学的发端。

10、行政组织的种类

1、首脑机关：

内阁、国务院；注：

国务院的组成

2、职能机关：

部委、厅局科室

3、幕僚机关：

办公厅、办公室例如：

绍兴师爷,“无绍不成衙”

4、咨询机关：

智囊团，研究室

得分

11、行政组织变革的阻力

利益差别、习惯性、认知

12、“管理理论丛林”

哈罗德·孔茨《管理理论丛林》在该文中，孔茨用“丛林混战”一词来描述管理理论的名次、术语、定义、假设漫天飞舞，学派、理论、体系、方法林立的现象，由此提出了管理论价值取向和价值标准混乱，造成学术研究和管理实务困惑迷茫的问题。

13、五权宪法学说、三权分立

孙中山先生提出并实践了五权分立的思想，组建了我国现代化史上的第一个资产阶级政府。

五权宪法将国家权力分为立法权、司法权、行政权、监察权和考试权。

三权分立：

孟德斯鸠把国家权力划分为三种：

立法权代表国家的一般意志，行政权主要执行国家意志，司法权主要在于保护民众的利益。

14、政治与行政两分法理论

1900年，古德诺出版《政治与行政》一书，创立政治与行政的“二分法”，为行政管理成为独立的研究领域奠定了理论基础。

提出提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

”

