《建设工程法规及相关知识》教材精讲.docx
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《建设工程法规及相关知识》教材精讲
二级建造师-建设工程法规及相关知识
2021年
二级建造师建设工程法规及相关知识教材
第一章建设工程基本法律知识2015-2020年二建各章分值分布
第01讲建设工程法律体系
第一章建设工程基本法律知识
各节分值
小章节
2015年
2016年
2017年
2018年
2019年
2020年
第一节法律体系
0
0
3
2
2
2
第二节法人制度
1
2
0
3
1
1
第三节代理制度
1
1
3
2
0
1
第四节物权制度
2
3
3
3
4
3
第五节债权制度
0
0
2
2
3
1
第六节知识产权制度
1
1
1
1
3
3
第七节担保制度
2
4
3
3
3
3
第八节保险制度
0
0
1
1
2
1
第九节法律责任制度
0
0
1
1
1
0
合计
7
11
17
18
19
15
【本章特点】内容广泛、零散、繁杂，分值所占比例大部分内容有理解的难度
最近几年考题范围特别零散，学习时一定要在尽可能全面的基础上再抓重点
第一节建设工程法律体系
1.两个概念
法律形式
名称特征
法律部门
（部门法）
根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
法的形式
（四层含义）
法律规范创制机关的性质及级别法律规范的外部表现形式法律规范的效力等级法律规范的地域效力
【2018年真题】法的形式的含义包括（）。
A．创制机关的性质及级别B．法律规范的地域效力
C．法律规范的内涵D．法律规范的期间效力E．法律规范的效力等级
【答案】ABE
【解析】本题考查法的形式。
法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。
它包括4层含义：
（1）法律规范创制机关的性质及级别：
（2）法律规范的外部表现形式：
（3）法律规范的效力等级：
（4）法律规范的地域效力。
【习题】根据一定的标准、原则所制定的同类法规规范的总称，称之为（）。
A．法律体系B．法律类别C．部门法律D．法律部门
【答案】D
【解析】本题考查的是法律体系的基本框架。
部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。
2.我国法律体系的基本框架（７大类）
宪法及宪法相关法民法商法
行政法经济法社会法刑法
诉讼与非诉讼程序法
3.法的具体形式（共七类）
法律形式
名称特征
制订单位
宪法
宪法
全国人大
法律
XX法
全国人大及常委会
行政法规
XX条例
国务院
部门规章
XX规定、办法、实施细则
国务院各部委
地方法规（自治、单行条例）
XX地方XX条例
地方（省级及设区的市）人大及常委会
地方政府规章
XX地方XX规定、办法、实施细则
省级和设区的市级人民政府
国际条约
XX公约、条约、协议、宪章、盟约
【辨析】名称辨析
部门
调整关系
条例
XX条例行政法规XX地方XX条例地方法规
【习题】下列法规中，属于部门规章的是（）。
A．《建设工程质量管理条例》B．《北京市建筑市场管理条例》C．《重庆市建设工程造价管理规定》D．《招标公告发布暂行办法》
【答案】D
【解析】本题考查的是法的形式。
部门规章其名称可以是“规定”、“办法”和“实施细则”等。
选项A是行政法规；选项B和C是地方性法规；选项D是国家发展和改革委员会发布的部门规章。
【例题】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。
A．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会B．省、自治区、直辖市的人民政府C．省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会D．省级人民政府所在地的市级人民政府E．国务院各部委
【答案】AC
【解析】本题考查的是法的形式。
省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下制定地方性法规。
4.《立法法》规定只能制定法律的事项
国家主权的事项各级人大，政府法院检察院的产生组织和职权民族区域自治制度、特别行政区制度，基层群众自治制度犯罪和刑罚对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚税收基本制度
对非国有财产的征收民事基本制度
基本经济制度以及财政，海关金融和外贸等基本制度诉讼和仲裁制度
5.法的效力层级
宪法至上上位法优于下位法特别法优于一般法新法优于旧法
【2020年真题】关于法的效力层级的说法，正确的有（）。
A．宪法至上
B．新法优于旧法C．一般法高于特别法
D．任何机关和个人不得裁决法律适用情况E．上位法优于下位法
【答案】AE
【解析】选项BC均有特例，即新的一般规定与旧的特殊规定不一致时，由制定机关裁决。
【例题】关于上位法与下位法法律效力的说法，正确的是（）。
A．《招标投标法实施条例》高于《招标公告发布暂行办法》B．《建设工程质量管理条例》高于《建筑法》C．《建筑业企业资质管理规定》高于《城市房地产开发经营管理条例》D．《建设工程勘察设计管理条例》高于《城市房地产开发经营管理条例》
【答案】A
【解析】本题考查的是法的效力等级。
行政法规的法律地位和法律效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规和部门规章。
《招标投标法实施条例》是行政法规，《招标公告发布暂行办法》属于部门规章。
所以选项A是正确的。
6.需要由有关机关裁决适用的特殊情况
【案例说明】外部冲突：
如住建部制订的法规（部门规章）与山西省人大制订的法规（地方性法规）就同一事项规定不一致时，应由国务院提出意见。
如国务院认为应当适用山西省人大的法规的，就适用；如果国务院认为应当适
用住建部的部门规章的，此时应由全国人大常委会裁决。
内部冲突：
如住建部（部门规章）与山西省人民政府的规定（地方政府规章）就同一事项规定不一致时，直接由国务院裁决。
【2019年真题】下列情形中，需要由全国人民代表大会常务委员会裁决的有（）。
A．法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别观定不一致，不能确定如何适用B．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别观定不一致，不能确定如何适用C．地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用D．部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用E．根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用
【答案】AE
【解析】法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时由全国人民代表大会常务委员会裁决。
选项A正确。
选项B,行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
选项C,由国务院提出意见，只有当国务院认为应当适用部门规章时，才提请全国人大常委员裁决，所以不正确。
D由国务院裁决。
选项E,根据授权制定的法规与法律规定不一致不能确定，如何适用时，由全国人民代表大会常委会裁决。
【2017年真题】行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，
由（）裁决。
A．最高人民法院B．国务院C．全国人民代表大会
D．全国人民代表大会常务委员会
【答案】B
【解析】本题考查的是法的效力层级。
行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。
【例题】以下关于法律法规效力的说法中，正确的
是（）。
A．新的法律与旧的法律不一致时，一定采用新的法律
B．部门规章与地方政府规章之间对同一事项规定不一致时，由全国人大常委会裁决C．部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，由国务院裁决D．部门规章与地方法规就同一事项规定不一致时，很有可能国务院的意见不是最终的裁决
【答案】D
【解析】本题考查是的法的效力层级。
选项A注意法律如是新的一般规定与旧的特别规定不一致时，必须由国务院来裁决，不能直接采用新的。
选项B应由国务院裁决。
选项C非裁决，而是由国务院提出意见，因为还有一种可能性最终的裁决权在全国人大常委会。
【例题】以下关于法律法规效力的说法中，不正确的是（）。
A．法律的效力一定大于行政法规B．地方法规效力一定大于地方政府制定的规章C．一般情况下，同一事项的特别法，要优先于一般法D．法律的效力，一定大于地方法规的效力
【答案】B
【解析】本题考查的是法的效力层级。
选项B注意级别，在同级情况下，地方法规一定大于地方规章，但有可能出现地方法规的级别比地方政府规章的级别低的情况，如较大的市制定的地方法规和省级的政府规章。
7.法规的备案和审查
项目
内容
哪些法需要备案
行政法规地方性法规
自治条例和单行条例、规章
哪些法不需要备案
宪法法律
备案时间
公布后30日内
备案部门
行政法规：
报全国人大常委会备案部门规章：
报国务院备案
第二节建设工程法人制度1.法人的概念
第02讲建设工程法人制度
概念
内涵
法人
法人不是人，是组织，是单位具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织
法人的法定代表人
是自然人可代表法人行使职权
2.法人的条件（四条件）
依法成立应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费法人以其主要办事机构所在地为住所能够独立承担民事责任
有法定代表人
3.法人的法定代表人法定代表人以法人名义从事民事活动，其法律后果由法人承担。
法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。
法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任，法人承担民事责任后，依照法律或章程的规定可以向有过错的法定代表人追偿。
【2020年真题】关于法人成立的说法，正确的是（）。
A．特别法人的产生可以不经过法定的程序B．法人的名称不得与其他法人的名称相同或者相近C．法人能够独立承担民事责任D．法人可以不设法定代表人
【答案】C
【解析】本题考查法人的条件。
【2018年真题】关于法定代表人的说法，正确的有（）。
A．公司章程对法定代表人权利的限制，可以对抗善意第三人B．因过错履行职务行为损害他人，由法定代表人承担责任C．法定代表人代表法人从事民事活动D．法定代表人为特别法人
E．法人应当有法定代表人
【答案】CE
【解析】本题考查法定代表人。
依照法律或者法人章程的规定代表法人从事民事活动的负责人，为法人的法定代表人。
法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承受，法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。
法定代表人因执行职务造成他人损害的，由法人承担民事责任。
法人承担民事责任后，依照法律或者法人章程的规定，可以向有过错的法定代表人追偿。
4.法人的分类
【2018年真题】根据《民法总则》，法人分为（）。
A．企业法人和非企业法人B．机关法人，企业法人和社团法人C．一般法人和特别法人D．营利法人，非营利法人和特别法人
【答案】D
【解析】本题考查法人的分类，为2018年新修改知识点。
【例题】下列法人中，属于特别法人的有（）。
A．某大学
B．京东股份有限公司C．阿里哥哥公司D．工商行政管理局E．村委员会
【答案】DE
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