15、评价任何效率的客观性原则是指？

？

根据客观的行政投入评价行政效率。

16、事中监督的目的

为下一步工作作好准备

17、我国行政立法的作用

重新确定由宪法和法律规定的权利和义务关系

18、行政决策中智囊机构总的作用是？

为行政决策提供咨询服务

19、我国行政机关与其他国家机关的关系

行政机关与权力机关都属于我国国家机关的组成部分。

在我国的国家机构中，行政机关由权力机关产生，对其负责，并接受其监督。

因此行政机关和权力机关之间是一种从属的而不是平行的关系。

这不同于“三权分立”的权力结构。

20、行政领导的基本能力？

一般认为，行政领导的功能为：

鼓舞部属的工作情绪；维持工作纪律；维持组织完整；指导机关达成行政目标；保持组织对社会环境适应。

21、权力作用的方式有几种？

a.强制的方式b.报偿的方式c.信仰方式

22、西方国家行政监督的理论基础是什么？

（1）人民主权理论

（2）分权制理论

23、衡量行政管理优劣的综合指标

行政效率是衡量行政管理优劣的综合指标

24、凯恩斯经济理论。

凯恩斯主义是建立在凯恩斯著作《就业、利息和货币通论》的思想基础上的经济理论。

主张国家采用扩张性的经济政策，通过增加需求促进经济增长。

即扩大政府开支，实行财政赤字，刺激经济，维持繁荣。

25、亚当斯密自由主义经济理论

亚当斯密，极力推崇市场机制这只“看不见的手”，反对政府干预经济，认为最好的政府，就是最廉价的政府。

政府采取自由主义的管理办法，起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条。

26、霍布森选择

政策科学中，如果只有一个备选方案，没有其他选择余地的决策条件称为“霍布森选择”。

1631年，英国剑桥商人霍布森从事马匹生意，他说，你们买我的马、租我的马，随你的便，价格都便宜。

但是，霍布森只允许人们在马圈的出口处选。

27、有限理论决策模型及其代表人物

“有限理性”原理是赫伯特·西蒙的现代决策理论的重要基石之一，在西蒙的研究中有一个著名的有关“蚂蚁”的比喻。

一只蚂蚁在沙滩上爬行，蚂蚁爬行所留下的曲折的轨迹不表示蚂蚁认知能力的复杂性，只是说明海岸的复杂。

它们知道蚁巢的大概方向，但具体的走路的路线却是无法预料的，而且他们的视野也是有限的。

其实人和蚂蚁是一样的，对外界的认识能力是有限的，对于外界的很多事情无法做出全面地了解。

西蒙以蚂蚁喻人，认为人的认知能力也是单纯的，人的行为的复杂性也不过是反映了其所处环境的复杂性，在这样的环境中，人不可能做出最优的决策。

由于现实生活中很少具备完全理性的假定前提，人们常需要一定程度的主观判断，进行决策。

也就是说，个人或组织的决策都是在有限度的理性条件下进行的。

完全的理性导致决策者寻求最佳措施，而有限度的理性则导致他寻求符合要求的或令人满意的措施。

这是因为：

信息的不完全性、预测的困难性、穷尽可行性的困难性

28、程序化决策和非程序化决策

程序化决策：

以解决重复出现的、有一定常规可循的问题，是可按程序化步骤行事的决策。

非程序化决策：

在偶然、突发的情况下对出现的问题作出的具有创造性思维的决策。

29、确定型决策、风险型决策和不确定决策

确定性决策：

可供选择的几种方案中，每一种方案均只有一种确定的结果，故可选出最佳的方案。

风险性决策：

在几种方案中，每一种方案均有几种结果，当这些结果的概率可以预测，即决策中存在一定的风险。

不确定性决策：

在几种方案中，每一种方案均有几种结果，且这些结果因过去无经验而不可预测，完全根据主观推断进行决策。

这是最困难的决策，缺少风险决策的第五个条件。

30、经验决策和科学决策

经验决策是相对于现代科学决策而言的，主要是指决策者凭经验制定决策的活动与过程，或者说凭经验进行决策。

科学决策的核心内容是把科学技术及其方法运用于决策分析，出现了决策分析方法数学化、模型化和分析手段计算机化的趋势。

二、单项选择题（共10小题，每题2分,共20分）

1、西方行政学家西蒙认为，贯穿组织活动全过程的是（A）。

A、决策B、计划

C、指挥D、协调

2、行政领导通过充分放权，让下属根据实际需要无须请示而自主决定问题，这一领导类型被称为（C）。

A、自决型B、参与型

C、放任型D、民主型

3、（D）提出的公式是“在层级组织中，每个员工都将晋升到自己不能胜任的阶层”。

A、官僚组织理论B、帕金森定律

C、丛林混战理论D、彼得原理

4、提出官僚组织理论模型的学者是（C）

A、法约尔　B、泰罗　

C、韦伯　D、古立克

5、现代意义上的考试录用制度最早确立于（A）。

A、英国B、美国

C、日本D、法国

6、各国行政组织领导体制有多种类型，实行总统制的国家是（D）。

A、日本　　B、瑞士　　

C、英国　　D、法国

7、属于公共物品的是（A）。

A.路灯B.面包

C.自行车D.收费公路

8、强调权宜通达、应付变化的理论是（　C　　　）。

A、系统论B、信息论

C、权变论D、博弈论

9、我国行政机关与司法机关的关系是（　C　　　）。

A、分权的关系B、隶属的关系

C、职能分化和分工的关系D、权力分立的关系

10、恩格尔系数高于59%表示（　　D　　）。

A、富裕B、小康

C、温饱D、贫穷

11、提出政府“守夜人”理论的是（　A　　　）。

A、亚当·斯密B、凯恩斯

C、钱德勒D、曼昆

12、按职权和管理范围可以把行政组织分为（　　A　　）。

A、中央政府和各级地方政府

B、首脑机关和业务机关

C、职能机关和派出机关

D、指挥机关和辅助机关

13．管理者与领导者关注的重点不同，领导者关注的重点是（A）。

A．做正确的事B．正确地做事

C．接受现状D．控制和结果

14、“物以类聚，人以群分”这一现象可以用下在哪一说法最适当地予以解释（B）。

A、正式组织　　　B、非正式组织　

C、组织分工　　D、人员配备

15、责任、权力、利益三者之间不可分割，必须是协调的、平衡的和统一的，这是组织工作中的（A）。

A、责任利相结合原则　　B、分工协作原则

C、目标任务原则　　　　D、平衡原则

16、组织中的每一个人只能服从一个上级的指挥，这是法约尔提出的（C）。

A、分工原则　　　　　　B、集权与分权原则　

C、统一指挥原则　　　　D、统一领导原则　

17、韦伯认为，理想的行政组织形式的基础是（B）。

A、个人崇拜式权威B、理想性——合法权威

C、传统式权威　D、个人情感

18、为传统的行政组织理论奠定基础的是（A）。

A、科学管理理论B、管理过程理论

C、有限理性决策理论D、官僚制理论

19、早期行政管理学理论的逻辑起点是（C）。

A、社会人假设B、理性人假设

C、经济人假设D、道德人假设

20、科学管理理论的提出者是（B）。

A、韦伯B、泰罗

C、法约尔D、威尔逊

21、行政领导是（　C　　　）。

A、领导者个人的活动B、领导者的行为方式

C、行政机关的职能活动D、领导者支配对象的活动

22、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（C）

A、主观能动性的　　B、依附性的

C、相对独立的　　D、具有对立性的

23、组织中主管人员监督管辖其直接下属的人数越是适当，就越是能保证组织的有效运行，这体现了组织工作的（C）

A、目标统一原理B、责权一致原理

C、管理幅度原理D、集权与分权相结合的原理

24、组织规模一定时，管理宽度和组织层次呈（C）

A、正比关系B、指数关系

C、反比关系D、相关关系

25、主要靠人的经验和综合分析能力进行决策的方法，称为（D）

A、个人决策B、科学决策

C、战术决策D、经验决策

26、以下不属于行政权力的特性是（C）。

A、公共性B、自主性

C、二元性D、膨胀性

27、提高效率是行政改革的（D）要求。

A、一般　　B、普通

C、次要　　D、总体

28、使计划数字化的工作被称为（D）

A、规划B、决策

C、预测D、预算

29、在选拔主管人员时，重点应放在候选人在实践中所表现出来的（C）

A、个人素质B、知识结构

C、管理能力D、工作热情

30、在“管理科学理论”中，首先提出“系统分析”概念的是（D）

A、日本松下公司B、德国西门子公司

C、美国通用公司D、美国兰德公司

31、管理最准确的理解应该是（D）

A.对人员配置和组织结构所进行的整体安排

B.对财务经营状况的协调和控制

C.对经营行为的一种纪律约束

D.对管理对象进行的计划、组织、领